繼承公證實務研究

繼承公證是指公證機構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定和繼承人的申請，依法證明繼承人的繼承行為真實、合法的活動。 ①近些年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，房價的攀升，社會結(jié)構(gòu)的變化，繼承公證實務中不斷涌現(xiàn)出新問題，這些新問題不但引起了公證界人士的關注，還引起了社會的廣泛關注，陸續(xù)有媒體報道公證處出具錯誤的繼承公證，侵害了利害關系人的權(quán)益，公證機構(gòu)面對這樣的“指責”，似乎有苦難言，大多數(shù)公證機構(gòu)選擇了沉默。繼承公證為何頻頻出錯？公證機構(gòu)究竟有何難言之苦？誰該為此錯誤買單？筆者從一個真實案例出發(fā)，結(jié)合實務經(jīng)驗，剖析繼承公證中遇到的問題，提出解決方法。

一、典型案例

2015年2月2日的《揚子晚報》刊登了一篇題為《沒想到花甲老人的百歲祖母還健在，公證處被蒙蔽錯辦遺產(chǎn)公證當了被告》的文章，該文章報道了一位快60歲的王先生因其父親去世，前往公證處辦理繼承公證，希望能繼承自己父親的遺產(chǎn)，王先生稱其祖父母已經(jīng)去世，如果在世的話都100多歲了，因為去世時間早無法提供死亡證明。最終在王先生的“軟磨硬泡”下公證處按照常理推斷其祖父母去世，為王先生出具了繼承公證書。后來，當王先生要賣這套房子還債時，王先生“已故”的祖母出現(xiàn)，要求撤銷繼承公證書。雖然最終王先生的祖母沒有對公證處追責，但是公證處出具的這份繼承公證書出現(xiàn)錯誤已成定局，最終肯定要面臨撤證。

案例中的祖母是真實的受害者還是王先生的“同謀”我們不得而知，但是出于各種原因欺騙公證處的當事人卻真實存在。

二、剖析繼承公證頻頻出錯的原因

摘要：當前公證機構(gòu)在辦理繼承公證時遇到諸多的問題，引起社會的廣泛關注，作者依據(jù)經(jīng)驗分析繼承公證中遇到的問題及原因，并提出解決問題的方法。

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）06-0056-01承使用的親屬關系證明很抵觸，怕承擔責任。有的出具依據(jù)就是當事人的保證。這其實形成了一個怪圈，就是當事人自己證明自己是繼承人，如果此時存在故意隱瞞繼承人的情況，那是怎么核實也核實不出來的。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，人員遷移頻繁，工作變動頻繁，一個人在一個地方住一輩子，在一個單位工作一輩子這樣的過去常見的情況在如今卻很難見到。等到這批人老去，他們的后代需要辦理繼承公證時，誰又能為他們開證明呢？

2.公證處權(quán)力少、責任大。公證機構(gòu)不同于公、檢、法，沒有調(diào)查權(quán)。所以在公證機構(gòu)去民政部門核實婚姻情況時，可能會因為沒有調(diào)查權(quán)而被拒之門外。核實人員只能通過查詢檔案，走訪老鄰居等方法核實相關證明材料的真?zhèn)?。在?quán)力和責任不對等的前提下，其實是讓小人兒在辦大人事，怎么能辦的妥當？

（三）法律震懾力不夠。我國《公證法》第四十四條規(guī)定，“當事人以及其他個人或者組織有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假證明材料，騙取公證書的…… ” ②通過該法條可以看出，如果當事人提供虛假證明材料隱瞞繼承人，即使被發(fā)現(xiàn)，也只要承擔民事責任，把屬于其他繼承人的部分還給其他繼承人。從利益上看只是自己占不了便宜，并沒有損失什么。從實際情況看，公證機構(gòu)即使被騙也無法去公安機關立案，因為不是案件關系人。公證機構(gòu)又無法直接追究造假當事人的責任，在造假當事人更改過證明材料后，還得無條件的為其繼續(xù)辦理繼承公證。因為于法無據(jù)，公證機構(gòu)即使被騙，也只能“忍氣吞聲”。

（一）當事人欺騙公證處的動機。當事人欺騙公證處的動機一是怕麻煩，二是利益驅(qū)動。因為陳述的情況需要提供相應的證明材料，所以有的家庭怕麻煩，直接把再婚夫妻說成原配夫妻，把繼子女說成親生子女。這類“欺騙”通常并沒有遺漏法定繼承人，不會影響最終的結(jié)果。除了怕麻煩，還有一種更為惡劣的欺騙公證處的情形，就是在利益的驅(qū)動下，為了謀求更多的財產(chǎn)，故意隱瞞法定繼承人，欺騙公證處。是否是惡意不好判斷，但遺漏繼承人的直接后果就是侵犯了利害關系人的合法權(quán)益，公證書錯誤，需要撤銷。公證機構(gòu)還有可能被追責。

（二）公證機構(gòu)審查不出虛假證明的原因。公證機構(gòu)在去相關部門核實申請人提交的證明材料時，困難重重。

1.證明材料的證明力問題。在辦理繼承公證中最重要的一項證明材料是親屬關系證明，它是確認法定繼承人的直接依據(jù)。一般出具親屬關系證明的部門有兩類，一類是被繼承人的原工作單位，另外一類是出具證明的街道辦事處或者派出所。大部分被繼承人的原工作單位會提供人事檔案供核實人員查閱。行政機關、事業(yè)單位、部隊、國企等檔案保管正規(guī)、嚴格的單位，檔案的可信度高，內(nèi)容全面。如果調(diào)查時遇到的是老同志，與被繼承人相識幾十年，即使檔案記載的不全，也會非常肯定的證明被繼承人的家庭成員都是誰。對于此種情況，有人證又有物證，公證人員的內(nèi)心確認程度較高。在街道辦事處或者派出所如果遇到了解情況的老同志，其所出具的親屬關系證明可信度也比較高。但是隨著年輕人接班，很多崗位出現(xiàn)了不了解情況的新人，如果沒有檔案證明，他們對出具繼

三、解決辦法

要想解決繼承公證頻頻出錯，建議從以下幾個方面入手：（一）提高違法成本。違法成本低是當事人提供虛假證明材料有恃無恐的一個原因。希望能出臺相關法律法規(guī)，將當事人欺騙公證處的后果具體化，比如規(guī)定罰金、納入征信等。（二）建立“家庭信息”平臺。父母是誰？是否是原配夫妻？幾個孩子？這些問題只有“自己”最清楚。但是辦理繼承公證時，“自己”已經(jīng)去世無法進行證明，怎么辦？如果利用現(xiàn)在先進的網(wǎng)絡資源，建立“家庭信息”平臺，“自己”在世時把涉及繼承的親屬關系信息錄入平臺，獲取“檔案卡”，并授權(quán)公證機構(gòu)在“自己”百年后，可以依繼承人的申請調(diào)取信息，那棘手的親屬關系證明將不再困擾當事人，無法核查清楚被繼承人的親屬關系這一問題也將不復存在。（三）賦予公證機構(gòu)調(diào)查權(quán)。有了調(diào)查權(quán)，公證機構(gòu)在核實相關證明材料時就不會遭遇“冷板凳”，甚至還可以依職權(quán)主動調(diào)查，改變現(xiàn)存的被動核實模式。當事人只要提交申請，尋找證明材料的事情就不用管了，公證處可以一辦到底。

公證機構(gòu)在辦理繼承公證時遇到的問題不是一朝一夕形成的，同樣，解決這些問題也不是一蹴而就的，需要整個社會的共同關注，法律人的共同努力。希望筆者從實務角度所做的分析和建議能為繼承公證改革貢獻綿薄之力。

注釋：

①江曉亮主編，公證員入門，法律出版社，2007。

②《公證法》第四十四條。