打造大別山革命老區(qū)核心增長極

秦尊文

今年6月，國務(wù)院發(fā)布的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，對黃岡作出“湖北沿江重要增長極、區(qū)域性中心城市”的定位。黃岡應(yīng)充分發(fā)揮湖北大別山革命老區(qū)試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，搶抓大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的機遇，加強區(qū)域性中心城市建設(shè)，突出抓好工業(yè)園區(qū)和旅游業(yè)發(fā)展，加快脫貧奔小康步伐，努力建設(shè)大別山革命老區(qū)核心增長極。

首先，在加快建設(shè)區(qū)域性中心城市方面，要確立“對接大武漢、建設(shè)新黃岡”的總體思路，按照“跨過三臺河，培育百萬人口城市”的要求，著力建設(shè)新城、改造老城、提升全城，進(jìn)一步提升市區(qū)首位度，強力推進(jìn)“東擴北進(jìn)、跨河發(fā)展”戰(zhàn)略，引領(lǐng)主城區(qū)實現(xiàn)“雙百”（人口規(guī)模100萬、城市用地規(guī)模110平方公里）發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)黃岡市區(qū)由中等城市向大城市的歷史性轉(zhuǎn)變，把黃岡市區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化大城市和湖北省區(qū)域中心城市。

其次，要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，抓緊規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村·黃岡產(chǎn)業(yè)園、中國光谷·黃岡產(chǎn)業(yè)園、黃岡光熱產(chǎn)業(yè)園、融園食品產(chǎn)業(yè)城和中船重工軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園，采取有效政策措施，集中各種經(jīng)濟要素，加快推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

第三，要積極發(fā)展大別山旅游業(yè)。推動黃岡市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升，初步實現(xiàn)旅游經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，要重點發(fā)展紅色旅游、完善生態(tài)景區(qū)建設(shè)。實施精品名牌戰(zhàn)略，支持以大別山主峰為代表的生態(tài)景區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)大別山主峰風(fēng)景區(qū)、桃花沖景區(qū)、天堂寨景區(qū)、薄刀峰景區(qū)、天臺山景區(qū)等，形成以自然生態(tài)休閑為主題的綠色旅游精品景區(qū)。

還有，要把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口和硬任務(wù)，堅持“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅(qū)動、片區(qū)攻堅與精準(zhǔn)扶貧同步推進(jìn)、政府市場社會“三位一體”、資源開發(fā)與綠色發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合，改革創(chuàng)新扶貧體制機制，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

比如，要全面推進(jìn)和落實中央、省關(guān)于“以職業(yè)學(xué)歷教育為重點、以網(wǎng)絡(luò)操作為途徑、以直補到戶為標(biāo)志”的雨露計劃改革新政策，幫助農(nóng)村貧困家庭新成長的勞動力接受中、高職學(xué)歷技術(shù)教育，根治貧困癥結(jié)，切斷貧困代際傳遞。

還要全面推行國務(wù)院扶貧辦開發(fā)的雨露計劃職業(yè)教育軟件系統(tǒng)，實行培訓(xùn)對象的網(wǎng)上識別與認(rèn)定，學(xué)生對培訓(xùn)學(xué)校的自主選擇，扶貧補助資金通過“一卡通”直補到戶。不受培訓(xùn)指標(biāo)限制，做到“兩個全覆蓋”（地區(qū)全覆蓋、對象全覆蓋）和“應(yīng)補盡補”。扶貧補助資金執(zhí)行國家和省新確定的標(biāo)準(zhǔn)，只能增加不許降低。在支持和做好農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中、高職學(xué)歷技術(shù)教育的基礎(chǔ)上，對貧困家庭子女就讀高中、大學(xué)本科享受雨露計劃補貼政策進(jìn)行試點。同時，要繼續(xù)做好農(nóng)村貧困勞動力的短期技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。（支點雜志2015年10月刊）