新時期做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

李武

摘 要：黨的十八大報告指出，正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，是當前黨和政府的重要工作。對于國有企業(yè)來說，身處維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的大局之中，信訪維穩(wěn)工作更是發(fā)展的前提和保證。

關(guān)鍵詞：信訪；維穩(wěn)；機制；管理；穩(wěn)定

一、做好信訪維穩(wěn)工作的重要意義

（一）信訪維穩(wěn)工作是黨的建設(shè)的必然要求

信訪維穩(wěn)工作是伴隨著企業(yè)成長而變化的，要做好當前和今后一個時期信訪維穩(wěn)問題，必須高度了解民情、社情、政情，與黨的方針路線保持高度一致，這是樹立科學發(fā)展觀、堅持群眾路線、踐行“三嚴三實”的必然要求。

（二）信訪維穩(wěn)工作是融洽黨群關(guān)系的重要抓手

信訪問題的出現(xiàn)，一方面說明企業(yè)工作還沒有做到盡善盡美，員工群眾還有不滿意的地方；另一方面也表明了員工群眾對企業(yè)的充分信任，希望并依靠企業(yè)排憂解難。因此，處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過程。

（三）信訪維穩(wěn)工作是維護正常生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障

如果信訪維穩(wěn)工作處理不好，極易出現(xiàn)“無事生非，小事變大”的不利局面，勢必分散企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營的資源和力量，同時也將對員工正常生活和利益造成惡劣影響。

（四）信訪維穩(wěn)工作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

當前，員工的思想產(chǎn)生多元化和復雜性，勢必出現(xiàn)不同的利益群體和利益訴求。通過積極有效的信訪維穩(wěn)工作，可以將不同的利益群體統(tǒng)一為群體利益，展開對實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的共同追求。

二、當前影響企業(yè)穩(wěn)定的主要矛盾

國有企業(yè)歷經(jīng)多次體制改革，員工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)也隨之不斷調(diào)整，一些深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，既有群體問題，也有個體問題：

（一）工作環(huán)境問題

部分國有企業(yè)行業(yè)是高危艱苦，加之地理環(huán)境較差，員工工作勞動強度大，精神文化生活相對較為貧乏，信息較為封閉，增加了維穩(wěn)工作的難度。

（二）勞務派遣用工穩(wěn)定問題

隨著新《勞動法》的出臺，為了避免用工風險，部分企業(yè)勞務派遣用工比例較大，但由于薪酬待遇較低、晉升渠道窄等原因，對企業(yè)缺乏基本的向心力，致使人員流失嚴重，對企業(yè)穩(wěn)定造成不利影響。

（三）纏訪、越級訪問題

企業(yè)傷殘、遺屬等困難群體利益訴求較多，個別人員在工傷補償、醫(yī)療費用報銷等方面的訴求沒有政策支持，企業(yè)難以滿足要求，因而思想波動較大，易出現(xiàn)纏訪、越級訪等不理智行為，給信訪維穩(wěn)工作造成極大被動。

（四）干群溝通不到位問題

企業(yè)部分干部片面認為，只要搞好生產(chǎn)經(jīng)營，維穩(wěn)綜治工作是主管部門的事情，因此與員工之間溝通較少，造成部分員工對企業(yè)發(fā)展和政策了解不多，認識不清，極易受流言影響。

三、開展信訪維穩(wěn)工作的具體途徑

（一）堅持一個原則

堅持“來訪必接、來信必復、有案必查、查辦必結(jié)”的原則，信訪工作扎實高效。

一是暢通信訪渠道。公開信訪通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點，為信訪人反映情況，提出建議、意見和投訴請求提供便利。

二是妥善高效處理。對群眾的來訪，按照尊重歷史、依法辦事、深入調(diào)查、客觀公正、疏導撫慰的措施，耐心、熱情地做好接待和法律、政策解釋工作，絕不推諉、拖拉、回避或?qū)⒚苌辖?。對符合政策?guī)定能夠解決和落實的，依照政策，限期一次性解決到位；對符合情理沒有政策支持暫時無法解決的，穩(wěn)情緒、講道理、做記錄，并及時向上級部門報送，跟蹤落實；對提出不合理要求、無理取鬧的，堅持曉之以理，批評教育，加強防范。

（二）抓好兩個超前

實踐證明，在信訪維穩(wěn)工作中，超前謀劃、超前預警，是化解各類矛盾、將苗頭隱患控制在萌芽狀態(tài)的最有效途徑。

一是超前謀劃。樹立大局意識，廣泛了解員工普遍關(guān)注的焦點、難點、疑點問題，反饋群眾的訴求與矛盾，并深入開展調(diào)查分析，找出問題的深層次原因，為領(lǐng)導提供準確的信息，為確立相關(guān)政策措施建言獻策；建立穩(wěn)定風險評估機制，跟進追蹤公司各項決策運行情況，收集群眾意見，綜合評估是否會觸及和損害員工利益、是否會產(chǎn)生大量不穩(wěn)定因素，以采取合適的規(guī)避措施。

二是超前預警。隨時保持高度的警惕性，將各類問題按照誘因、時間、地點、涉及人數(shù)、重點對象、事態(tài)發(fā)展預測等要素，進行認真評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，先期預警，逐一落實主辦和協(xié)辦部門，把握工作主動權(quán)。對涉及維穩(wěn)事件，均提前發(fā)出預警，迅速協(xié)助公司領(lǐng)導制定方案、展開工作，實現(xiàn)對重點對象的穩(wěn)控。

（三）推進三項源頭治理

一是推進民生工程。積極反饋員工訴求，跟進督查督辦，確保政策措施執(zhí)行到位，為群眾解決實際困難。提高夜班、高溫費補貼標準，維護員工的合法權(quán)益；改善一線員工生產(chǎn)生活條件，逐步更新老化生產(chǎn)設(shè)施，綠化美化環(huán)境，為員工營造良好的生活環(huán)境；暢通晉升渠道，積極宣傳技能專家選聘、技能競賽獲獎晉升等用工政策，穩(wěn)定員工隊伍。

二是推進扶貧幫困。將“以人為本，扶貧幫困”作為維穩(wěn)工作的重要抓手，積極幫扶弱勢群體。及時慰問困難員工、遺屬、離退休員工，救助大病員工，向困難員工子女發(fā)放金秋助學金，通過組織的關(guān)懷和溫暖，消除不穩(wěn)定因素，使得干群關(guān)系更為融洽，維穩(wěn)工作開展更為順利。

三是推進安保防恐管理提升。結(jié)合實際建立聯(lián)動機制，共同推進安保防恐能力提升。完善各項治安管理制度，細化工作職責，將治安防范指標納入年度業(yè)績考核；加強主動控制，配發(fā)各類反恐器材，強化門崗及夜間巡邏工作；鍛煉實戰(zhàn)能力，積極聯(lián)合公安機關(guān)開展“防恐、防爆、防破壞”應急實戰(zhàn)演練；落實與當?shù)氐男畔贤ǎ?lián)合組織專項檢查整治，薄弱環(huán)節(jié)得到及時改善。

（四）強化五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是強化責任落實，完善責任體系。組織召開維穩(wěn)專題會議，下發(fā)維穩(wěn)責任令，把目標和任務逐級分解落實到基層，落實到部門，落實到責任人，全面鞏固了以黨政領(lǐng)導干部責任制為主導，基層全面管控的責任體系，為群防群治打好了基礎(chǔ)。

二是強化信息傳遞，上下對接暢通。積極與上級溝通，及時傳達指示精神，交流維穩(wěn)經(jīng)驗；堅持每日與企業(yè)相關(guān)部門信息對接，收集整理每天的社會治安、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作情況，對發(fā)生發(fā)現(xiàn)的涉及穩(wěn)定的重要情況和苗頭，均實現(xiàn)了第一時間報告，確保了早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

三是強化排查化解，實現(xiàn)全面管控。堅持每月和重點時段相結(jié)合的方式開展排查工作。對員工反映的問題及時分析、梳理，定期更新不穩(wěn)定群體和不穩(wěn)定因素排查臺帳，全面掌控重點群體、重點人員、異常信訪人的情況，制定“專人專訪、時時走訪跟蹤管控、委托監(jiān)管、定期回訪”的有效措施。對于排查出的重點對象以走訪、慰問等形式，了解困難與訴求，積極進行政策解釋和思想疏導，穩(wěn)定情緒。

四是強化規(guī)范接訪，嚴格“三種接待”。即預約接待、臨時接待和下訪接待。預約接待由信訪人與接待領(lǐng)導預約后，領(lǐng)導定期面對面接待來訪群眾，協(xié)調(diào)處理事項或聽取群眾意見、建議和訴求。臨時接待是對突發(fā)性重大信訪問題，由主管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人，隨時在指定接待場所接待上訪群眾。下訪接待是對可能發(fā)生的群體性上訪、越級上訪的苗頭性問題，主管領(lǐng)導與相關(guān)部門主要負責人提前介入，深入基層調(diào)研，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

五是強化應急能力，保障突發(fā)事件處理。根據(jù)工作實際，持續(xù)完善信訪接待制度和突發(fā)事件應急預案，使各項工作更加制度化、規(guī)范化。組織開展各類突發(fā)事件應急演練，檢驗應急預案的可操作性，增強公司應對突發(fā)事件的響應處理能力。

在當前信訪維穩(wěn)的新形勢下，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務能力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，構(gòu)建企業(yè)信訪維穩(wěn)長效機制，搭建好企業(yè)和員工群眾的連心橋，為企業(yè)實現(xiàn)大和諧、大穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。