關于電網設施布局與城市規(guī)劃建設深度結合的探討

洪傳亮（國網江西省電力公司贛東北供電分公司　江西樂平　333300）

關于電網設施布局與城市規(guī)劃建設深度結合的探討

洪傳亮
（國網江西省電力公司贛東北供電分公司江西樂平333300）

電網設施布局是電網規(guī)劃中的一項重要工作，一直以來都強調與城市規(guī)劃建設相結合，但是城市規(guī)劃建設經常被用來作為電力負荷預測的依據，與電網設施布局間的結合并不密切，造成電網設施布局上的不當。為了確保城市電網設施布局的合理性和可行性，本文從電網設施布局和城市規(guī)劃建設之間的關系入手，對二者深度結合提出了一些設想，并探討了深度結合的具體策略。

電網設施布局；深度結合；城市規(guī)劃建設；思路；具體策略

在以往的電網規(guī)劃中，電網規(guī)劃確實已經納入城市規(guī)劃建設框架中來，但是電網設施布局并沒有真正同城市規(guī)劃建設結合起來，嚴重影響了電網設置布局的合理性和可行性，也造成了一定程度的資源浪費。為了有效改善這樣的現狀，應加強電網設施布局與城市規(guī)劃建設間的深度結合，這就需要建立電網設施布局與城市規(guī)劃建設的協(xié)調機制和信息平臺，加大二者之間的互聯互動，切實提高電網設施布局方案的合理性和可行性，與城市規(guī)劃建設相適應。

1　電網設施布局和城市規(guī)劃建設之間的關系

電網設施布局是城市規(guī)劃建設中的一部分，為城市經濟發(fā)展和居民生活提供必要的電力供應支持，而城市規(guī)劃建設是電網設施布局的基礎依據之一，電網設施布局不能脫離城市規(guī)劃建設而單獨設計。可見，二者之間有著密切的互聯互動關系。無論是電網設施規(guī)劃還是城市規(guī)劃建設，都不能撇開一方單獨運作，電網設施布局根據城市規(guī)劃建設進行設計，而城市規(guī)劃建設也需要根據電網規(guī)劃工作實況進行調整，同時還要把經濟、社會的發(fā)展和城市居民需求作為規(guī)劃考量的重要依據。

在長時間的發(fā)展過程中，諸多實踐證明電網設施布局和城市規(guī)劃建設之中存在一些不協(xié)調現象，造成城市電網設施布局失誤、重復改造，帶來了一定程度的資金、資源上的浪費，同時也阻礙了城市規(guī)劃建設工作的順利進行。對此，應加強電網設施布局和城市規(guī)劃建設之間的深度結合，使電網設施布局與城市規(guī)劃建設同步或略有超前，以保證電網設施布局科學合理、經濟可行。

2　電網設施布局和城市規(guī)劃建設深度結合的思路和具體策略

2.1深度結合的思路

多年來，城市電網設施布局和城市規(guī)劃建設中一直存在不協(xié)調的因素，對城市電網規(guī)劃和城市規(guī)劃建設都產生了不良影響。究其原因，主要在于城市電網設施布局和城市規(guī)劃建設之間的結合不夠深入，忽略了二者之間的互聯互動的密切關系，沒有真正根據城市規(guī)劃建設方案和長遠目標進行電網設施布局設計。為加強城市電網設施布局和城市規(guī)劃建設之間的深度結合，必須把電網設施布局納入城市規(guī)劃建設框架中，基于城市規(guī)劃建立電網設施布局設計模式，立足當前電網建設需求、結合城市發(fā)展長遠目標，統(tǒng)籌電網設施布局和城市規(guī)劃建設，使電網設施布局滿足自身建設需要的同時服務于城市發(fā)展長期目標，從而實現電網設施布局和城市規(guī)劃建設的同步進行。

在電網設施布局和城市規(guī)劃建設深度結合的整個過程中，“同步”是最為關鍵的，只有電網設施布局與城市規(guī)劃建設同步或超前，才能有效解決電網設施建設和城市基礎設施建設之間、電網建設用地和城市規(guī)劃用地之間、電力專項規(guī)劃和城市規(guī)劃建設之間的矛盾沖突，避免出現電網設施布局失誤、重復改造及電網建設資金浪費等現象，進一步提高電網設施布局的合理性和可行性。

2.2深度結合的具體策略2.2.1建立電網設施布局和城市規(guī)劃建設的協(xié)調機制

為加強電網設施布局和城市規(guī)劃建設的深度結合，使電網設施用地和線路走廊預留等問題與城市規(guī)劃建設相協(xié)調、相適應，有關電力部門應聯合城市規(guī)劃部門建立電網設施布局和城市規(guī)劃建設的協(xié)調機制，制定統(tǒng)一、規(guī)范的協(xié)調工作流程，從而深化城市電網規(guī)劃成果，高效開展城市電網設施布局設計。電網設施布局和城市規(guī)劃建設的協(xié)調的工作流程，如圖1所示。在協(xié)調規(guī)劃工作模式下，要把電網設施布局納入到城市各區(qū)的詳細控制性規(guī)劃中，并經政府審批后，上升成為城市的控制性規(guī)劃，為城市電網設施用地和線路走廊設計等提供法規(guī)保護。

圖1　電網設施布局和城市規(guī)劃建設的協(xié)調的工作流程示意圖

2.2.2構建信息交流平臺

在電網設施局部和城市規(guī)劃建設的協(xié)調規(guī)劃模式下，為深化電力部門和城市規(guī)劃部門合作的深度，消除溝通和信息交流上的障礙，雙方需要在兩個部門中搭建信息交流平臺，建立聯合修編機制，針對電網設施布局設計和城市規(guī)劃建設方案之間的差異進行交流，便于提高協(xié)調規(guī)劃成效。一旦出現城市規(guī)劃調整或電力負荷預測偏差等情況，雙方通過聯合修編機制互通相關信息，及時進行調整，可以避免城市電網設施布局出現失誤。

2.2.3統(tǒng)籌兼顧，顧全城市規(guī)劃建設大局

某種程度上看，電網設施布局設計和城市規(guī)劃建設都屬于公共事業(yè)，為了消除電網規(guī)劃和城市規(guī)劃中的一些不協(xié)調因素，解決好有關的矛盾沖突，政府有關職能部門（規(guī)劃局）應當統(tǒng)籌兼顧電網和城市的規(guī)劃設計，對輸配電線路走廊規(guī)劃和道路規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，兼顧兩項規(guī)劃需求。但是需要注意的是，電網設施布局一定要服從城市規(guī)劃建設的大局，根據城市規(guī)劃建設當前方案和長遠發(fā)展目標進行電網設施布局設計。為做到統(tǒng)籌規(guī)劃，在過程中要做好相關資料的收集整理工作，做好電網設施布局規(guī)劃的報建工作。從電網設施布局規(guī)劃的立項到設計，再到審批，直至最終建設，整個過程都要對有關資料進行跟蹤管理，由城市規(guī)劃部門統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃部門統(tǒng)籌考慮總體布局后確定變電站選址和線路走廊預留，理順各管線布設。

此外，在新建城市道路工程或擴建時，城市規(guī)劃部門應及時通知電力部門，了解該區(qū)域是否建有輸配電線路走廊，如果有應當根據電力部門提供的輸配電線路輻布設圖編制道路工程施工方案，最大程度的避免擾動原有的輸配電線路。這樣做，不僅可以保護城市電網設施，避免輸配電線路被破壞，也可以避免重復挖掘，縮短城市道路建設周期，節(jié)省建設資金投入。

2.2.4采用合理的電網設施布局方法

在電網設施布局設計中，應當采用電網設施標準化、分塊負荷預測、適應性策略等方法，做好預留增容空間確定、過渡中間線優(yōu)化等工作，全面保證電網設施布局科學合理、經濟可行，降低出現布局失誤、重新改造建設等情況的可能性，提高電網建設項目效益。

3　結語

綜上所述，電網設施布局和城市規(guī)劃建設的深度結合，能有效的提高電網設施布局設計的合理性和可行性，消除電網設施布局與城市規(guī)劃建設中的不協(xié)調因素，使電網規(guī)劃適應城市規(guī)劃，滿足電網建設需要的同時，服務于城市規(guī)劃建設的大局。為了加強電網設施布局和城市規(guī)劃建設之間的深度合理，應當建立電網設施布局和城市規(guī)劃建設的協(xié)調機制、構建信息交流平臺、統(tǒng)籌兼顧、采用合理的電網設施布局方法，實現電網設施布局設計與城市規(guī)劃建設同步或略有超前，使電網設施布局設計與城市規(guī)劃協(xié)調、統(tǒng)一的進行。

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