加強和改進新時期黨員教育工作的調(diào)查與思考

劉志軍

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，以及信息化網(wǎng)絡(luò)的普及推廣，黨員教育工作的覆蓋面和復(fù)雜性也越來越大。為此，進一步加強和改進新時期黨員教育工作，切實增強黨組織和黨員隊伍的活力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全面推進信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新“四化”進程，就是擺在各級黨組織面前的一個重要課題。對此，我們做了一些調(diào)查與思考。

主要做法與成效

一是創(chuàng)建短信黨課教育新平臺，不斷完善黨員教育新模式。我們積極開創(chuàng)黨課教育新陣地，推行“短信黨課”教育活動。利用專業(yè)的短信平臺，將相關(guān)的黨課教育內(nèi)容通過短信的形式發(fā)送到全市黨員的手機上，廣大黨員特別是農(nóng)村黨員，無論是在田間地頭干活還是外出務(wù)工掙錢，都能及時得到“短信黨課”教育。近三年來，共發(fā)送 “短信黨課”信息360期，共計30萬余條，內(nèi)容涉及黨的方針政策、法律法規(guī)、實用技術(shù)等，進一步加強了黨員的教育和管理。二是充分利用遠程教育平臺，拓展農(nóng)村黨員干部教育新渠道。目前，我市已建設(shè)農(nóng)村遠程教育接收站點203個，村級站點建設(shè)覆蓋率達到100%。站點建成后，我們充分利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使遠程教育成為了“干部受教育、農(nóng)民得實惠”的有效載體。三是扎實開展黨建活動，豐富教育管理內(nèi)容。近年來，我市在市直機關(guān)先后開展了創(chuàng)建“五好”先進黨支部、爭當“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動；在農(nóng)村黨支部中以“支部創(chuàng)‘五好、黨員爭標兵、黨群共發(fā)展、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”為實踐主題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、致富新農(nóng)民，積極開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先鋒”活動，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨支部中以“民情大走訪，真情解民憂”活動為實踐主題，進一步深化拓展“講黨性、重品行、做表率”活動；按照全市機關(guān)黨員干部下基層活動實施方案的要求，廣泛組織開展黨員干部下基層活動。全市開展民情大走訪工作以來，2000多名機關(guān)黨員干部走訪13000多戶，先后為群眾解決熱點難點問題2000多個。此外，在衛(wèi)生、教育、計生等窗口行業(yè)的黨支部以“強化組織核心、強化技能提高、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立良好形象”為實踐主題，圍繞打造服務(wù)型黨組織，深入開展“黨員志愿者”等活動；在全市非公企業(yè)開展“凝聚人心、促進發(fā)展、讓黨旗高揚”主題實踐活動，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織積極發(fā)揮作用，促進非公經(jīng)濟更好更快發(fā)展。四是健全黨建責任體系，強化教育管理職責。嚴格落實黨組織書記抓黨建上黨課工作責任制，并定期督促檢查，增強黨員教育效果。五是強化教育管理。建立健全黨組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨員教育管理制度，并在實踐中不斷探索、不斷完善。六是加大黨員教育投入。幾年來，市、鄉(xiāng)兩級采取積極措施，通過各種渠道努力解決黨員教育經(jīng)費不足的問題，確保每年舉辦一批黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

存在問題與原因

（一）少數(shù)黨員學(xué)習(xí)自覺性不夠。少數(shù)黨員平時不能堅持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在日新月異的時代發(fā)展中知識逐漸老化，創(chuàng)新能力不強，業(yè)務(wù)能力不能勝任工作，黨員的先進性不能很好地體現(xiàn)和發(fā)揮。

（二）黨員教育制度落實不力。少數(shù)基層黨組織的黨員學(xué)習(xí)制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活制度、理論學(xué)習(xí)制度、黨員思想?yún)R報制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等不夠健全；有的雖有制度，但執(zhí)行不到位，不能將黨員教育工作落到實處，黨員教育工作存在“走過場”現(xiàn)象。

（三）部分黨員理想信念不堅定。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，有些黨員過分看重經(jīng)濟收入和實現(xiàn)自我價值，淡忘了黨的性質(zhì)和宗旨，忘記了自己作為一名黨員的義務(wù)和責任，尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)。同時，一些基層黨組織書記對加強黨員教育管理工作的重要性和必要性認識不足，思想上存在誤區(qū)，觀念滯后。

（四）遠程教育等現(xiàn)代化信息傳播手段不完善。一是思想認識不到位，重經(jīng)濟輕黨建；二是隊伍建設(shè)不達標，責任心不強、業(yè)務(wù)水平不高；三是教學(xué)培訓(xùn)活動流于形式，缺乏有效的措施貫徹落實；四是遠程教育學(xué)用結(jié)合不緊密，效果不明顯。

（五）缺少黨員教育經(jīng)費做保障。隨著中央取消農(nóng)業(yè)稅等政策的實施，村級活動經(jīng)費均通過上級財政部門撥付，僅能維持正常工作運轉(zhuǎn)，加之村級集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟收入來源有限，致使黨員教育經(jīng)費嚴重不足，以致許多黨員教育活動不能順利開展。

工作思路與對策

根據(jù)我市黨員教育工作的現(xiàn)狀和存在的問題，我們提出以下加強和改進黨員教育管理的基本思路和對策。

（一）進一步建立健全新時期黨員教育工作新機制。一要落實黨組織“一把手”抓黨員教育工作的責任。這是新時期“黨要管黨，從嚴治黨”的迫切需要。要把“一把手”抓黨員教育的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責任制考評的目標之一，把能否做好本單位、本轄區(qū)內(nèi)的黨員教育工作作為衡量一個領(lǐng)導(dǎo)是否具有堅定政治立場、能否駕馭全局的重要考評標準。二要建立“以塊為主”抓黨員教育工作的機制。大到黨委，小到黨小組，必須切實負起黨員教育工作主抓責任，改變依靠上級抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨員教育工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨員教育工作聯(lián)席會議制度。進一步整合黨員教育資源，徹底解決“多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)”的問題，建立和完善以組織部門牽頭，宣傳、紀檢、科技、教育、農(nóng)業(yè)等部門參加的黨員教育工作聯(lián)席會議制度。通過定期研究工作、定期召開黨員教育經(jīng)驗交流會，提高對基層的指導(dǎo)力度，做到黨員“發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督”四位一體，逐步實現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。

（二）進一步探索新時期黨員教育工作的新方法。按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加強黨員的教育管理工作，逐步探索新時期黨員教育管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層黨組織能否提高管理水平，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員分類分層次提出先進性要求。對那些擔任一定職務(wù)的黨員干部，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當好人民的勤務(wù)員；對離退休回村的退休黨員，要求他們樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民的觀念，當好支部的助手和參謀；對有一技之長的技術(shù)型黨員，要求他們樹立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻的觀念，當好群眾致富的帶頭人；對那些在本村從事一般性生產(chǎn)勞動的在職黨員，要求他們樹立全局和長遠的觀念，當好愛崗敬業(yè)的榜樣；對那些外出務(wù)工的流動黨員，要求他們樹立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當好先進信息的傳遞者；對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當好村支部的堅強后盾。

（三）進一步整合資源發(fā)揮現(xiàn)代信息化教育的作用。當前，互聯(lián)網(wǎng)已得到廣泛普及，組織部門可利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過黨建網(wǎng)站、遠程教育、音像資料等手段，采取互教互學(xué)、場景模擬等現(xiàn)代化、信息化教育形式，增強教育的吸引力和感染力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)及遠程教育等平臺，開辟新的培訓(xùn)領(lǐng)域，認真抓好遠程教育培訓(xùn)。要突出抓好兩點：一是要求廣大黨員干部及時下載培訓(xùn)資料，充實現(xiàn)代遠程教育內(nèi)容。通過建立遠程教育內(nèi)容信息庫，黨員可隨時下載政治理論專題、時事熱點、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技等培訓(xùn)節(jié)目，時間方便掌握，具有紙質(zhì)資料無可比擬的時效性，可共享信息資源。二是定期組織培訓(xùn)，實現(xiàn)互動辦學(xué)。結(jié)合當前黨組織中心工作和黨員教育需求，黨建網(wǎng)站可組織一些高質(zhì)量課件，利用網(wǎng)絡(luò)進行播放，根據(jù)個體需求進行課件點播和網(wǎng)上市場信息查詢。此外，還能夠通過問卷調(diào)查和走訪座談等形式，了解黨員的學(xué)習(xí)需求，由黨員點播遠程教育節(jié)目，及時調(diào)整播放內(nèi)容，實行互動培訓(xùn)，大大提高學(xué)習(xí)的針對性和質(zhì)量。

（四）進一步解決黨員教育工作中經(jīng)費不足的問題。各級黨組織要把黨員教育工作的經(jīng)費列入當?shù)啬甓蓉斦A(yù)算之中，實行專款專用，為各級黨組織開展黨員教育工作提供資金保障。

（作者單位：舞鋼市委組織部電教中心）