新形勢下建筑工程造價管理研究

吳惠（貴州省建筑設(shè)計研究院　貴州貴陽　550001）

新形勢下建筑工程造價管理研究

吳惠
（貴州省建筑設(shè)計研究院貴州貴陽550001）

造價管理可以對建筑工程的施工成本進(jìn)行有效的控制，增加建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對新形勢下建筑工程造價管理的需求進(jìn)行分析，研究我國目前常見的建筑工程造價管理問題。對建筑工程造價管理進(jìn)行有效的優(yōu)化，希望可以有效提高我國建筑工程的造價管理水平。

新形勢；建筑工程；造價管理；成本控制

建筑業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中起到了非常重要的作用。近年來隨著我國建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈。每個建筑工程的投資金額都非常巨大，并且投資周期都比較長，所以需要對建筑工程進(jìn)行系統(tǒng)性的造價管理，保證造價管理在每個建筑階段都可以發(fā)揮出有效的作用。我國有很多建筑企業(yè)只注重施工階段的造價管理，忽略了造價管理的系統(tǒng)性和全面性，導(dǎo)致造價管理工作與建筑工程實際情況脫軌，并沒有發(fā)揮出造價管理的實際作用。通過對造價管理需求進(jìn)行分析，對我國建筑工程的造價管理進(jìn)行優(yōu)化，有效提高造價管理的工作效率，促進(jìn)我國建筑工程的發(fā)展。

1　新形勢下建筑工程的造價管理需求

造價管理主要是對建筑工程的各項成本進(jìn)行有效的控制，而成本控制也是造價管理的主要目的。近年來由于建筑工程的迅速發(fā)展，對造價管理的需求逐漸提高，需要實現(xiàn)建筑工程精細(xì)化和動態(tài)化的管理要求，必須要對建筑工程傳統(tǒng)粗放式的管理模式進(jìn)行改進(jìn)，以便有效促進(jìn)建筑工程造價管理的發(fā)展。建筑工程的造價管理并不是一味的對建筑成本進(jìn)行控制，而是要在保證建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對工程造價進(jìn)行控制。建筑工程的造價管理可以看成是對建筑工程內(nèi)部資源優(yōu)化的一種手段，建筑工程的造價管理需要對施工人員、建筑物資、建筑設(shè)備進(jìn)行合理的配置，以便滿足建筑工程相關(guān)的建筑需求。

2　我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

我國傳統(tǒng)的建筑工程造價管理主要是對建筑工程進(jìn)行定額處理并利用相關(guān)文件對工程造價進(jìn)行控制。我國在建筑工程造價管理方面設(shè)置了多個部門的造價管理機(jī)構(gòu)，主要由建設(shè)部專業(yè)的造價管理部門與相關(guān)地區(qū)的造價管理機(jī)構(gòu)對建筑工程進(jìn)行造價管理，這種現(xiàn)象會導(dǎo)致我國建筑工程造價管理工作出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，影響了造價管理的效率。傳統(tǒng)的定額管理政策，是在工程建筑之前對相關(guān)造價進(jìn)行確定，之后的建設(shè)過程全部按照定額造價進(jìn)行管理，這種現(xiàn)象導(dǎo)致造價管理過于固定化，忽略了建筑工程中的可變因素，不能適應(yīng)現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且這種造價管理缺乏動態(tài)性，很容易導(dǎo)致建筑工程施工過程中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)出現(xiàn)分離現(xiàn)象，導(dǎo)致造價管理出現(xiàn)紕漏。我國現(xiàn)行的造價管理主要是將前期的工程預(yù)算作為造價管理的標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)管理偏差之后不能有效的進(jìn)行調(diào)整，只能在造價管理之后進(jìn)行控制，不能對工程造價進(jìn)行有效的控制。我國建筑工程的造價管理主要對施工階段的成本進(jìn)行管理，卻忽略了建筑工程投資階段以及設(shè)計階段的造價管理，管理范圍過于單一，并且沒有對相關(guān)的造價資料進(jìn)行收集和整理，導(dǎo)致后期工程結(jié)算時缺乏相關(guān)的依據(jù)。圖1為我國現(xiàn)行造價管理主客體關(guān)系圖。

圖1　我國現(xiàn)行造價管理主客體關(guān)系圖

3　新形勢下我國建筑工程造價管理存在的主要問題

3.1現(xiàn)階段我國建筑工程缺乏全過程的造價管理

建筑工程的投資決策階段是整個工程造價的起始階段，在投資決策階段會占用整個建筑工程造價的3%左右，在投資階段對建筑工程的造價分析不夠全面，不能有效的對投資方案進(jìn)行預(yù)控，最終導(dǎo)致建筑工程造價管理全部集中在施工階段。這種造價管理方法會對建筑工程的造價管理產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，經(jīng)常會出現(xiàn)建筑工程投資不足或者是超標(biāo)的現(xiàn)象，影響了建筑工程后續(xù)施工階段的資金調(diào)度。建筑工程的造價管理要進(jìn)行全過程管理，對建筑工程進(jìn)行整體規(guī)劃，重視各個階段的造價管理。建筑工程的設(shè)計階段對于工程造價的影響比較大，建筑工程的設(shè)計質(zhì)量會直接影響到此次工程建筑各項資源和資金的投入，但是我國建筑工程的設(shè)計階段只注重工程設(shè)計質(zhì)量，卻忽略了設(shè)計階段的造價控制，最終導(dǎo)致建筑工程的實際造價超出工程預(yù)算?，F(xiàn)階段的造價管理還要對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免建筑工程的頻繁變更對承包商和業(yè)主的利益造成影響。

3.2我國建筑工程造價管理的目標(biāo)和制度較為混亂

新形勢下建筑工程造價管理需要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上對建筑工程的相關(guān)成本進(jìn)行控制，根據(jù)此需求，很多建筑企業(yè)為了提高造價管理的效果，開始實行建筑工程的全過程造價控制。但是因為我國造價管理的相關(guān)制度不是也別完善，導(dǎo)致造價管理過程中出現(xiàn)管理目標(biāo)混亂的問題，使我國建筑工程各個階段的造價管理出現(xiàn)了管理矛盾。影響了造價管理的動態(tài)性和平衡性，導(dǎo)致建筑工程的造價管理不能起到實際的效果。我國建筑工程的定額可以分為很多種，例如行業(yè)定額、地區(qū)定額和全國統(tǒng)一定額等，不同的定額有著不同的管理要求，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致造價管理過程中出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，因為建筑工程執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致最終的工程造價也會產(chǎn)生差異。

3.3建筑工程造價咨詢機(jī)構(gòu)存在缺陷

我國有很多造價咨詢機(jī)構(gòu)附屬與國家政府部門，這些造價咨詢機(jī)構(gòu)雖然具有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源，但是卻比較缺乏公正性。很多建筑工程在進(jìn)行造價咨詢時不會選擇政府附屬造價咨詢部門進(jìn)行詢價，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致建筑工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在長期的市場競爭中被淘汰。而且在我國政府對造價管理的行政干預(yù)比較多，很多造價咨詢機(jī)構(gòu)會受到統(tǒng)一政策的限制，影響了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的運行規(guī)律。

4　新形勢下建筑工程造價管理的有效措施

4.1加強(qiáng)建筑工程決策階段和設(shè)計階段的造價管理力度

在新形勢下需要實行全過程的造價管理，加強(qiáng)建筑工程決策階段和設(shè)計階段的造價管理力度。決策階段具體的工程投資直接對工程造價產(chǎn)生影響，所以必須要保證決策階段造價管理的合理性。對建筑工程決策階段進(jìn)行造價管理時，需要對建筑工程相關(guān)項目的資料收集齊全，及時分析相關(guān)項目的投資可靠性，保證投資階段決策的準(zhǔn)確性，另外造價管理人員也需要對投資估算應(yīng)對的相關(guān)設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行反映，避免建筑工程的盲目投資。在建筑工程的設(shè)計階段，要對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，避免投資方對設(shè)計方案產(chǎn)生影響，在設(shè)計階段對建筑工程相關(guān)結(jié)構(gòu)的施工效果進(jìn)行評估，保證設(shè)計方案的準(zhǔn)確性。在設(shè)計過程中要結(jié)合工程造價對相關(guān)的工藝技術(shù)和應(yīng)用設(shè)備提出具體的建議，保證設(shè)計階段造價管理的有效性。

4.2明確建筑工程的造價管理目標(biāo)，優(yōu)化造價管理環(huán)節(jié)

建筑工程在進(jìn)行造價管理時，首先要明確建筑工程的造價管理目標(biāo)，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，對建筑工程的造價進(jìn)行精確控制，確保可以實現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。對造價管理過程中的相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行平衡，避免各個管理目標(biāo)之間出現(xiàn)矛盾，為建筑工程后續(xù)的造價管理工作打下良好的基礎(chǔ)。在對建筑工程進(jìn)行造價管理時，要加強(qiáng)不同階段造價管理的聯(lián)系，盡可能讓造價管理形成一個整體，每個階段都可以進(jìn)行造假管理的動態(tài)化調(diào)整，并在建筑工程全過程貫穿限額設(shè)計，使造價管理人員和施工設(shè)計人員的配合更加融洽，實現(xiàn)建筑工程造價的有效控制。

4.3加強(qiáng)對建筑工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理，盡量降低政府行政干預(yù)

為了使造價咨詢機(jī)構(gòu)的工作更加具有公正性，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格審查相關(guān)的造價核查資料，避免造價管理部門因為利益驅(qū)使而私自更改工程造價資料。在對造價機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理時，需要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，對相關(guān)造價管理產(chǎn)生損害的現(xiàn)象應(yīng)該予以賠償。造價咨詢機(jī)構(gòu)也要定期發(fā)布建筑工程施工材料、施工人員和施工設(shè)備的價格變動情況，為造價管理提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)參考，使建筑工程的造價管理實現(xiàn)市場化發(fā)展。新形勢下建筑工程的造價管理應(yīng)該實現(xiàn)全面開放，降低政府職能部門的行政干擾，政府部門也要從原本的直接管理更改為間接調(diào)控，營造出公平的造價管理環(huán)境，使相關(guān)建筑企業(yè)不斷提高自身的經(jīng)營能力以及造價管理能力，將造價定額最為一個參考標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)造價定額與市場情況出現(xiàn)較大差距的現(xiàn)象。

5　結(jié)論

造價管理需要貫穿建筑工程的全過程，并且要符合建筑工程的市場發(fā)展方向。通過對新形勢下建筑工程造價管理的需求以及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究現(xiàn)階段建筑工程造價管理存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決措施。希望可以實現(xiàn)全過程的造價管理，有效提高我國建筑工程造價管理的水平。

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2015-12-15