采取切實(shí)措施，推進(jìn)依法治志

剛才聽了天津市、靜?？h、北辰區(qū)、市科委、市公安局、河北區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人關(guān)于地方志工作的匯報(bào)，內(nèi)容豐富，很有收獲，非常受啟發(fā)。偉光同志擔(dān)任中國地方志指導(dǎo)小組組長以來，非常重視地方志調(diào)研工作，在一年半的時(shí)間里，先后走訪18個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行專題調(diào)研，天津是第19站。地方志工作大多時(shí)候默默無聞，需要奉獻(xiàn)精神。發(fā)揚(yáng)好這種精神，需要付出比較大的努力。在此，向奮戰(zhàn)在修志工作第一線的天津市地方志工作者表示慰問并致以崇高的敬意！

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持中央領(lǐng)導(dǎo)工作以來，對地方志工作非常重視。習(xí)近平總書記高度重視修史修志，強(qiáng)調(diào)修史修志對于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，凝聚人心，強(qiáng)化國家文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)揮著重要作用。李克強(qiáng)總理就第五次全國地方志工作會(huì)議召開作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“修志問道，以啟未來”，將地方志工作提升到一個(gè)更高的高度來要求。因此，我們深感責(zé)任重大。在此，感謝天津市委市政府一直以來對地方志工作的關(guān)心和支持，市委市政府的關(guān)心和支持是天津地方志工作取得新的、重要的成就的先決條件。同時(shí)，我們也覺得，相較于天津市十幾年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，天津的地方志工作還要加快進(jìn)度。十幾年來，天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，在全國特別是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速位居前列。在這樣一個(gè)快速變遷的過程中，做好地方志工作，留下歷史的記憶，留下經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的足跡，非常重要。在快速發(fā)展中，很多事情轉(zhuǎn)瞬即逝，不馬上動(dòng)手去做的話，去把它們記錄、保存下來的話，等過后恐怕就沒有機(jī)會(huì)了。像天津這樣的歷史文化名城，必須留下相應(yīng)的歷史印跡。去年，廣東已提前6年，在全國率先完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)。江蘇、山東等省份，大約到2018年前能夠完成第二輪修志工作。與上述經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，天津市地方志工作的步伐顯得稍微慢了一些。我希望，天津能夠再加一把力氣，迎頭趕上來。借此機(jī)會(huì)，提幾點(diǎn)建議：

一是要采取切實(shí)措施，落實(shí)“一納入、八到位”。這是我們一直強(qiáng)調(diào)的，也是做好地方志工作的根本保證。從現(xiàn)在來看，要做好地方志工作，必須保證人、財(cái)、物到位，否則工作很難開展。從天津二輪修志規(guī)劃調(diào)整后的情況來看，天津市級志書61部，已經(jīng)完成27部，完成約44%；區(qū)縣志16部，已經(jīng)完成5部，完成約31%。未完成的志書，要檢查進(jìn)度，具體要看完成工作進(jìn)度的百分比，看看是完成了30%、40%、50%，還是80%，又或者是工作剛剛起步、修志人員還沒有落實(shí)到位。地方志工作機(jī)構(gòu)要把每一步的人、財(cái)、物都落實(shí)到位。天津市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在全國前列，第二輪修志規(guī)劃任務(wù)也必須要確保完成，這是貫徹落實(shí)國務(wù)院《地方志工作條例》的必然要求，也是推進(jìn)依法治志，地方志工作機(jī)構(gòu)分內(nèi)必須要完成的重要工作?！兜胤街竟ぷ鳁l例》是行政法規(guī)，按照依法治志的要求，地方志工作不是想干就干，不想干就不干，而是依法必須要干好的，與此相應(yīng)，第二輪修志規(guī)劃任務(wù)也是必須要完成的。直轄市市級志書到底多少部，不能一概而論，天津是61部，上海是220部。有些單位、有些系統(tǒng)沒有固定的人員，過去沒有修志傳統(tǒng)，沒有辦法強(qiáng)行上馬。所以，天津市調(diào)整后的二輪修志規(guī)劃已經(jīng)確定下來的志書，必須采取切實(shí)措施，確保2020年前全部完成。

二是要加快制訂天津市關(guān)于國務(wù)院《地方志工作條例》的實(shí)施辦法。要加快天津市地方志立法工作，盡快納入立法程序，為推動(dòng)地方志工作提供法理依據(jù)?，F(xiàn)在，全國31個(gè)省份中，已有27個(gè)省份出臺本省份地方志法規(guī)、規(guī)章。要從法規(guī)層面來約束地方志工作，這樣推動(dòng)工作才有力度。

三是要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，采取各種措施推動(dòng)工作。我聽了大家的介紹，感覺工作薄弱環(huán)節(jié)還是隊(duì)伍不穩(wěn)定。人員今天調(diào)走，明天調(diào)來，不利于保證工作的連續(xù)性。一些參加地方志工作時(shí)間長的人員一旦退休，其所在單位的工作就可能停滯，甚至停滯很長時(shí)間。針對這個(gè)問題，我們要開動(dòng)腦筋，多想一些辦法?？梢越梃b其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與修志。天津有很多大學(xué)和專家學(xué)者，比如歷史學(xué)方面的專家學(xué)者，可以把他們吸收到修志隊(duì)伍中來，發(fā)揮他們的力量。

四是要重視“互聯(lián)網(wǎng)+”與修志。過去，地方志工作主要是編修一本書，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，形成以修志編鑒為主業(yè)，理論研究、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理等工作協(xié)調(diào)開展的事業(yè)格局。但是，總體來看，在開發(fā)利用方面還比較薄弱。我們要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在修志編鑒的同時(shí)，要爭取把志鑒數(shù)字化，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行呈現(xiàn)。中國地方志指導(dǎo)小組正在建設(shè)中國國情網(wǎng)，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)與各?。▍^(qū)、市）地情網(wǎng)資源共享，面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。比如說，天津要建成天津地情網(wǎng)，把天津所有的志鑒成果資源放在上面，通過一種全新的形式進(jìn)行編排，從而把天津歷史文化各方面的發(fā)展信息呈現(xiàn)給全國人民。這樣，地方志的信息價(jià)值就會(huì)倍增。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)拖后了，必須抓緊時(shí)間，不然，等到第二輪修志規(guī)劃任務(wù)完成后再來做，將要投入雙倍的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等，就會(huì)事倍功半。

以上幾點(diǎn)建議，供大家參考。