習(xí)近平對(duì)黨的生態(tài)文明建設(shè)思想的創(chuàng)新發(fā)展
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

余永躍,王世明

(1.武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430072;2.貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽550025)

政治與法律

習(xí)近平對(duì)黨的生態(tài)文明建設(shè)思想的創(chuàng)新發(fā)展
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

余永躍1,王世明2

(1.武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430072;2.貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽550025)

在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐過程中，黨的生態(tài)文明建設(shè)理論逐步形成并不斷發(fā)展。十八大以來，習(xí)近平同志就我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表過系列重要講話，提出了新觀點(diǎn)，做出了新論斷，形成了新思想，是對(duì)黨的生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

生態(tài)文明；理論與實(shí)踐；創(chuàng)新；發(fā)展

生態(tài)文明是原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后更高級(jí)的文明形態(tài)，是人類社會(huì)科學(xué)發(fā)展和人的全面發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)主義社會(huì)的內(nèi)在要求。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過程中，特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐過程中，我們黨不斷深化對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)，在馬克思主義生態(tài)思想指導(dǎo)下，在吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生態(tài)思想成果的基礎(chǔ)上，不斷探索形成了中國(guó)特色的生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)道路。十八大以來，習(xí)近平同志在繼承前人的成果基礎(chǔ)之上，提出了新觀點(diǎn)，做出了新論斷，形成了新思想，推動(dòng)了黨的生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

一、十八大前黨的生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐

(一)毛澤東時(shí)期黨的生態(tài)思想與生態(tài)實(shí)踐

在社會(huì)主義建設(shè)初期，毛澤東相信“人定勝天”并號(hào)召人民“向自然開戰(zhàn)”，在一定程度上造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在毛澤東時(shí)期，為了人民的根本利益，針對(duì)社會(huì)主義工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，黨主要通過興修水利、調(diào)整工業(yè)布局、節(jié)約資源、規(guī)劃資源使用、利用再生能源、綠化荒山、發(fā)展林業(yè)、“綠化祖國(guó)”和控制人口增長(zhǎng)等措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這一時(shí)期，淮河、黃河、葛洲壩等大型水利工程得以治理和興建，大江大河流域的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)；集中于沿海地區(qū)的工業(yè)向內(nèi)地逐漸均衡布局，自然資源得到了有效節(jié)約和較好的利用；水電、太陽能、沼氣等可再生能源得到積極開發(fā)和利用，緩解了自然資源開采的壓力，減少了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞；人民廣泛參與“綠化祖國(guó)”活動(dòng)，生產(chǎn)生活環(huán)境得到了保護(hù)和改善；“有計(jì)劃地生育子女”的倡導(dǎo)，有利于無序增長(zhǎng)的人口的控制，減少了自然資源的消費(fèi)。但毛澤東時(shí)期，黨的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想還未形成系統(tǒng)，總體還處在萌芽階段。

(二)鄧小平時(shí)期的生態(tài)思想與生態(tài)實(shí)踐

改革開放以后，以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承毛澤東通過興修水利工程、綠化祖國(guó)、實(shí)施計(jì)劃生育政策等措施去保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)思想的同時(shí)，提出了植樹造林、進(jìn)口資源、支援農(nóng)業(yè)、利用科學(xué)技術(shù)保護(hù)環(huán)境和進(jìn)行環(huán)境立法等一系列新的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想和觀點(diǎn)，進(jìn)行了新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)踐。這一時(shí)期，干部群眾積極參加植樹造林活動(dòng)，自然資源的采伐得到控制，環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治等相關(guān)法律相繼制定并出臺(tái)，生物工程等科學(xué)技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生態(tài)環(huán)境的重要性得到了更好的重視，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施更為有力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的成果更加豐富，黨的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想逐步走向成熟。

(三)江澤民時(shí)期的生態(tài)思想與生態(tài)實(shí)踐

以江澤民為代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承并發(fā)展了毛澤東和鄧小平的生態(tài)思想，深化了黨的生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)踐。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把保護(hù)生態(tài)環(huán)境上升到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生產(chǎn)力、保障小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)的高度，“采取了大力培育人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式……發(fā)展生態(tài)科學(xué)技術(shù)、加快大江大河大湖治理、廣泛開展農(nóng)田水利基本建設(shè)、退耕還林和實(shí)施西部大開發(fā)等措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！盵1]此外，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體還加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法制化建設(shè)和國(guó)際化合作，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)從理念到行動(dòng)上的新局面。

(四)胡錦濤時(shí)期的生態(tài)思想與生態(tài)實(shí)踐

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央不斷深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處共同發(fā)展的重要性，提出了生態(tài)文明建設(shè)理論，并將生態(tài)文明建設(shè)上升到戰(zhàn)略任務(wù)的高度。黨中央提出通過科學(xué)發(fā)展、大力提倡環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型社會(huì)”、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、控制人口、踐行綠色低碳環(huán)保生活方式、健全和完善法律制度等多種措施來進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。特別是黨的十七大首次將生態(tài)文明寫入黨的政治報(bào)告，提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的任務(wù)；黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)“五位一體”的總體布局之中，正式提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。

二、習(xí)近平對(duì)黨的生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐的重要論述

十八大以來，習(xí)近平同志對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)作了一系列重要講話，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，做出了新論斷，形成了新思想。

(一)良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉

十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)民生福祉的重要性。2013年4月，習(xí)近平在海南考察時(shí)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵2]為了子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，習(xí)近平希望海南處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為子孫后代留下“綠色銀行”。 2013年5月，在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。他指出：“以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！盵2]而在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時(shí)，習(xí)近平指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計(jì)。我們既要綠水青山，也要金山銀山……綠水青山就是金山銀山?！盵3]120

習(xí)近平在河北和北京考察工作時(shí)，還對(duì)影響人民群眾身體健康、對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響的突出環(huán)境問題，對(duì)引起了廣大干部群眾高度關(guān)注和由此引發(fā)的群眾性事件問題，提出了“民有所呼，我有所應(yīng)”的要求。在習(xí)近平看來，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎民族未來大計(jì)，關(guān)乎人民根本利益，關(guān)系到民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。因而，他要求以對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

(二)保護(hù)生產(chǎn)力必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)力必須改善生態(tài)環(huán)境

我國(guó)改革開放堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一些地方和領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展的同時(shí)，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。這種以破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，注定是不可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面的欠債太多了……將來會(huì)付出更大的代價(jià)。”[3]124習(xí)近平認(rèn)為，綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。因而，他要求吸取世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后自理”的教訓(xùn)，打破過去不可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，將生產(chǎn)力發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)立統(tǒng)一起來。要更好地發(fā)展生產(chǎn)力，就必須保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境。

2013年4月至2014年3月間，習(xí)近平在海南省考察、中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)和參加貴州團(tuán)審議等多種場(chǎng)合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的重要性，要“讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益……實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一?！盵2]

(三)抓生態(tài)建設(shè)需要系統(tǒng)工程思想

習(xí)近平在北京考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上?！盵2]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，按照系統(tǒng)工程抓生態(tài)建設(shè)，必須樹立生態(tài)紅線觀念，做到優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，提升全面促進(jìn)資源節(jié)約和增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

生態(tài)紅線是我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全的底線和生命線，要把良好的生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護(hù)起來，就應(yīng)該牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。一旦突破這個(gè)紅線，人民群眾的生產(chǎn)生活、國(guó)家的生態(tài)安全和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)遭受到嚴(yán)重威脅。為了扭轉(zhuǎn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢(shì)， 2013年5月，習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念……不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！盵2]

國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要把良好的生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護(hù)起來，就應(yīng)該優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。對(duì)于優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局問題，習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)……給自然留下更多修復(fù)空間?！盵2]

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，要把良好的生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護(hù)起來，就應(yīng)該全面促進(jìn)資源節(jié)約。習(xí)近平認(rèn)為，對(duì)自然資源的過度開發(fā)和粗放型使用，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭受破壞的重要原因。因而，在2013年5月中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他指出：“要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變……促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化?！盵2]

良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，要把良好的生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護(hù)起來，就應(yīng)該實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。在生態(tài)修復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品能力問題上，習(xí)近平要求以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。

(四)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

眾多原因?qū)е挛覈?guó)生態(tài)環(huán)境惡化，但這些原因大都與體制、機(jī)制和法治的不完善、不健全和不完備有關(guān)。生態(tài)文明建設(shè)涉及到許多方面的根本性和革命性的變革，既包括生產(chǎn)方式、生活方式，又包括思維方式和價(jià)值觀念，必須依靠法治而不是人治來解決問題。

為了對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，習(xí)近平要求建立生態(tài)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境管理制度，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考評(píng)體系。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)格的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供最可靠的保障?！盵3]129

習(xí)近平要求把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，再不以GDP增長(zhǎng)率論英雄。要求評(píng)價(jià)一個(gè)地方一個(gè)部門的成績(jī)時(shí)，生態(tài)環(huán)境這一票一定要占很大的權(quán)重。

習(xí)近平還要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生態(tài)責(zé)任追究。對(duì)那些盲目決策以致生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須追究而且終身追究其責(zé)任。通過領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任追究制度的設(shè)立，使那些官員把地方環(huán)境搞得一塌糊涂卻仍能一走了之繼續(xù)連任升任的現(xiàn)象得到遏制。

習(xí)近平要求建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，強(qiáng)化制度約束作用。例如：建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，加快建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度等等。

十八大以來，習(xí)近平就生態(tài)文明建設(shè)作了一系列重要講話，內(nèi)容十分豐富，以上四點(diǎn)內(nèi)容不能包含其所有。例如，習(xí)近平在生態(tài)文明建設(shè)問題上，還特別強(qiáng)調(diào)同世界各國(guó)深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作等方面的重要性。

三、習(xí)近平對(duì)黨的生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展

黨的生態(tài)文明建設(shè)思想在馬克思主義生態(tài)思想的指導(dǎo)下，吸收了我國(guó)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀生態(tài)思想成果，凝結(jié)了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體和全國(guó)各族人民的智慧，在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。習(xí)近平同志在生態(tài)文明建設(shè)上既繼承了前人的成果，又進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展。

(一)深刻揭示了新形勢(shì)下建設(shè)生態(tài)文明的極其重要性

第一，生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來大計(jì)。習(xí)近平認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的好壞，關(guān)系到人民群眾的飲水、呼吸、食品等生產(chǎn)生活各個(gè)方面，關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到子孫后代是否可以享受到“青山綠水”的美好環(huán)境，關(guān)系到國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。他甚至還指出，因?yàn)榄h(huán)境問題引發(fā)群體性事件不斷增多，影響到人民群眾的和諧和社會(huì)安全，必須清醒認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性和必要性。

第二，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到文明的興衰。習(xí)近平通過對(duì)歷史的考察，發(fā)現(xiàn)美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞、樓蘭古國(guó)等古今中外眾多的“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的事例。面對(duì)這些文明在生態(tài)問題上歷史的教訓(xùn)，習(xí)近平指出，要樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，并吸收中華文明積淀下來的生態(tài)智慧，這也是中華文明健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。

第三，保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系到生產(chǎn)力的發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的理念。他認(rèn)為金山銀山與綠水青山之間并不必然對(duì)立。他主張保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生產(chǎn)力同時(shí)進(jìn)行，共同促進(jìn)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)力發(fā)展之間的重要性論述告訴我們，只有將生態(tài)文明建設(shè)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

(二)創(chuàng)新發(fā)展了新形勢(shì)下黨的生態(tài)文明建設(shè)新思路

在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，面對(duì)新的形勢(shì)，習(xí)近平的思考和論述打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)對(duì)立思維，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的發(fā)展模式，要求改變生產(chǎn)方式、生活方式、思想方式和價(jià)值追求，建立了生態(tài)文明建設(shè)的新思維和新戰(zhàn)略。

第一，底線思維。底線思維主要表現(xiàn)在生態(tài)紅線的觀念上。依據(jù)生態(tài)底線思維，習(xí)近平要求在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，不能越過這條生態(tài)底線，否則就給予懲罰。在實(shí)際的操作過程中，對(duì)耕地、森林、濕地、水土、空氣、海洋、荒漠植被、物種等都劃定了明確的紅色底線。

第二，系統(tǒng)思維。系統(tǒng)思維主要表現(xiàn)在習(xí)近平要求以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設(shè)上。按照十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求，習(xí)近平提出要以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之中，納入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體系統(tǒng)布局之中。十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平要求要認(rèn)識(shí)到“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，從而把人、田、水、山、土、樹等因素有機(jī)地聯(lián)系起來，而不是顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。

第三，頂層思維。頂層思維主要表現(xiàn)在習(xí)近平要求以最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境上。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)文明建設(shè)上，微觀實(shí)踐中，立足于生產(chǎn)的全過程，立足于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，而宏觀方面則要搞好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度建設(shè)。在制度建設(shè)上，他要求要建立健全節(jié)約資源利用、健全國(guó)土空間開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等體制機(jī)制，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。

第四，法治思維。法治思維主要表現(xiàn)在習(xí)近平要求依靠制度和法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境上。習(xí)近平要求以生態(tài)環(huán)境指標(biāo)對(duì)官員進(jìn)行考核，對(duì)造成生態(tài)破壞的官員和其他責(zé)任人進(jìn)行生態(tài)責(zé)任追究。黨的十八屆四中全會(huì)決議中更強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治思想。十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

(三)創(chuàng)新發(fā)展了新形勢(shì)下黨的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐措施

在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中，習(xí)近平也進(jìn)行了開拓創(chuàng)新。一是習(xí)近平倡導(dǎo)對(duì)導(dǎo)致目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題突出的體制機(jī)制進(jìn)行改革和完善，進(jìn)而建立起切實(shí)可行的、科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制和機(jī)制。二是習(xí)近平提出對(duì)我國(guó)當(dāng)前的粗放型的生產(chǎn)方式、不合理的生活方式以及較為傳統(tǒng)僵化的思維方式和舊的價(jià)值觀念進(jìn)行革命性的變革。他反對(duì)走先污染后治理，用犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。三是習(xí)近平要求完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系，他反對(duì)簡(jiǎn)單的以GDP增長(zhǎng)論英雄，要求把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重生態(tài)后果者進(jìn)行終身責(zé)任追究。四是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，健全相關(guān)法律制度，依靠法治進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。五是習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)通過承擔(dān)國(guó)際生態(tài)義務(wù)，有效加強(qiáng)國(guó)際間合作，增進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)和成果交流，以此來建設(shè)美好的國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和世界生態(tài)文明。

四、結(jié) 語

習(xí)近平對(duì)黨的生態(tài)文明建設(shè)思想的創(chuàng)新發(fā)展,體現(xiàn)在習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列論述中，它表明我們黨有決心和勇氣，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，致力于把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)全面均衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

[1] 余永躍，王世明.改革開放以來黨的生態(tài)文明建設(shè)思想及其特質(zhì)[J].福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(5):79-84.

[2]人民網(wǎng).習(xí)近平談生態(tài)文明[EB/OL].(2014-08-29)http://cpc.people.com.cn/n/2014/0829/c164113-25567379.html.

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

[責(zé)任編輯：鄭繼湯]

Xi Jin-ping’s Innovation and Development on CCP’s Ecological CivilizationConstruction Thoughts: Studying General Secretary Xi Jinping’s ImportantDiscourse on Ecological Civilization Construction

YU Yong-yue1，WANG Shi-ming2

(1.School of Marxism, Wuhan University, Wuhan 430072, Hubei, China;2.School of Marxism, Guizhou University, Guiyang 550025, Guizhou, China)

In the socialist construction and the great practice of the reform and opening-up, the CCP’s theory of ecological civilization construction has gradually formed and continuously developed. Since the Eighteenth Congress of the CCP, Xi Jinping has published a series of important speeches on ecological civilization construction. His new viewpoints, new judgments and new ideas are the innovation and development of ecological civilization construction of the CCP’s theory and practice.

ecological civilization; theory and practice; innovation; development

2015-06-15

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目(2012YB065)

余永躍(1967-)，女，湖南平江人，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師； 王世明(1976-)，男，湖北黃梅人，貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、法學(xué)博士。

D2

A

1674-3199(2015)04-0059-05