昆明出臺(tái)人才新政“46條”欲建西部地區(qū)人才強(qiáng)市

文/葉　璽（綜合整理）

昆明出臺(tái)人才新政“46條”欲建西部地區(qū)人才強(qiáng)市

文/葉璽（綜合整理）

到2020年，全市人才資源總量達(dá)177萬(wàn)人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)37％。

最近，昆明市正式出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》共分5個(gè)部分、20個(gè)方面、46條。

“可以說(shuō)，此次意見(jiàn)具體措施實(shí)、‘干貨’多，可操作性強(qiáng)?！笔腥瞬呸k專(zhuān)職副主任李晉紅介紹，《意見(jiàn)》明確，昆明將通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，確立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，率先建成西部地區(qū)人才強(qiáng)市，成為全省人才工作的“排頭兵”。通過(guò)突出培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才、大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊缺亟需人才、大力開(kāi)發(fā)社會(huì)公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才、實(shí)施重大人才工程項(xiàng)目等措施，到2020年，全市人才資源總量達(dá)177萬(wàn)人，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)46人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)20％，主要?jiǎng)趧?dòng)人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)26％，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)18％，人才貢獻(xiàn)率達(dá)37％。

20個(gè)人才創(chuàng)新示范基地

《意見(jiàn)》規(guī)定，昆明將出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)支持各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)吸引、聚集高層次人才；以企業(yè)為主要載體，建設(shè)一批院士工作站。推動(dòng)工作站向企業(yè)聚集、向創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、向市場(chǎng)發(fā)展。批準(zhǔn)建立的院士工作站給予50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；每年設(shè)立3—5個(gè)博士后工作扶持站，集中力量對(duì)有發(fā)展前景的科研企事業(yè)單位博士后工作站給予每年5萬(wàn)元資金扶持，扶持期4年。

“十三五”期間，在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、大學(xué)生（留學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園等各類(lèi)園區(qū)建設(shè)20個(gè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)示范基地，其中企業(yè)申報(bào)的示范基地入選比例原則上不低于60％。支持創(chuàng)建昆明市青少年科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，被認(rèn)定的單位，市級(jí)科技計(jì)劃安排每個(gè)單位10萬(wàn)元的引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展各類(lèi)青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)。

20萬(wàn)元科技創(chuàng)新引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)

在人才培養(yǎng)模式上，將實(shí)施科技創(chuàng)新夢(mèng)想工程，積極打造以大學(xué)生為主的各類(lèi)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的眾創(chuàng)空間，幫助青年創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造夢(mèng)想。實(shí)施創(chuàng)新夢(mèng)想工程“三個(gè)計(jì)劃”，即創(chuàng)新夢(mèng)想導(dǎo)師計(jì)劃、創(chuàng)新夢(mèng)想孵化基地計(jì)劃及創(chuàng)新夢(mèng)想服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃。力爭(zhēng)到2017年，全市認(rèn)定300名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想導(dǎo)師和50個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想孵化基地，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想服務(wù)平臺(tái)。

同時(shí)，市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選的，在培養(yǎng)期內(nèi)考核合格將給予工作津貼；帶頭人5年考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的，可授予“昆明市科技領(lǐng)軍人才”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的，市級(jí)科技計(jì)劃一次性安排不低于20萬(wàn)元的引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，所在單位按不低于3:1的比例配套；市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)經(jīng)培養(yǎng)成為省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的，再一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

每年培育3個(gè)專(zhuān)家服務(wù)站

《意見(jiàn)》規(guī)定，支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，采取后補(bǔ)助的方式一次性給予不低于20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，獲得省級(jí)認(rèn)定的，獎(jiǎng)補(bǔ)40萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。對(duì)在昆明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，市級(jí)科技計(jì)劃安排不低于200萬(wàn)元的建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。

每年培育3個(gè)以企業(yè)為主體的專(zhuān)家服務(wù)站，給予30萬(wàn)元服務(wù)站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。促進(jìn)企業(yè)與專(zhuān)家及其創(chuàng)新資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將專(zhuān)家服務(wù)站作為引進(jìn)人才、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金的創(chuàng)新載體，最大程度地把創(chuàng)新要素引入基層，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐和人才保障。

同時(shí)，還將實(shí)施在招商引資中搭建招才引智平臺(tái)、設(shè)立“名匠工作室”加強(qiáng)技師培養(yǎng)、實(shí)施“春城企業(yè)職工職業(yè)技能”提升工程、實(shí)施“高技能人才振興行動(dòng)”、遴選培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才等。

教育優(yōu)秀人才培養(yǎng)“萬(wàn)人工程”

《意見(jiàn)》明確，在教育人才方面，將實(shí)施教育優(yōu)秀人才培養(yǎng)“萬(wàn)人工程”，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。到2020年，培養(yǎng)教壇新秀3500名、學(xué)科帶頭人和骨干教師達(dá)到3000名、名班主任2500名、春城教學(xué)名師500名、名校長(zhǎng)100名，引進(jìn)教育人才400名。

醫(yī)療衛(wèi)生人才方面，分層次建立名醫(yī)工作室、名老中醫(yī)傳承工作室、學(xué)術(shù)流派工作室，建立一、二級(jí)學(xué)科人才培訓(xùn)基地，實(shí)施衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)“十百千”工程，即到2020年，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家10名，省級(jí)知名專(zhuān)家100名，市級(jí)知名專(zhuān)家、學(xué)科帶頭人、學(xué)科帶頭人后備人選1000名。

社工隊(duì)伍方面，合理配置社會(huì)工作人才，逐步實(shí)現(xiàn)初、中、高級(jí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才合理配置。到2020年，全市社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才總量達(dá)到1.5萬(wàn)人左右。

法治人才方面，把政治過(guò)硬作為首要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治理論教育，打造思想過(guò)硬法治專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。創(chuàng)新和落實(shí)法治人才保障激勵(lì)機(jī)制、建立健全政法部門(mén)和法學(xué)院校人員雙向交流機(jī)制、設(shè)立大學(xué)生法律實(shí)踐基地或工作站。

民族民間文化人才方面，提供傳承場(chǎng)所和傳承補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、建立縣區(qū)級(jí)傳承人補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)辦傳習(xí)館，帶徒授藝。

文化創(chuàng)意人才方面，著力提高人才對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，搭建多種形式的人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)平臺(tái)、與高校和科研機(jī)構(gòu)共建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研基地，與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能型人才培訓(xùn)，形成多元人才支撐格局。

開(kāi)辟技能人才上升通道

《意見(jiàn)》明確，將加大對(duì)外人才交流合作力度。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化器等引才載體建設(shè)，支持高等院校、科研院所與海外特別是南亞、東南亞高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。探索建立“雙向互通、學(xué)歷互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)、多方共贏”的區(qū)域人才體系。

對(duì)于特殊人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，允許特殊人才自帶優(yōu)秀助手，并不受學(xué)歷、職稱(chēng)、身份和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位比例設(shè)置等條件限制。同時(shí)，將組建特殊人才中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格、職業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)，對(duì)引進(jìn)人才和職稱(chēng)、學(xué)歷達(dá)不到要求但學(xué)術(shù)技術(shù)水平超群的特殊人才，進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，有效解決特殊人才中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審、職業(yè)資格鑒定等問(wèn)題，并開(kāi)展市級(jí)科技特派員（服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型）聘任工作，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層服務(wù)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作滿(mǎn)2年以上的，給予相應(yīng)崗位補(bǔ)貼。

擬設(shè)外國(guó)專(zhuān)家“春城友誼獎(jiǎng)”

《意見(jiàn)》還放寬了在縣及縣以下單位工作等基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘條件。建立健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制，制定技能人才技能等級(jí)工資指導(dǎo)價(jià)位，建立健全高技能人才柔性流動(dòng)和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)兼職服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。適當(dāng)提高高層次人才生活補(bǔ)助和租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專(zhuān)技人才由市政府授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

同時(shí)，擬設(shè)立昆明市外國(guó)專(zhuān)家“春城友誼獎(jiǎng)”。從2016年起，每3年組織一次評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)家以及積極招商引資的外方友好人士授予“春城友誼獎(jiǎng)”，以昆明市市長(zhǎng)名義簽署頒發(fā)，并獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。

積極打造以大學(xué)生為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的眾創(chuàng)空間（圖/CFP）