福建企業(yè)兼并重組又一波

福建企業(yè)兼并重組又一波

2015年12月23日9時(shí)25分，隨著廈門萬(wàn)里石在深交所敲響上市鐘聲，福建省第100家A股上市公司正式誕生。截至23日收盤，百家上市企業(yè)總市值15776.09億元，居全國(guó)第七位；總資產(chǎn)超過(guò)6.2萬(wàn)億元，居全國(guó)第4位。

閩企頻頻發(fā)力，一方面得益于資本市場(chǎng)的機(jī)制改革，另一方面也因?yàn)檎呐嘤Χ?，充分利用政策工具指?dǎo)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。而近日福建省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)兼并重組的若干措施》（閩政[2015]60號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模的若干意見(jiàn)》，在推動(dòng)企業(yè)兼并重組、促進(jìn)福建省企業(yè)做大做強(qiáng)方面做了明確部署，其中在優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)措施方面也做了細(xì)致安排。

出臺(tái)背景

12月22日的福建省政府常務(wù)會(huì)議指出，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域要著眼于擴(kuò)大有效投資和培育更多增長(zhǎng)點(diǎn)增收點(diǎn)，優(yōu)選重大項(xiàng)目，拓展跨界投資，注重滾動(dòng)實(shí)施，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生等領(lǐng)域組織實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板的重要作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階多作貢獻(xiàn)。

在此精神指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策指導(dǎo)和扶持幫助也是必然的。

“企業(yè)兼并重組的若干措施”的主要內(nèi)容

一兼并重組后的企業(yè)享受扶持政策 對(duì)符合條件的加以獎(jiǎng)勵(lì)

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng)新資源，建立完善境內(nèi)外生產(chǎn)、研發(fā)、資源和服務(wù)體系，積極參與全球資源整合配置。

被兼并重組企業(yè)原享受的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、資源綜合利用、馳名商標(biāo)、著名品牌等優(yōu)惠政策，兼并重組后仍符合相關(guān)條件的，經(jīng)行政主管部門審核確認(rèn)后，可由實(shí)施兼并重組的企業(yè)按規(guī)定繼續(xù)享受；被兼并重組企業(yè)承擔(dān)的各級(jí)科研項(xiàng)目，兼并重組后仍符合相關(guān)條件的，經(jīng)本級(jí)科技行政主管部門審核確認(rèn)后，可繼續(xù)承擔(dān)。

兼并重組后企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)政府部門年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，享受相關(guān)領(lǐng)域的扶持政策。

同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)兼并重組行為，經(jīng)批準(zhǔn)，允許實(shí)施兼并重組企業(yè)直接繼承使用被兼并重組企業(yè)的排污權(quán)指標(biāo)，也可用作交易。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)兼并重組，須制訂產(chǎn)能等量或減量置換方案，實(shí)施排污總量、產(chǎn)能總量等量或減量置換。

在福建省工業(yè)和信息化發(fā)展資金中安排資金，用于支持企業(yè)兼并重組，對(duì)重大企業(yè)兼并重組項(xiàng)目發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問(wèn)等前期費(fèi)用及并購(gòu)貸款利息予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)300萬(wàn)元；對(duì)并購(gòu)境外或省外科技型企業(yè)，分別按照并購(gòu)金額的10%和5%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

責(zé)任單

二符合條件的暫不征土地增值稅 減免尚未繳納的水電費(fèi)用

兼并重組后存續(xù)企業(yè)的性質(zhì)及適用稅費(fèi)優(yōu)惠條件未發(fā)生改變的，可按規(guī)定享受兼并重組前該企業(yè)剩余期限的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。符合改制重組有關(guān)土地增值稅政策的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

對(duì)增值稅一般納稅人在資產(chǎn)重組過(guò)程中，將全部資產(chǎn)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他增值稅一般納稅人，并按程序辦理注銷稅務(wù)登記的，其在辦理注銷登記前尚未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可結(jié)轉(zhuǎn)至新納稅人處，憑《增值稅一般納稅人資產(chǎn)重組進(jìn)項(xiàng)留抵稅額轉(zhuǎn)移單》繼續(xù)申報(bào)抵扣。

企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的行為，不屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍,其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅;涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。兼并重組過(guò)程中產(chǎn)生的地方稅收部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于安置職工、償還債務(wù)、擴(kuò)大生產(chǎn)等；被兼并企業(yè)歷史遺留尚未繳納的水、電等相關(guān)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。

三銀行資金大力傾斜企業(yè) 可通過(guò)資本市場(chǎng)兼并重組

支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提供信貸資金保障。推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)充分利用并購(gòu)貸款、夾層貸款、銀團(tuán)貸款等方式支持企業(yè)開(kāi)展兼并重組，并在貸款規(guī)模、利率優(yōu)惠、貸款期限等方面向兼并重組企業(yè)傾斜；地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身資產(chǎn)情況為企業(yè)兼并重組單列貸款規(guī)模。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)福建省兼并重組實(shí)際情況專門設(shè)計(jì)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)兼并重組個(gè)性化資金需求。對(duì)重組企業(yè)整體受讓被重組企業(yè)相關(guān)債權(quán)債務(wù)的，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不能削減原來(lái)雙方貸款規(guī)模，并在貸款期限和貸款利率等方面給予支持；對(duì)重組后原來(lái)?yè)?dān)保鏈發(fā)生變化的，能解除的盡量解除，不能解除的進(jìn)行優(yōu)化。

支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行兼并重組。鼓勵(lì)福建省上市公司利用資本市場(chǎng)以定向增發(fā)、資產(chǎn)置換等形式進(jìn)行兼并重組；引導(dǎo)中概股通過(guò)分拆資產(chǎn)并與省內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行兼并重組回歸A股市場(chǎng)；鼓勵(lì)各類龍頭企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)“借殼”或“買殼”盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)。幫助符合條件的兼并重組企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行并購(gòu)債等債券、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等方式開(kāi)展直接融資，支持兼并重組企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。鼓勵(lì)各地市設(shè)立以兼并重組股權(quán)過(guò)橋?yàn)橹饕康牡牧眍愅顿Y公司，為企業(yè)兼并重組提供橋梁和緩沖地帶。支持發(fā)起設(shè)立企業(yè)兼并重組基金，通過(guò)股權(quán)投資形式，參與企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、司法重整等。支持海峽股權(quán)交易中心、省產(chǎn)權(quán)交易中心為企業(yè)兼并重組中涉及的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和融資提供服務(wù)。

責(zé)任單位

四有償收儲(chǔ)企業(yè)退出的土地 明確細(xì)分各項(xiàng)變更方式

對(duì)兼并重組后企業(yè)退出的土地，各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)有償收儲(chǔ)，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償金應(yīng)及時(shí)撥付給企業(yè)，用于支持企業(yè)安置職工、償還債務(wù)和搬遷改造、擴(kuò)大生產(chǎn)。

企業(yè)兼并重組中涉及的劃撥土地符合國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可繼續(xù)以劃撥方式使用;不符合的，依法實(shí)行有償使用。兼并重組過(guò)程中，凡符合不改變土地用途等條件的，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金并完稅后，可按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。因歷史原因?qū)е路康禺a(chǎn)權(quán)證書不全的，在兼并重組中可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

對(duì)企業(yè)兼并重組中涉及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，市、縣國(guó)土資源管理部門經(jīng)審核并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，可收回原國(guó)有土地使用權(quán)，并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。

對(duì)于企業(yè)兼并重組不涉及土地使用權(quán)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移，凡用地性質(zhì)和土地用途不改變，可根據(jù)工商部門登記的變更企業(yè)名稱，到所在地國(guó)土資源管理部門辦理土地名稱變更登記；兼并重組后企業(yè)通過(guò)新建、擴(kuò)建、翻建廠房，經(jīng)依法批準(zhǔn)提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率，不再增收土地價(jià)款，并減免相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

五鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與兼并重組 扶持做大做強(qiáng)做優(yōu)

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、民營(yíng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施跨所有制的關(guān)聯(lián)性戰(zhàn)略性重組，帶動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，開(kāi)展并購(gòu)重組；鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)兼并重組拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，多元化、集團(tuán)化發(fā)展；鼓勵(lì)上市公司通過(guò)增發(fā)、配股等再融資方式，推進(jìn)并購(gòu)重組和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

著力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)之間整合重組，原則上業(yè)務(wù)相近的國(guó)有企業(yè)都要整合重組，鼓勵(lì)有條件的省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。對(duì)主業(yè)不突出、不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)實(shí)行同類合并，或采取股份制改革、出售等多種形式逐步退出。設(shè)立省國(guó)企改革重組投資基金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和并購(gòu)重組，扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行?guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)。

規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置規(guī)定，推動(dòng)省市縣三級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上開(kāi)展聯(lián)合重組。調(diào)整完善國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例不設(shè)下限。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與福建省國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，建立混合所有制企業(yè)，對(duì)民間資本進(jìn)入不設(shè)附加條件。省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)繼續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。完善國(guó)有企業(yè)改革、兼并重組等考核評(píng)價(jià)體系。

福建省近期連出“重招”，不僅是對(duì)工業(yè)企業(yè)，還是對(duì)電商，以及在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面都做了強(qiáng)有力而實(shí)際的政策支持，目的不僅為了引導(dǎo)更多優(yōu)秀的福建企業(yè)敲響上市鐘聲，更為了攪活整個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（綜合）