“老年宜居社區(qū)”建設(shè)過程中社區(qū)管理對老年人幸福感的影響——以杭州市的調(diào)查為例

何　銓，張　實，王　萍

（浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，杭州310023）

“老年宜居社區(qū)”建設(shè)過程中社區(qū)管理對老年人幸福感的影響
——以杭州市的調(diào)查為例

何銓，張實，王萍

（浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，杭州310023）

目前，隨著我國老年人口數(shù)量不斷增多，人口老齡化問題日益嚴(yán)重，養(yǎng)老問題已成為全社會十分關(guān)注的問題。在老齡化的背景下，社區(qū)在照顧老人方面應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，社區(qū)養(yǎng)老可以有力支持和補充國家與家庭養(yǎng)老的不足。為了積極應(yīng)對人口老齡化的問題和挑戰(zhàn)，杭州市老齡委在全市開展了“老年宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動。本文在杭州市開展創(chuàng)建“老年宜居社區(qū)”活動背景下，對社區(qū)管理和老年人幸福感之間的關(guān)系進行了調(diào)查分析，結(jié)果表明社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)生活照料服務(wù)、社區(qū)民主自治管理對老年人幸福感均有顯著性影響，社區(qū)管理與老年人幸福感呈顯著正相關(guān)。

社區(qū)管理；老年人；幸福感

一、研究背景

所謂“老齡化社會”是指60歲及以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上。我國在1999年就已經(jīng)進入老齡化社會，進入21世紀(jì)，我國老齡化水平位于世界前列［1］。隨著我國老年人口數(shù)量不斷增多，人口老齡化問題日益嚴(yán)重，養(yǎng)老問題已引起了社會各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，我國主要有家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老這三種養(yǎng)老模式［2］。然而隨著老年群體規(guī)模的不斷壯大，僅靠政府和家庭的力量已不能解決老年人的養(yǎng)老問題，因此社區(qū)也應(yīng)該承擔(dān)起為老年人服務(wù)的重要責(zé)任。在照料老年人方面，社區(qū)養(yǎng)老可以很大程度地補充和支持國家與家庭養(yǎng)老的不足［2］。此外，我國的老齡化是在未富先老的情況下到來的，實行社會養(yǎng)老的財政壓力將會越來越大，而家庭養(yǎng)老的功能又在不斷弱化，同時機構(gòu)養(yǎng)老又具有資源不足的固有缺陷，因此“老年宜居社區(qū)”建設(shè)近年來已成為各方共同關(guān)注和討論的熱點問題。

“老年宜居社區(qū)”是指環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全，能夠滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求，適宜老年人生活和居住的小區(qū)。世界衛(wèi)生組織（WHO）在《全球領(lǐng)先友好城市》（《Global Age-friendly Cities：A guide》）中指出長者友善社區(qū)居住環(huán)境對老年人安享晚年十分重要，老年人通過表達其自身的情況，將信息反饋給政府，為政府決策提供幫助［3］。2009年3月，全國老齡辦將建設(shè)老年宜居社區(qū)作為重點工作，確定了宜居社區(qū)的評定標(biāo)準(zhǔn)：居住舒適、活動便捷、設(shè)施齊全、服務(wù)完善、和諧安康、隊伍建設(shè)［4］。2009年6月，在北京召開了《全國老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建指南》座談會，對《指南》討論稿廣泛征求意見，爭取在 2010年將老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建作為老齡工作的一項重要內(nèi)容在全國啟動［5］。建設(shè)老年宜居社區(qū)是一項全方位的社會系統(tǒng)工程，涉及到社區(qū)的環(huán)境、設(shè)施、文化、安全等方方面面［6］。建設(shè)老年宜居社區(qū)，要從老年人的實際需求出發(fā)，重點加強宜居環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、老年文化建設(shè)等等。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口老齡化程度的加深，社會科學(xué)家和公眾對老年人的生活質(zhì)量及其影響因素日益感興趣［7］。老年人的幸福感既是評判老年人生活質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是影響老年人身心健康的必要條件之一。對這一問題的深入研究不僅能大力推進老齡事業(yè)的健康發(fā)展，也有助于提升老年人的物質(zhì)生活和精神生活水平，使其安享晚年［8］。學(xué)者們開始關(guān)注老年人幸福感，并研究老年人幸福感的影響因素以及如何提高老年人幸福感［7］［8］。世界衛(wèi)生組織 （WHO）在對健康的描述性定義中使用了“psychological well-being”一詞，在目前心理衛(wèi)生研究中，“well-being”、“psychological well-being”與“happiness”基本上通用，通常譯為“幸福”或“（主觀）幸福感”［9］。學(xué)者劉仁剛和龔耀先（1998）認(rèn)為，主觀幸福感主要包括三個方面即認(rèn)知評價、正性情感和負(fù)性情感［10］。之后學(xué)者唐丹等（2006）提出幸福是指個人對目前生活狀況的滿意程度和總體評價，主要包括消極情緒的消失和積極情緒的出現(xiàn)［11］。幸福感是人們客觀現(xiàn)實的主觀反映，它不僅僅與人們?nèi)粘Ｉ钏璧目陀^條件密切相關(guān)，還是人們生活需求和價值取向的標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)一些學(xué)者對幸福感的影響因素進行了研究，得出的結(jié)論也較為一致，即經(jīng)濟狀況、健康狀況、受教育程度等因素均能顯著地影響人們的幸福感［8］［11］。但是目前對老年人幸福感的相關(guān)研究較為欠缺，特別是將社區(qū)管理作為影響因素進行分析的文獻更是屈指可數(shù)。本文研究的老年人幸福感是由主觀和客觀組成，包括對社區(qū)的滿意度、自我的心理健康等。

本文是在杭州市開展創(chuàng)建“老年宜居社區(qū)”活動的背景下，對社區(qū)管理和老年人幸福感之間的關(guān)系進行了調(diào)查分析，主要研究方式有實地考察、問卷調(diào)查、人物訪談等。我們將社區(qū)管理細(xì)化為社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)生活照料服務(wù)、社區(qū)民主自治管理三個維度。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括社區(qū)交通便利、車輛管理有序、生活服務(wù)網(wǎng)點齊全、治安防控建設(shè)健全、文體活動場所齊全等方面；社區(qū)生活照料服務(wù)主要包括社工對老年人日常生活的照料、社區(qū)組織文體活動、志愿者上門為老年人服務(wù)等等；社區(qū)民主自治管理主要包括組織老年人參與群防群治等社區(qū)建設(shè)、社區(qū)定期召開聽證會，集體會議等等。我們結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域的理論，以社區(qū)管理的三個維度為基礎(chǔ)設(shè)計了有效指標(biāo)并制成問卷，在杭州市97個社區(qū)進行問卷調(diào)查和實地訪談，驗證各要素之間相互作用，分析了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)生活照料服務(wù)和社區(qū)民主自治管理對老年人幸福感的影響途徑及影響程度。

二、研究假設(shè)

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通常包括社區(qū)道路燈光設(shè)施、社區(qū)綠化設(shè)施、社區(qū)文體活動設(shè)施、社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施以及無障礙通道的建設(shè)等等，這些設(shè)施的完善可以讓老年人的生活更加便利，從而提升老年人的幸福感。有學(xué)者（梁淵，曾爾亢和吳植恩，2004）研究表明，我國城市老年人幸福感高于農(nóng)村老年人［12］。這是由于城市較農(nóng)村而言經(jīng)濟條件優(yōu)越，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，老年人基本生活得到了保障，滿意度較高。老年人相對于年輕人來說，其身體健康狀況已經(jīng)大不如從前，視力的衰退、手腳靈活性的降低、思維敏捷性的下降等都會降低老年人的生活質(zhì)量。社區(qū)應(yīng)該充分考慮到老年人的特點，更有針對性的完善社區(qū)設(shè)施。例如，老年人行走比較遲緩，社區(qū)要管理好進出社區(qū)的車輛，以免使老年人受傷；老年人出行不太方便，社區(qū)應(yīng)完善周圍生活服務(wù)網(wǎng)點齊全，包括修理鋪、飲食店、理發(fā)店、藥房、銀行、郵局、小超市等，使老年人在社區(qū)周邊就能滿足基本生活需要；一般來說，老年人對下棋、書法、跳舞等活動比較感興趣，社區(qū)應(yīng)完善文體活動設(shè)施，為老年人提供舒適的活動場所。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施越齊全，老年人生活越舒適，其幸福感肯定會提高?；谝陨嫌懻?，本文提出假設(shè)1：

假設(shè)1：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于提高老年人的幸福感。

社區(qū)的生活照料服務(wù)主要包括為老年人提供生活上的服務(wù)，例如每日三餐、衛(wèi)生清潔、提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動、定期為老年人提供的身體健康檢查等等。如果社區(qū)能夠為老年人創(chuàng)造干凈整潔的生活環(huán)境，并定期為老年人安排身體檢查，這不僅有利于老年人的身心健康，也有利于提高其幸福感。研究表明，讓老年人參與文娛活動，能提高老年人幸福感（王代娣，王志穩(wěn)，李穎堃，2013）［13］。社區(qū)在照料老人方面應(yīng)盡量多安排適宜老年人的文娛活動，例如散步、歌唱、象棋、書法等等，適當(dāng)?shù)纳眢w鍛煉作為一種非常經(jīng)濟的健康行為，是改善老年人健康狀態(tài)和生活質(zhì)量的積極有效方式［14］。社區(qū)除了關(guān)心老年人身體健康外，也應(yīng)該對老年人的心理健康給予關(guān)懷。只有老年人身體狀況和心理狀況都健康了，老年人幸福感才會提高。由此，本文提出理論假設(shè)2：

假設(shè)2：社區(qū)生活照料服務(wù)的改善有利于提高老年人幸福感。

社區(qū)自治管理服務(wù)主要指社區(qū)內(nèi)的老人可以參與社區(qū)事務(wù)的管理以及社區(qū)建設(shè)活動。老年人參與社區(qū)事務(wù)管理是構(gòu)建和諧社區(qū)的必然要求，這有利于老年人在社區(qū)的政治舞臺上充分表達自己的利益需求，從而為社區(qū)創(chuàng)造安定有序的民主政治氛圍［15］。此外，一些老年人從職場退休，不再為事業(yè)打拼，他們往往會出現(xiàn)自我價值感下降、社會交往缺失等一些問題，這些問題很容易降低老年人的主觀幸福感［16］。社區(qū)應(yīng)該讓組織老年人參與群防群治等社區(qū)建設(shè)，讓老年人發(fā)揮“余熱”，這樣不僅可以減輕社區(qū)工作人員的壓力，讓社區(qū)工作更加明主、透明，也可以讓老年人的退休生活更加豐富多彩。此外，在化解鄰里糾紛、改善鄰里關(guān)系等方面，也可以讓老年人參與，老年人在待人處事方面比年輕人經(jīng)驗豐富，更有利于糾紛的調(diào)節(jié)，促進社區(qū)和諧。目前，很多社區(qū)的管理依然比較落后，主要由政府或機關(guān)單位來決定社區(qū)的重大事務(wù)，社區(qū)內(nèi)的居民尤其是老年人很少有機會能夠參與，導(dǎo)致社區(qū)很多政策法規(guī)的制定忽視了老年人的利益，大大降低了老年人的積極性以及幸福感，如果能夠?qū)嵤┳灾喂芾淼哪Ｊ?，有利于發(fā)揮老年人的優(yōu)勢和特長，實現(xiàn)社區(qū)“為人民服務(wù)”的功能本質(zhì)。此外，引導(dǎo)老年人參與社區(qū)自治，能夠讓老年人意識到自己仍然可以為社會做出貢獻，提高其成就感，有利于幸福感的提高。綜上，本文提出理論假設(shè)3：

假設(shè)3：社區(qū)自治管理服務(wù)的提高有利于提高老年人幸福感。

三、問卷設(shè)計與數(shù)據(jù)來源

1.調(diào)查對象和樣本選取

本研究收集的數(shù)據(jù)主要來源于杭州市“老年宜居社區(qū)”考核驗收過程中的問卷調(diào)查和實地訪談，以生活在杭州市社區(qū)的年齡滿50周歲以上的老年人為調(diào)查對象。研究核心是從社區(qū)組織層面考慮社區(qū)管理對老年人幸福感的影響。本次調(diào)查研究主要分為六個階段：前期準(zhǔn)備和啟動、問卷測試、調(diào)查人員培訓(xùn)、實地入戶、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)初步分析。結(jié)合基層實際情況和隨機抽樣的原則，我們最終在杭州市八區(qū)五縣（市）中選擇了97個社區(qū)為抽樣地點，通過發(fā)放問卷和實地訪談相結(jié)合的方法收集實驗數(shù)據(jù)。在實際調(diào)查過程中，本研究采用隨機抽樣方法進行調(diào)查，并且在調(diào)查過程中沒有社工陪護從而使數(shù)據(jù)真實性得到保證。在為期三周的問卷調(diào)查中，我們在目標(biāo)社區(qū)共發(fā)放問卷500份，回收454份問卷，其中6份為無效問卷，最終得到有效問卷448份，共涉及97個社區(qū)。

2.問卷設(shè)計

問卷從整體上可以分為三部分：第一部分為背景資料，第二部分為社區(qū)管理，第三部分為老年人幸福感。其中，社區(qū)管理主要參考杭州市老齡委下發(fā)的老年宜居社區(qū)考評體系，將社區(qū)管理分為三個維度：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)生活照料服務(wù)、社區(qū)民主自治管理。老年人幸福感主要由主觀和客觀兩部分組成，包括社區(qū)滿意度、自我的心理健康等［17］。本研究的問卷總計33道題目（第一部分“基本信息”共9題；第二部分“社區(qū)管理”共15題；第三部分“幸福感”共9題）。第二、三部分題目，均采用李克特的五點量表計分法予以計分，1=非常不同意或完全不符合；2=基本不同意或基本不符合；3=中立或難以說清；4=基本同意或基本符合；5=非常同意或完全符合。

信度是測試結(jié)果可靠性的標(biāo)準(zhǔn)之一。研究采用Cronbach-a系數(shù)作為調(diào)查問卷質(zhì)量衡量的指標(biāo)。以往研究表明Cronbach-a系數(shù)介于0.7到0.98之間則為高信度，因而本研究采用0.7作為信度分析的接受點。利用SPSS22.0對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進行信度分析，量表總體的Cronbach-a系數(shù)為0.956，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)生活照料服務(wù)、社區(qū)民主自治管理和幸福感Cronbach-a系數(shù)分別為0.80、0.91、0.91、0.91，均大于0.7，說明總量表和各分量表信度良好。

3.數(shù)據(jù)收集情況

本研究共發(fā)放問卷500份，回收454份，剔除無效問卷6份后，得到有效問卷448份。在性別方面，女性較男性略多，占總?cè)藬?shù)的59.4%；年齡方面，60-69歲的人最多，占總?cè)藬?shù)的44.6%，其次是70-79歲的人，占23.4%；婚姻方面，大多數(shù)人已婚且配偶健在，占86.2%；學(xué)歷方面，初中學(xué)歷占35%，小學(xué)及以下占29%，可以看出普遍學(xué)歷較低；收入方面，退休金在2000-3000元/月的最多，占44.4%，其次是1000-2000元/月的，占20.5%；子女方面，只有一個子女的占45.1%，其次是兩個子女，占33.7%；職業(yè)方面，退休前大部分人在國企工作，占41.5%，其次是民企，占16.7%。由描述性統(tǒng)計的結(jié)果可以看出，樣本能真實的反映出老年人的情況。

四、社區(qū)管理對老年人幸福感的影響分析

1.社區(qū)管理與老年人幸福感關(guān)系的描述性分析

此次問卷調(diào)查采用李克特五點量表衡量，分?jǐn)?shù)越高表示滿意度越高，社區(qū)管理整體得分的均值和標(biāo)準(zhǔn)差為4.07±0.81，社區(qū)管理的三個維度得分情況為：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施4.08±0.82，社區(qū)生活照料服務(wù)4.00±0.99，社區(qū)民主自治管理4.13±0.89。三個維度中得分最高的是社區(qū)民主自治管理，得分最低的是社區(qū)生活照料服務(wù)。幸福感得分均值和標(biāo)準(zhǔn)差為4.49±0.54（具體見表1）。

由表1可以看出，在社區(qū)民主自治管理方面，老年人的滿意度最高，在社區(qū)生活照料服務(wù)，老年人滿意度最低。在實地調(diào)研的同時，我們隨機選取了一部分老年人進行簡單的訪談，訪談的結(jié)果與數(shù)據(jù)整體分析結(jié)果基本一致。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，90%的老年人認(rèn)為生活在社區(qū)是幸福的，大多數(shù)社區(qū)都為老年人提供了一些活動場所和基本生活設(shè)施，比如老年活動室，醫(yī)療站、理發(fā)店等。在生活照料服務(wù)方面，總體來看，老年人對社工的工作態(tài)度及辦事能力是認(rèn)可的，但是也存在個別社工素質(zhì)偏低，服務(wù)態(tài)度較差。值得注意的是，在調(diào)查訪問時我們發(fā)現(xiàn)，為老服務(wù)主體多元化有所欠缺，很少有志愿者上門為老年人服務(wù)。另一方面，被訪者中80歲以上的老年人數(shù)量有限，受訪者中很少有人真正需要一些特殊的照顧服務(wù)。在自治民主管理方面，不少老年人表示，與過去相比，社區(qū)無論是在重大事項決策還是在文化活動建設(shè)，都更加民主。不過對于那些學(xué)歷相對低的老年人，他們更關(guān)心的是自己事務(wù)，對社區(qū)工作并不十分關(guān)心，對他們而言，家人健康幸福，幸福感就高，社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)與其自身幸福感之間的聯(lián)系并不明顯。

2.社區(qū)管理與老年人幸福感的相關(guān)性分析

相關(guān)分析是研究變量之間的相互關(guān)系的密切程度和變化趨勢，并用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計指標(biāo)描述變量之間的相關(guān)程度。本文采用了皮爾森相關(guān)分析（Pearson）來計算各變量的相關(guān)系數(shù)。表2相關(guān)分析的結(jié)果表明：社區(qū)管理與幸福感的相關(guān)系數(shù)為0.822，對應(yīng)的P值小于0.01，具有顯著的統(tǒng)計學(xué)意義，說明社區(qū)管理與幸福感具有顯著的正相關(guān)性，即社區(qū)管理整體越好，老年人幸福感越高。進一步分析幸福感與社區(qū)管理各個維度發(fā)現(xiàn)，幸福感與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)生活照料服務(wù)、社區(qū)民主自治管理維度的相關(guān)系數(shù)分別為0.685、0.750、0.777，P值均小于0.01，具有顯著的統(tǒng)計學(xué)意義，說明滿意度與社區(qū)管理各維度具有顯著的正相關(guān)性。即社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活照料服務(wù)、自治管理水平越高，老年人幸福感隨之越高。

表1　社區(qū)管理整體及各維度、幸福感的描述性分析表

表2　幸福感和社區(qū)管理整體及各維度相關(guān)性分析表

3.回歸分析

根據(jù)以上的相關(guān)分析，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理與幸福感有顯著的相關(guān)性，但是相關(guān)分析未考慮因素之間的混雜作用，并且相關(guān)性的因果關(guān)系還不明確，因此，為了進一步解釋社區(qū)管理各個維度對幸福感的影響，本文以人口統(tǒng)計學(xué)變量性別、學(xué)歷、子女?dāng)?shù)量、年齡和社區(qū)管理各維度為自變量，其中性別設(shè)置為啞變量：0為男性，1為女性；學(xué)歷設(shè)置小學(xué)、高中、?？?、本科、碩士及以上5個啞變量，即設(shè)置5個變量分別為小學(xué)、高中、?？?、本科、碩士五個變量，當(dāng)樣本屬于相關(guān)的學(xué)歷組時，則值為1，在其他的學(xué)歷變量下值為0。以老人幸福感為因變量采用多元回歸分析，并根據(jù)回歸結(jié)果建立回歸方程。

表3　社區(qū)管理與老年人幸福感的回歸分析結(jié)果表

統(tǒng)計檢驗結(jié)果顯示表明：回歸模型的相關(guān)系數(shù)為0.695，調(diào)整后模型的決定系數(shù)為0.687，說明該模型的解釋變異率達到68.7%。同時，模型檢驗中Durbin-Watson值是1.687，接近2，表明該模型不存在異方差問題。研究模型擬合度檢驗中，當(dāng)回歸方程包含不同的自變量時，F(xiàn)值為81.000，其顯著性概率值為0.000，小于0.01。結(jié)果表明最終回歸方程的擬合效果很好。表3中幸福感為因變量，人口統(tǒng)計學(xué)變量以及社區(qū)管理各維度為自變量的回歸分析結(jié)果顯示：人口統(tǒng)計學(xué)變量及社區(qū)管理各個維度的容忍度均大于0.1且方差膨脹因子（VIF）均小于10，說明各自變量不存在嚴(yán)重共線性問題，自變量之間的混雜作用不明顯。基礎(chǔ)設(shè)施、管理、服務(wù)T值分別為6.749、6.832、6.924，所對應(yīng)的P值均小于0.05，均具有顯著的統(tǒng)計學(xué)意義。

數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，社區(qū)管理與老年人幸福感有密切關(guān)系：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)自治管理以及社區(qū)服務(wù)方面都與老年人幸福感呈顯著的正相關(guān)。從被訪者的性別角度來看，男女之間并沒有顯著差別。從被訪者的年齡來看，年齡沒有直接的影響。從被訪者的居住時間來看，在社區(qū)的居住時間沒有顯著影響。最后，被訪者的學(xué)歷程度則對幸福感有較大的影響。

五、研究結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

本文通過描述性分析、相關(guān)分析、回歸分析等一系列研究方法對第一部分提出的研究假設(shè)和研究模型進行了驗證。結(jié)果顯示，本文研究假設(shè)的驗證情況令人滿意，我們得出假設(shè)1、2、3均成立，具體的驗證情況見表4所示。實際上，根據(jù)相關(guān)分析和回歸分析結(jié)果可知，社區(qū)管理中三個維度即社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)生活照料服務(wù)、社區(qū)民主自治管理與老年人幸福感顯著相關(guān)，兩者呈顯著正相關(guān)。

表4　研究假設(shè)驗證情況表

2.提高老年人幸福感的建議

隨著杭州市“老年宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動的開展，杭州市的眾多社區(qū)在最近兩年不斷強化自身的管理力度，在很大程度上提高了生活在社區(qū)的老年人的幸福感指數(shù)，但是，我們也要意識到社區(qū)管理建設(shè)是一項長期、艱巨的任務(wù)，針對此次調(diào)研的具體情況，本文提出以下幾點建議：

第一，在考評的過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些社區(qū)的老年宜居工作做得不完善，社區(qū)管理在各項指標(biāo)上的發(fā)展情況也參差不齊，有的方面需要進一步完善。例如，某中心城區(qū)的老年人認(rèn)為其居住社區(qū)的生活照料服務(wù)得到了改善，但基礎(chǔ)設(shè)施依然不夠完善；某老社區(qū)內(nèi)有許多小商販在社區(qū)的路兩邊擺攤，嚴(yán)重影響了社區(qū)的行人和車輛通行，對于社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境也有很大的影響，同時社區(qū)的治安非常不好；某社區(qū)工作人員對老年人的態(tài)度非常冷漠，老年活動相關(guān)設(shè)施也沒有到位。也就是說，各個社區(qū)的老年宜居社區(qū)建設(shè)還存在或多或少的不足之處，不能滿足老年人幸福感的各項要求。

第二，社會支持和社會網(wǎng)絡(luò)對老年人主觀幸福感有較大影響，社會支持力度越大，老年人幸福感越高［18］。老年人幸福感較高的社區(qū)往往能夠注重整合轄區(qū)內(nèi)的各類資源，通過共建單位的形式開展形式多樣的特色為老服務(wù)。如社區(qū)和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、窗口服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校志愿團隊相結(jié)合，居家養(yǎng)老券和商業(yè)服務(wù)街相結(jié)合。老年宜居社區(qū)的創(chuàng)建單靠社區(qū)的力量是很難完成的，如小區(qū)設(shè)施、公共交通、便民服務(wù)點、醫(yī)療衛(wèi)生等方面涉及公安、司法、衛(wèi)生、城建、城管等部門，需要各相關(guān)部門形成合力、相互協(xié)作才能達成的。正是由于社區(qū)整合多方資源，提高了對老年人生活照料服務(wù)水平，老年人幸福感才會相對較高。

第三，在考評過程中我們發(fā)現(xiàn)，新建社區(qū)往往硬件設(shè)施較好，但老社區(qū)工作場地比較緊張，社區(qū)辦公環(huán)境相對艱苦，老年活動場所也不寬裕。很多老社區(qū)的老年活動場所會設(shè)在比較陰暗潮濕的一樓，陽光不充足，房間內(nèi)的取暖設(shè)施也不好，這樣的活動場所對于老年人來說并不理想。此外，有的社區(qū)將老年活動室安排于三樓，樓道狹窄且沒有電梯，建筑構(gòu)造就不符合老年宜居社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人實際需求，完善社區(qū)設(shè)施，為老年人提供更好的服務(wù)。

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The Relationship Between Community Administration and the Elderly’Subjective Well-being Under the Activity Background of“Elderly Livable Community”

HE Quan，ZHANG Shi，WANG Ping

（School of Politics and Public Administration，Zhejiang University of Technology，Hangzhou，310023）

Currently，with the growing number of elderly population in China，aging problem is becoming more and more serious，therefore supporting issues have become the great challenge to the whole society.Under the background of aging，community should take greater responsibility in the aspect of age friendliness；community endowment can support and supplement the insufficient of state and the family pension.In order to actively take the problem of aging，Hangzhou aging committee carries out the activity of“Elderly livable community”in the city.This paper aimed to investigate and analyze the relationship between community administration and the subjective well-being of the elderly under the activity background of“Elderly Livable Community”created in Hangzhou.The results showed that community infrastructure，community care services，community autonomy and democratic management all have significant effect on well-being of the elderly.

Community administration；Elderly people；Subjective well-being

C913.6

A

1007-0672（2015）04-0075-05

2014-12-29

浙江省規(guī)劃重點課題“村莊轉(zhuǎn)型的動力機制與路徑選擇研究”（編號：10CGSH02ZB），國家社科基金青年項目“鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的動力機制與路徑選擇研究”（編號：11CSH062），杭州市老齡辦委托《杭州市“老年宜居社區(qū)”創(chuàng)建工作第三方評審項目》，浙江省教育廳項目“公共服務(wù)動機與績效關(guān)系—認(rèn)同的中介效應(yīng)研究”（編號：Y201018777）。

何銓，男，浙江長興人，浙江工業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：組織行為學(xué)；張實，男，湖北荊州人，浙江工業(yè)大學(xué)碩士研究生，研究方向：社會保障；王萍，女，浙江臨安人，浙江工業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：城鄉(xiāng)社區(qū)治理。