發(fā)揮錘子功效

李鼎鑫

“一帶一路”建設(shè)涉及沿線國家65個，還有很多關(guān)聯(lián)國家，所需要的人才也前所未有地帶有國際化特征，人文與教育在其中可以發(fā)揮錘子功效，一步步夯實“一帶一路”的建設(shè)之基。

如何發(fā)揮錘子功效

中國與“一帶一路”沿線國家在人文交流領(lǐng)域的各項合作要秉承既有傳統(tǒng)，順應(yīng)全球化時代大潮，凸顯中華特色，努力求新與變革，開創(chuàng)“一帶一路”人文交流新局面。從地理區(qū)位看，新疆等省份可發(fā)揮向西開放的重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的文化科教中心。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，形成面向中亞、南亞、西亞國家的人文交流基地。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，使之成為面向南亞、東南亞的人文影響輻射中心。

“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國家可互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動，合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護工作。文化傳媒也將加強國際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺，運用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。地方政府的作用是大力推動同沿線國家、地區(qū)的文化、教育交流和互訪，共同舉辦多層次、多領(lǐng)域文化和教育交流活動，發(fā)展地區(qū)國際文化產(chǎn)品貿(mào)易和教育機構(gòu)合作，逐步形成文化教育資源互通共享的良好局面。

國之交在于民相親，民相親推動事有成。教育、人文和學術(shù)領(lǐng)域的跨國、跨地區(qū)合作，可有效促進中國在“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國家開展公共外交。開展教育、人文和學術(shù)領(lǐng)域的跨國、跨地區(qū)合作，是人類能夠解開未來共同面對的資源、環(huán)境、生態(tài)等全球性困局的一把重要的鑰匙。這是歷史機遇。深化沿線國家間人才交流合作，建立并逐步完善中國同“一帶一路”沿線國家教育交流合作平臺，加強教育領(lǐng)域的互聯(lián)互通，搭建網(wǎng)絡(luò)教育等軟環(huán)境平臺。相關(guān)省份的優(yōu)秀教育資源將“走出去”，參與“一帶一路”沿線國際教育資源交流，推動開展外語教學、雙語教學和多語種教學，促進文化交流和理解。根據(jù)沿線國家實際情況，孔子學院等機制也將不斷完善，成為人文交流領(lǐng)域的助推器。各層次職業(yè)技術(shù)教育交流和聯(lián)合培訓項目，以及沿線國家人力資源能力建設(shè)，都將為“一帶一路”建設(shè)儲備實用型人才。各層級校際交流合作與聯(lián)合研究項目將積極開展，共建實驗室和研究機構(gòu)。

此外，“一帶一路”沿線國家將會建立官方溝通機制與平臺，從制度和政策層面引導人文交流?？梢宰龅氖虑橛泻芏?，例如就沿線國家教育、科技、文化、體育，以及媒體和青年等領(lǐng)域的合作進行商討，簽署諒解備忘錄等協(xié)議、文件。通過擴大雙方人員經(jīng)常性往來，循序漸進，為雙方各層次、各領(lǐng)域相互理解、相互學習創(chuàng)造更多機會和條件。同時，非官方溝通機制與平臺也將發(fā)揮作用，例如“一帶一路”人文交流高峰論壇，設(shè)立專門的絲綢之路人文交流中心，統(tǒng)籌研究和解決多邊人文交流合作遇到的問題，等等。建立具有國際影響力的“絲綢之路高等教育合作論壇”，推進教育外交、論壇外交，吸引全球特別是“一帶一路”沿線國家相關(guān)學科領(lǐng)域的大學校長、專家學者來華參會，促進大學合作，深化人文交流。

留學——最重的發(fā)力點

如果說人文和教育是錘子，那么留學絕對是錘子上最重的發(fā)力點。“一帶一路”建設(shè)涉及的人才涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、社會文化、政治外交等各個領(lǐng)域，大體可分為4個方面：一是工程建設(shè)和經(jīng)濟貿(mào)易，包括交通、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易與投資、能源資源、貨幣金融互聯(lián)互通；二是區(qū)域治理和秩序，包括區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護、海上合作領(lǐng)域、政策的互聯(lián)互通；三是人文交流與合作，包括區(qū)域性語言文化、科技人文、衛(wèi)生和旅游等人文領(lǐng)域的互聯(lián)互通；四是政治外交，包括國際政治、公共外交、國際傳播、人類學等。應(yīng)該說，“一帶一路”建設(shè)所涵蓋的內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資本、貨幣、貿(mào)易、文化、政策、民族、宗教，都可以通過出國留學和來華留學實現(xiàn)人才培養(yǎng)、儲備和支撐。

首先，大量的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大批各領(lǐng)域工程技術(shù)、項目設(shè)計與管理等專業(yè)人才。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的評估報告顯示，2010-2020年，亞洲各國累計需要投入7.97萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護，涉及989個交通運輸和88個能源跨境項目。這些項目的建設(shè)完成，需要數(shù)以十萬乃至百萬計的鐵路、管道、電力、公路、港口與通信等產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)、設(shè)計施工、質(zhì)量控制與保障、經(jīng)濟管理人才。因此，赴上述專業(yè)學科領(lǐng)域先進優(yōu)勢國家是出國留學人員的重要選項。

其次，隨著眾多的企業(yè)落地“一帶一路”沿線及相關(guān)國家，急需大量通曉當?shù)卣Z言、熟知當?shù)卣?、?jīng)濟、文化、風俗和人文地理的人才，特別是東南亞、南亞、中亞乃至西亞國家政治、經(jīng)濟及風土民情的人才。“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國家有近百個，其語言大都屬于非通用語種，這方面人才卻異常缺乏。最有效的培養(yǎng)途徑就是通過大量公派留學生和引導自費留學生到目標國家學習。

再者，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來和良好秩序的形成，需要大量的國際貿(mào)易人才?！耙粠б宦贰闭谛纬扇碌?，除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外、以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。目前“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國家GDP總量達20萬億美元（約占全球1/3）。區(qū)域國家經(jīng)濟增長對跨境貿(mào)易的依賴程度較高，2000年各國平均外貿(mào)依存度為32.6%；2010年提高到33.9%；2012年達到34.5%，遠高于同期24.3%的全球平均水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算，1990-2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長速度為7.8%和9.7%，而“一帶一路”沿線國家同期的年均增長速度分別為13.1%和16.5%；尤其是國際金融危機后的2010-2013年期間，“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別為13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個百分點和3.4個百分點。預(yù)計未來10年，“一帶一路”國家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右。亞投行成立后的首個項目即是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，這就急需大量懂得資本運作、貨幣流通、貿(mào)易規(guī)則制定、通曉國際規(guī)則的人才。

“一帶一路”建設(shè)所需人才一方面是“走出去”的，運用國外優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)；另一方面，也要積極吸引沿線和關(guān)聯(lián)國家人才來華學習，通過兩者的有機結(jié)合，為“一帶一路”建設(shè)夯實重要的人才基礎(chǔ)。（作者系云南財經(jīng)大學亞太全球問題研究中心主任、全國“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事、全國國際政治研究會常務(wù)理事）