國有企業(yè)建立合資公司外派高管人員管理系統(tǒng)的思考

劉永平

摘 要：國有企業(yè)能否對合資公司進行有效管理，起決定性作用的因素是外派到合資公司的高管人員。本文通過對加強國有企業(yè)合資公司管理機構(gòu)組織建設(shè)、外派高管人員隊伍建設(shè)、監(jiān)督管理制度建設(shè)和保持外派高管人員隊伍穩(wěn)定等方面的系統(tǒng)思考，形成了外派高管人員系統(tǒng)化管理的思路。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；混合所有制；外派高管人員

加快推進混合所有制改革，是國有企業(yè)獲得國家政策支持、提升社會資源控制力、提高企業(yè)邊際安全、做強做大企業(yè)的必由之路。為了保證合資公司健康發(fā)展，須依靠一支素質(zhì)過硬、能打勝仗的外派高管人員隊伍。本文研究對象定位為國有企業(yè)控股合資公司外派高管人員這個群體。

一、加強合資公司管理機構(gòu)組織建設(shè)

（一）成立合資公司管理機構(gòu)的必要性

國有企業(yè)混合所有制改革不可能一蹴而就。新成立合資公司，須完成前期可行性研究調(diào)查、與合資各方多輪次談判等艱苦的工作；對正常運營的每個合資公司，須進行個性化監(jiān)督管理，涉及的工作量和難度都非常大。為了保證對合資公司實施有效管理，有必要成立專門管理機構(gòu)。

（二）合資公司管理機構(gòu)職責(zé)

合資公司管理機構(gòu)主要職責(zé)是“管人”和“管資產(chǎn)”。“管資產(chǎn)”，“管資產(chǎn)”需要通過有效“管人”來實現(xiàn)。因此，合資公司管理機構(gòu)管理重點是外派高管人員隊伍的管理。

二、強化合資公司外派高管人員隊伍建設(shè)

（一）做好外派高管人員人力資源規(guī)劃

1.國有企業(yè)首先應(yīng)梳理本企業(yè)合資公司外派高管人員的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及分布狀況，構(gòu)建起合資公司外派高管崗位勝任力模型。

2.根據(jù)本企業(yè)混合所有制改革推進計劃動態(tài)預(yù)測外派高管人員需求。

3.應(yīng)用馬爾科夫模型對外派高管人力資源供給進行預(yù)測，為做好外派高管人員儲備提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加強外派高管人員管理

1.制定外派高管人員選拔任用、業(yè)績考核、薪酬給付、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理等制度體系。

2.嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度對外派高管人員進行外派高管人員年度考核和日?？己?，全面掌握外派高管人員履職情況和德、能、勤、績、廉等各方面的表現(xiàn)。

3.以外派高管人員年度考核和日常考核結(jié)果為重要依據(jù)，開展外派高管人員選拔任用、調(diào)整交流、差異化分配和教育培養(yǎng)等各項工作。

（三）強化外派高管人員分類教育培訓(xùn)

圍繞董事會成員決策能力、監(jiān)事會成員監(jiān)督能力、經(jīng)理層成員經(jīng)營管理能力提升開展教育培訓(xùn)工作。合資公司管理機構(gòu)應(yīng)注重借助互聯(lián)網(wǎng)、微信等公眾平臺，有針對性地提供教育培訓(xùn)書籍和課件，按照人員類別制定教育培訓(xùn)計劃，同時加強過程管理，切實做到外派高管人員教育培訓(xùn)工作有計劃、有檢查、有考核。

三、健全合資公司外派高管人員監(jiān)督管理制度

（一）推行財務(wù)總監(jiān)委派制度

財務(wù)總監(jiān)委派制是國有企業(yè)為強化對合資公司經(jīng)營管理活動的財務(wù)控制與監(jiān)督，向合資公司直接委派財務(wù)總監(jiān)，實行統(tǒng)一管理與考核獎罰的財務(wù)控制制度。委派到合資公司的財務(wù)總監(jiān)，能夠隨時了解合資公司財務(wù)狀況，強化對合資公司進行財務(wù)監(jiān)督，加強財務(wù)風(fēng)險控制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反財經(jīng)法規(guī)、會計制度和委派企業(yè)規(guī)定的行為，貫徹委派企業(yè)的意圖，確保國有資產(chǎn)權(quán)益不受損害。

（二）強化監(jiān)事派出制度

外派到合資公司的監(jiān)事最主要的工作職責(zé)有兩條，一是依照法律法規(guī)及公司章程規(guī)定對合資公司董事會、經(jīng)理層履職行為進行監(jiān)督，二是對企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督檢查。合資公司監(jiān)事長期和企業(yè)在一起，了解情況，是實施國有資產(chǎn)監(jiān)管、確保國有資產(chǎn)保值增值的重要力量。

（三）完善紀檢監(jiān)察工作機制

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)成立專門的合資公司紀檢監(jiān)察組，對合資公司“三重一大”事項進行全程監(jiān)督，對合資公司外派高管人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等情況進行監(jiān)督。建立合資公司員工反映問題渠道，及時發(fā)現(xiàn)外派高管人員違紀違法案件線索，保證國有資產(chǎn)不受損失。

四、保持合資公司外派高管人員隊伍穩(wěn)定

（一）重視合資公司黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作，指導(dǎo)具備條件的合資公司建立黨的基層組織，健全黨的組織生活，加強黨員教育和管理，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使外派高管人員始終保持旺盛的斗志。

（二）暢通合資公司與國有企業(yè)溝通聯(lián)系機制，及時將國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展?fàn)顩r傳達到合資公司外派高管人員，組織大家認真學(xué)習(xí)討論并為派出企業(yè)發(fā)展獻計獻策，使外派高管人員始終保持強烈的歸屬感。

（三）建立合資公司外派高管人員榮譽激勵機制，根據(jù)國有企業(yè)所屬合資公司黨團組織、工會組織活動開展情況，在外派高管人員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫等活動，對優(yōu)秀的予以表彰獎勵，對落后的進行鞭策激勵，增強外派高管人員的榮譽感。

（四）完善人文關(guān)懷機制，建立定期電話溝通、定期走訪、生日賀卡等制度，在外派高管人員工作遇到矛盾、情緒出現(xiàn)波動、生活遇到困難、健康出現(xiàn)問題時，要及時進行幫助，加強心理疏導(dǎo)，充分體現(xiàn)組織關(guān)懷。

五、結(jié)束語

本文國有企業(yè)建立合資公司外派高管人員管理系統(tǒng)思考，對國有企業(yè)加強合資公司管理具有普遍適用性，希望能夠?qū)衅髽I(yè)加強外派高管人員管理、建設(shè)一支高素質(zhì)外派高管隊伍有所

幫助。

參考文獻：

[1]十八大報告、十八屆三中全會決定.

[2]中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見.