企業(yè)法務(wù)管理的現(xiàn)狀以及未來展望

黃成節(jié)

摘 要 企業(yè)法務(wù)管理對于企業(yè)的法律風(fēng)險控制以及健康運(yùn)營越來越重要。本文首先分析國內(nèi)外法務(wù)管理的定義，明確其內(nèi)涵。其次梳理我國企業(yè)法務(wù)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，指出各個階段法務(wù)管理的特點(diǎn)。再者分析企業(yè)法務(wù)管理的環(huán)境現(xiàn)狀，指出存在的現(xiàn)實(shí)問題。最后展望我國的企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞 企業(yè)法務(wù)管理 發(fā)展歷史 環(huán)境現(xiàn)狀 未來展望

中圖分類號：D918? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.09.067

Enterprise Legal Management Status and Future Prospects

HUANG Chengjie

（Wujiang Industry， Chongqing 400010）

Abstract Enterprise legal management is increasingly important for corporate legal risk control and health operations. This paper analyzes the legal definition of domestic and international management to clarify its meaning. Secondly combing historical context of the development of corporate legal affairs， pointing out the various stages of legal management features. Furthermore， current analysis of enterprise legal management， points out real problems. Finally Prospect of corporate legal management trends.

Key words enterprise legal management; development history; environmental status; future prospects

0 引言

在西方，企業(yè)法務(wù)管理已經(jīng)不是一個新鮮詞匯，而是像研發(fā)和市場一樣被公司董事會、股東會認(rèn)可的必不可少的企業(yè)管理活動，優(yōu)秀的法務(wù)管理為企業(yè)的良治提供保障，同時也是判斷企業(yè)競爭力的標(biāo)志之一。為了減少運(yùn)營成本以及降低法律風(fēng)險，國內(nèi)企業(yè)對法務(wù)管理也越來越重視。對于國內(nèi)大中型企業(yè)來說，或者說對于那些力求長期發(fā)展，尋求國際市場的企業(yè)來說，面對全新的外部環(huán)境，行業(yè)整合、并購重組、對外投資等活動更趨頻繁，企業(yè)法務(wù)工作是保證其發(fā)展一路暢途不可或缺的重要因素之一。我們還要清楚地認(rèn)識到其中的困難與阻力，看清轉(zhuǎn)變的趨勢，堅定發(fā)展的步伐。

1 企業(yè)法務(wù)管理的內(nèi)涵

認(rèn)識企業(yè)法務(wù)管理，明確其內(nèi)涵是必須的。國外學(xué)者通過對企業(yè)總法律顧問及法務(wù)部門人員的角色和職能的描述對企業(yè)法務(wù)管理進(jìn)行界定。比如，美國學(xué)者Sarah Helene Duggin對企業(yè)法務(wù)的界定是：企業(yè)法務(wù)的角色是企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的法律顧問、政策制定者和審查者、公司制度監(jiān)督者、法律糾紛解決者、新法規(guī)信息提供者、公司形象維護(hù)者。加拿大學(xué)者John H Jackson（1997）將總法律顧問的角色分為風(fēng)險防范者以及決策參與者。也有學(xué)者對法務(wù)部門的職責(zé)進(jìn)行了分類：降低企業(yè)運(yùn)行中的法律風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)管理中的法律問題，為企業(yè)創(chuàng)造價值。由此可見，國外對企業(yè)法務(wù)管理的定義主要是：企業(yè)法務(wù)部門以總法律顧問為主導(dǎo)，法務(wù)人員針對企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險進(jìn)行管理，并參與以及支持企業(yè)決策的制定。國內(nèi)對企業(yè)法務(wù)管理概念的定義注重的是從法務(wù)部門出發(fā)，從企業(yè)法務(wù)部門的職責(zé)劃分來進(jìn)行界定的。其中具有代表性的是《中央企業(yè)法律風(fēng)險管理報告》中的定義：企業(yè)法務(wù)部門是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的、對企業(yè)法律事務(wù)進(jìn)行管理、對企業(yè)各種經(jīng)營行為進(jìn)行法律審查、預(yù)防法律風(fēng)險、處理法律糾紛、并由受雇于企業(yè)人員構(gòu)成職業(yè)群體組成的職能部門。

國內(nèi)外在界定法務(wù)管理時偏重點(diǎn)雖然有所不同，但都是針對企業(yè)法律風(fēng)險處理或者法律專職人員責(zé)任進(jìn)行界定，并且都明確企業(yè)法務(wù)管理的主體。借鑒中外的不同定義，企業(yè)法務(wù)管理可以界定為：為幫助企業(yè)更好地適應(yīng)外部經(jīng)營環(huán)境的變化以及加強(qiáng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以具有法律專業(yè)素養(yǎng)以及商務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的法務(wù)人員組成法務(wù)部門，該部門以總法律顧問為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)公司法律問題的解決、人員的管理、法律風(fēng)險的管理，并建立健全法律風(fēng)險管控體系，對企業(yè)內(nèi)外部可能面臨的法律風(fēng)險進(jìn)行管理。

2 我國企業(yè)法務(wù)管理的環(huán)境現(xiàn)狀以及存在的具體問題

西方的成功經(jīng)驗(yàn)證明，科學(xué)的法務(wù)管理不僅是企業(yè)軟實(shí)力的具體表現(xiàn)，也可大大提高企業(yè)的競爭力和風(fēng)險管控能力，是企業(yè)做大做強(qiáng)不可缺少的環(huán)節(jié)。但是，法務(wù)管理與其所存在的經(jīng)營環(huán)境關(guān)系密切，所以有必要對我國企業(yè)法務(wù)管理的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出存在的問題。

2.1 我國企業(yè)法務(wù)管理的環(huán)境現(xiàn)狀

（1）不同性質(zhì)的企業(yè)之間法務(wù)工作開展以及需求程度不盡相同。國有企業(yè)與民營企業(yè)相比，民營企業(yè)對法務(wù)工作的開展更具主動性。因?yàn)槊駹I企業(yè)自身資本比不上國企，在政策偏向上也不具優(yōu)勢，需要面對更多的法律風(fēng)險，所以對法務(wù)工作的剛性需求大，開展也更具緊迫性。對國有企業(yè)而言，對法務(wù)的需求就不是那么大。截至2014年9月底連續(xù)實(shí)施的法制工作三個三年目標(biāo)，有2584家中央企業(yè)系統(tǒng)建立了總法律顧問制度，中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問隊(duì)伍超過2萬人。數(shù)量雖然有所提升，但法務(wù)工作現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，國資委的相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)重要子企業(yè)總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率仍然不高，隊(duì)伍專業(yè)化水平偏低;一些企業(yè)只注重考評指標(biāo)，應(yīng)付了事，并不重實(shí)際效果;還有一些企業(yè)虛構(gòu)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，組織體系建立也不完善，許多人員配備不到位。

（2）不同規(guī)模、行業(yè)的企業(yè)之間對法務(wù)工作的需求不同，法務(wù)人員的工作量也不一樣，導(dǎo)致企業(yè)對法務(wù)工作的重視程度不同。通常情況下，在大型企業(yè)、民營企業(yè)、競爭激烈的新興行業(yè)、行業(yè)風(fēng)險比較高的企業(yè)中法務(wù)工作的重視程度較高，工作開展的相對全面與深入，例如建筑施工企業(yè)由于自身行業(yè)特點(diǎn)加之管理認(rèn)識不到位訴訟糾紛較多，造成經(jīng)濟(jì)效益流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大多數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了防范企業(yè)法律風(fēng)險就是創(chuàng)效的含義，對法務(wù)工作越來越重視;而國企、中小型企業(yè)、行業(yè)風(fēng)險小的企業(yè)中，法務(wù)工作沒有體現(xiàn)重要性的機(jī)會，無法與企業(yè)財富增長掛鉤，故往往被企業(yè)分散、弱化，進(jìn)而忽視。

（3）企業(yè)特別是國有企業(yè)法務(wù)工作的發(fā)展很大程度上停留于表面，企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)仍被排擠在企業(yè)核心成分之外，職責(zé)范圍被弱化。一些國有企業(yè)總部雖有專門法律機(jī)構(gòu)，但人微言輕、作用有限;二級分支機(jī)構(gòu)法律人數(shù)量有限，常常陷入單兵作戰(zhàn)的困境;三級公司沒有單獨(dú)的法律機(jī)構(gòu)，法務(wù)人員受非法務(wù)主管的領(lǐng)導(dǎo)。在法律風(fēng)險防范與企業(yè)發(fā)展發(fā)生沖突時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與業(yè)務(wù)部門往往會以獲取利潤為重，對法務(wù)意見并不理會。

（4）中國企業(yè)法務(wù)管理的外部環(huán)境比起西方發(fā)達(dá)國家還是存在一定差距，法務(wù)管理的發(fā)展環(huán)境整體而言較為惡劣。比如，我們的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)還不完善，政府不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為較多;國企是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，享受較多優(yōu)惠以及壟斷大部分行業(yè)，民營企業(yè)在夾縫中生存;融入國際化進(jìn)程太慢，許多企業(yè)沒有國際化的視野;高端技術(shù)創(chuàng)新乏善可陳等等。

2.2 我國企業(yè)法務(wù)管理存在的具體問題

（1）企業(yè)法務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平存在問題。企業(yè)法務(wù)工作需要的不是一個單純的知識型、文憑型、司法職業(yè)型或者社會律師型的企業(yè)法務(wù)人員，而是需要一個熟悉本企業(yè)與行業(yè)的，商務(wù)型、業(yè)務(wù)型、能力型、管理型、復(fù)合型的法務(wù)人員。而一般企業(yè)中存在著三種不同類型的法務(wù)，一種是從本企業(yè)自身培養(yǎng)成長起來的法務(wù)人員，缺少司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及在司法系統(tǒng)的人際關(guān)系，工作起來會感覺不專業(yè)，遇到專業(yè)法律問題需要請教外聘的專業(yè)律師。另一種是大學(xué)教師、公檢法還有社會律師出身的法律人士，缺乏對企業(yè)了解以及商務(wù)管理思維習(xí)慣，工作中的專家思維模式相對刻板，時常與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生沖突。第三種則是剛剛法學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，沒有經(jīng)驗(yàn)。不管哪一類型都還不能很好解讀法務(wù)工作的要領(lǐng)，我國企業(yè)法務(wù)市場急需既有專業(yè)法律知識又有企業(yè)商務(wù)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。

（2）企業(yè)法務(wù)部門不能很好地與其他部門進(jìn)行互動，不能融入到日常管理工作中，無法對各部門工作的隱藏風(fēng)險進(jìn)行防范。企業(yè)法律風(fēng)險往往是隱藏在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中的，例如投資風(fēng)險、財務(wù)支付風(fēng)險、人事風(fēng)險、安全事故風(fēng)險等。但現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)法務(wù)部門往往與風(fēng)險存在的部門溝通不夠，沒有較好的介入點(diǎn)以及切入時機(jī)，難以及時發(fā)現(xiàn)和反饋各類風(fēng)險，往往只能做事后補(bǔ)救處理。這樣一來，法務(wù)部門不能在根源上預(yù)防法律風(fēng)險，難以發(fā)揮法務(wù)部門真正的作用。

（3）企業(yè)法務(wù)工作團(tuán)隊(duì)缺乏穩(wěn)定性，人員隊(duì)伍流動性普遍較高，難以形成具有穩(wěn)定性與傳承性的法律工作團(tuán)隊(duì)。企業(yè)法務(wù)在中國仍舊屬于剛剛起步的職業(yè)，但由于沒有國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，職業(yè)發(fā)展方向以及具體發(fā)展道路難以預(yù)測。而且在發(fā)展初期，企業(yè)法務(wù)存在不規(guī)范、不重視、不理解的問題，這樣的問題也許還會在不同類型的企業(yè)中存在一段時間，導(dǎo)致許多企業(yè)法務(wù)的從業(yè)人員對自己的職業(yè)選擇充滿懷疑，對自己的職業(yè)前景極其不自信。這是導(dǎo)致難以建設(shè)穩(wěn)定的企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)的重要原因。

3 對企業(yè)法務(wù)管理未來的展望

雖然中國的企業(yè)法務(wù)管理起步較晚，發(fā)展較緩慢，普遍存在認(rèn)識不到位、主管部門不明確等問題，但隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，中國的企業(yè)法務(wù)管理將會呈現(xiàn)法務(wù)管理日益重要、法律顧問的素質(zhì)要求越來越高、法律顧問地位逐漸上升的發(fā)展趨勢。

第一，企業(yè)法務(wù)管理在社會環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展中變得越來越重要。隨著我國法治建設(shè)的推進(jìn)，在黨的十八大中提出了“加快社會主義法治國家的建設(shè)”以及市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，可見我國對企業(yè)在當(dāng)前法律制度規(guī)范下經(jīng)營以及自由競爭越來越重視。在全球化的背景下，企業(yè)法務(wù)管理的重要性在越來越復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也逐漸突出。

第二，企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)需要更高的素質(zhì)。要保證法務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率需要高素質(zhì)的法務(wù)工作者，法務(wù)部門提升其地位也需要尖端法務(wù)人才做基礎(chǔ)。一批高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問入駐法務(wù)部門才能充分滿足企業(yè)對法務(wù)管理的需要。未來企業(yè)法務(wù)人才不僅需要過硬的法律素質(zhì)，還要對商業(yè)思維模式、行業(yè)特點(diǎn)、商務(wù)習(xí)慣等比較熟悉。法務(wù)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)過硬，不僅可以幫助企業(yè)進(jìn)行有效的運(yùn)營管理，預(yù)防可能存在的法律風(fēng)險，而且可以提高企業(yè)競爭力。

第三，企業(yè)法務(wù)管理負(fù)責(zé)人的地位上升，成為公司管理人員之一?？偡深檰柺瞧髽I(yè)法務(wù)管理制度的核心，其在企業(yè)組織中的位置直接影響企業(yè)法務(wù)的地位和功能。隨著法務(wù)部門在企業(yè)地位的提高，企業(yè)總法律顧問在企業(yè)的影響力也逐漸上升。主要表現(xiàn)為直接向公司CEO匯報工作、管理職責(zé)增加、成為企業(yè)的4R 官（首席規(guī)則官、首席責(zé)任官、首席權(quán)利官、首席風(fēng)險官）。企業(yè)法務(wù)管理負(fù)責(zé)人地位的上升，才有能力和其他部門進(jìn)行有效的聯(lián)動，尋找在企業(yè)日常經(jīng)營管理中合適的介入點(diǎn)和切入時機(jī)，發(fā)現(xiàn)并且預(yù)防法律風(fēng)險。而且企業(yè)總法律顧問地位的提升，也給企業(yè)法務(wù)工作人員提供了可預(yù)見的職業(yè)道路和前景，有利于團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。

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