“善動(dòng)”移民款的廳官

曲軒

警鐘長(zhǎng)鳴

他曾經(jīng)仕途順利，但轉(zhuǎn)而下海；也曾經(jīng)商海馳騁，卻能看淡名利；可惜一個(gè)小小的人情，卻輕易將這個(gè)前途光明的廳官拉下了水——他動(dòng)了不該動(dòng)的移民款，拿了不該拿的錢。

2015年3月，云南省曲靖市中級(jí)人民法院對(duì)云南地質(zhì)礦廠勘察開發(fā)局原副局長(zhǎng)張先華案作出一審判決，以受賄罪判處其有期徒刑10年零6個(gè)月。

頭腦靈活、仕途順利

張先華，男，1965年出生，大學(xué)學(xué)歷，1985年8月參加工作。歷任云南省永善縣副縣長(zhǎng)，鎮(zhèn)雄縣委常委、副縣長(zhǎng)，綏江縣委副書記、縣長(zhǎng)，云南地礦總公司（集團(tuán)）黨委副書記等職，案發(fā)時(shí)任云南地質(zhì)礦廠勘察開發(fā)局副局長(zhǎng)。

“翻看張先華的簡(jiǎn)歷，他（仕途）真是太順了?！惫P者了解到，1985年7月大學(xué)畢業(yè)后，出生于云南省原昭通地區(qū)（現(xiàn)昭通市）的張先華回到家鄉(xiāng)工作。1991年1月，只有26歲的他就當(dāng)上了彝良縣的縣管干部，任縣政府辦公室副主任（副科級(jí)）。1992年，就在組織對(duì)這個(gè)機(jī)靈上進(jìn)的年輕人非?？春脮r(shí)，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)政策允許國(guó)家工作人員帶薪離職經(jīng)商。面對(duì)當(dāng)時(shí)多數(shù)公務(wù)員守著“鐵飯碗”不敢越雷池一步的情況，他主動(dòng)向組織提出帶頭“吃螃蟹”——下海經(jīng)商。

“金錢就是那么回事。”張先華在法庭上說(shuō)，1992年春節(jié)下海之初，他看準(zhǔn)當(dāng)時(shí)各種建筑工程多、國(guó)家扶持力度大的商機(jī)，迅速在當(dāng)?shù)亟M建了一個(gè)建筑公司，很快就賺了個(gè)缽滿盆滿，成為當(dāng)?shù)厍缚蓴?shù)的百萬(wàn)富翁。那個(gè)時(shí)候，他在大家的眼中就是個(gè)有錢的大老板，但那是的他對(duì)金錢卻看得并不是很重。

1995年，就在張先華公司發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好時(shí)，他再一次作出令朋友和熟人吃驚的決定：重新回到單位，繼續(xù)朝九晚五的日子。果然他的這次角色轉(zhuǎn)換又十分成功。第二年，“懂經(jīng)營(yíng)、善管理”的他被提拔到彝良縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委書記（正科級(jí)）。之后，仕途十分順利的他先后被提拔到永善縣、鎮(zhèn)雄縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)。2006年，升調(diào)為綏江縣縣長(zhǎng)。

撥移民款還“人情”

張先華上任縣長(zhǎng)不久，國(guó)家投資建設(shè)向家壩水電站，整個(gè)綏江縣城面臨搬遷。綏江屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，縣城搬遷是個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)會(huì)，縣政府決定在綏江建一個(gè)年生產(chǎn)規(guī)模60萬(wàn)噸的水泥廠。善于招商引資的張先華找到了在綏江經(jīng)營(yíng)的張老板?！睆埾热A說(shuō)，2008年張老板在綏江新建的綏江煙囪壩浙浦水泥廠，需要政府資金扶持，綏江縣政府召開會(huì)議決定將4000萬(wàn)元移民資金先借給水泥廠使用。

原來(lái)，早在2003年12月，浙江私營(yíng)業(yè)主張老板以400萬(wàn)元人民幣的價(jià)格收購(gòu)了屬于私營(yíng)企業(yè)的綏江縣煙囪壩浙浦水泥有限責(zé)任公司。后來(lái)因?yàn)樾揠娬?，張老板的水泥廠也屬于搬遷范圍。2008年年初，為盡快拿到公司淹沒補(bǔ)助款撤離綏江，張老板找到了有魄力、想干事的時(shí)任縣長(zhǎng)張先華。

為留住張老板繼續(xù)在綏江發(fā)展，兼任水泥廠遷建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的張先華就張老板遷建水泥廠資金不足的問題，專門主持召開會(huì)議，以預(yù)購(gòu)水泥款的方式撥付張老板水泥廠淹沒補(bǔ)償款4000萬(wàn)元。會(huì)后，張老板當(dāng)即以水泥廠名義與縣移民局簽訂合同，收到了所謂水泥預(yù)付款4000萬(wàn)元。

2009年5月至6月，國(guó)家審計(jì)署對(duì)綏江移民資金進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾泼窬譀]有把移民款進(jìn)行?？顚Ｓ?，建議迅速整改。隨后，張先華再次主持召開會(huì)議，要求水泥廠把4000萬(wàn)元移民資金還給移民局，并承擔(dān)28萬(wàn)元利息。

為了兌現(xiàn)給張老板水泥廠的承諾，綏江縣政府調(diào)用財(cái)政資金4050萬(wàn)元，把這筆款轉(zhuǎn)到綏江縣投資公司（屬于政府的國(guó)有公司）的賬上，投資公司再與水泥廠簽訂水泥預(yù)售合同，將4050萬(wàn)元所謂預(yù)付款撥劃到了張老板的水泥廠賬戶。

“實(shí)際上，從簽訂合同到2011年3月，公司就沒有供應(yīng)過水泥給移民局和投資公司。后來(lái)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)方面的原因，水泥廠也沒有給移民局和投資公司出售過水泥。”案發(fā)后，這位張老板交代道。

收款背后有“故事”

據(jù)張先華回憶，2008年春節(jié)期間，他從綏江到四川宜賓機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備坐飛機(jī)到昆明辦事，張老板突然打來(lái)電話，并約在機(jī)場(chǎng)見面。

張先華到機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)等了一會(huì)兒，張老板出現(xiàn)了。他們一起到機(jī)場(chǎng)辦登機(jī)手續(xù)，張老板主動(dòng)幫張先華提行李箱，并放了一件東西在行李箱里。當(dāng)時(shí)，因?yàn)槌丝洼^多，張先華也沒有問張老板放的是什么東西。

回到昆明家里，張先華打開行李箱一看，里面有個(gè)裝著歐元的信封，張先華數(shù)了一下，一共是2.5萬(wàn)歐元，每張面值都為500元。當(dāng)時(shí)，他就打電話給張老板：“老張，你不能這樣做，這樣做是不行的?！?/p>

張老板說(shuō)：“縣長(zhǎng)，不要客氣，這是我的心意，要過年了，給你拜個(gè)年?！?過了幾天，張先華回到綏江，再次打電話給張老板，叫其把2.5萬(wàn)歐元拿走。張老板說(shuō)：“縣長(zhǎng)，你如果執(zhí)意要我拿走這點(diǎn)心意，我寧愿不做水泥廠的項(xiàng)目了?！甭牭綇埨习暹@么一說(shuō)，張先華之后就沒有再提把錢還給張老板的事，并在收錢的道上越走越遠(yuǎn)……

2008年5月的一天，張老板又打電話給張先華：“縣長(zhǎng)，你在哪里？”張先華說(shuō)：“我在昆明。”

“縣長(zhǎng)，我也在昆明，我有個(gè)老鄉(xiāng)在滇池路上有個(gè)樓盤，你有沒有興趣整一套房子？”

通話之后，兩人約好在昆明市滇池路與廣福路交叉口見面，張老板手里提著一個(gè)袋子，坐上張先華的車后，順手把袋子放在車上。到了張老板老鄉(xiāng)開發(fā)的樓盤，張先華覺得位置不錯(cuò)，就說(shuō)：“我以后如果要買套房子，幫我說(shuō)說(shuō)，爭(zhēng)取多優(yōu)惠一點(diǎn)?！?/p>

看完樓盤，兩人分開了。張先華回到家里，打開袋子一看，里面除四條軟盒香煙外還有5萬(wàn)歐元。張先華把它和之前收到的2.5萬(wàn)歐元一起放在一個(gè)紙箱里。當(dāng)時(shí)，他也曾想把錢還給張老板，但因?yàn)樨澯剂松巷L(fēng)，最終還是收了下來(lái)。后來(lái)，他擔(dān)心這些歐元放在家里不安全，就讓弟弟拿去保管。

隨著歐元的逐漸貶值，張先華的弟弟打電話問他，“要不要把7.5萬(wàn)元換成人民幣？”他同意后，弟弟就把7.5萬(wàn)歐元換成了67萬(wàn)元人民幣。

2009年春節(jié)期間，張先華在昆明岳母家又接到張老板的電話，并約好在昆明市西山區(qū)政府廣場(chǎng)附近見面?！翱h長(zhǎng)，快過年了，給你拜個(gè)年，我從浙江老家整了一點(diǎn)土特產(chǎn)給你。”張老板邊說(shuō)邊把兩個(gè)袋子放在張先華的車上，之后離開。張先華回到家，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)“土特產(chǎn)”袋子除所謂土特產(chǎn)和兩件貂皮披肩外，還裝有50萬(wàn)元人民幣……

張老板后來(lái)證實(shí)，他之所以先后三次送給張先華7.5萬(wàn)歐元和50萬(wàn)人民幣，主要是為了盡快拿到水泥廠的淹沒補(bǔ)助并爭(zhēng)取到水泥廠遷建項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

“攻守同盟” 盟不守

2010年6月，張先華調(diào)到云南省地礦局任政治部主任，后任地礦局地礦集團(tuán)總公司黨委副書記。半年多后的2011年，因?yàn)橐恢碧潛p，“實(shí)在不好經(jīng)營(yíng)”，張老板將水泥廠轉(zhuǎn)讓他人。2012年，張先華因能力突出被提拔擔(dān)任省地礦局副局長(zhǎng)（副廳級(jí)）。

2013年底，云南省紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，綏江水泥廠有經(jīng)濟(jì)問題，并將張老板的下屬帶到紀(jì)委詢問，張先華案發(fā)。

“攻守同盟” 被不少落馬官員當(dāng)做“金鐘罩”，張先華也是如此。得知組織調(diào)查后，他首先想到的是消除自己的涉嫌犯罪痕跡，直接與親弟弟和行賄人就退還贓款商定“細(xì)節(jié)”，妄圖對(duì)抗調(diào)查。然而這些“細(xì)節(jié)”最終也成為調(diào)查中最易用于抽絲剝繭的線頭。

“如果有人調(diào)查我的事，特別是涉及水泥廠送錢的事，就說(shuō)你和我一起把錢退還給張老板了。退錢時(shí)間統(tǒng)一為2008年10月份?！?014年3月，得知云南省紀(jì)委調(diào)查綏江水泥廠相關(guān)事宜，知道紙包不住火的張先華迅速行動(dòng)。為了逼真，他還明確說(shuō)要把金額統(tǒng)一為100多萬(wàn)，具體數(shù)額記不清。

這時(shí)，因?qū)傧卤患o(jì)委叫去談話的張老板在聽取律師建議后，也編造了2008年10月張先華弟弟在賓館退還自己50萬(wàn)元的謊言。為了像那么回事，張老板還與張先華將退錢的時(shí)間固定在2009年下半年的一次喝茶時(shí)。

“不幸”的是，一個(gè)多月后，張先華即被公布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受調(diào)查。2014年5月13日，云南省檢察院將張先華受賄案指定曲靖市檢察院管轄。

2015年2月9日和10日，云南省曲靖市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，張先華供述退還贓款的具體時(shí)間及數(shù)額存在矛盾，沒有張老板就錢已退還的證言證實(shí)，且辯解還款的內(nèi)容與張老板證實(shí)在提議串供的說(shuō)法一致。關(guān)于串供問題，張先華與張老板都進(jìn)行過一致陳述，且有使用他人手機(jī)號(hào)碼聯(lián)系及通話清單加以佐證，并有證人證實(shí)串供的緣由及張先華弟弟證實(shí)作假證的事實(shí)相印證。張先華辯解退還贓款的辯解法庭不予采信。

2015年3月，云南省曲靖市中級(jí)人民法院對(duì)云南地質(zhì)礦廠勘察開發(fā)局原副局長(zhǎng)張先華案作出一審判決，以受賄罪判處其有期徒刑10年零6個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元。同時(shí)判決繼續(xù)追繳贓款人民幣50萬(wàn)元、歐元7.5萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。一審判決宣判后，張先華以已退還受賄款、量刑過重提出上訴。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com