理論自信與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

羅邈

[摘要]國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，需要全體中國(guó)人民的參與。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義理論起著指導(dǎo)作用，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中要增強(qiáng)理論自信。

[關(guān)鍵詞]理論自信治理體系治理能力

國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，而國(guó)家的治理能力就是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。兩者是相輔相成的，共同促進(jìn)治理水平的提高。十八大報(bào)告關(guān)于理論自信的提出，不僅充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于自身理論體系的價(jià)值肯定，同時(shí)展示了中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化堅(jiān)定的信心。

一、為什么中國(guó)特色社會(huì)主義理論值得自信

其一，在于它是立足于中國(guó)國(guó)情，產(chǎn)生于當(dāng)代中國(guó)自己的實(shí)踐，又在進(jìn)一步實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，證明它是真理。20世紀(jì)70年代關(guān)于“真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論”之后，“實(shí)踐”被認(rèn)為是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，于是解放思想和實(shí)事求是的思想路線就確立起來(lái)了。社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情被重新認(rèn)識(shí)和重視，并根據(jù)國(guó)情提出了解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)。之后，為了充分激發(fā)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力，我國(guó)在實(shí)事求是思想指導(dǎo)下進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其規(guī)律開始應(yīng)用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，于是“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)被提出來(lái)；以作為判斷一項(xiàng)改革措施成敗的標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)發(fā)展觀也提出來(lái)了，成為中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。這些理論都是在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中形成并發(fā)展起來(lái)的，并且在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)和進(jìn)一步完善，在此基礎(chǔ)上發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

其二，在于它具有正確的導(dǎo)向作用，具有“一元主導(dǎo)”的特性。在社會(huì)思潮多樣化的當(dāng)今社會(huì)，如何保證我國(guó)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中思想的統(tǒng)一性和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，是黨必須考慮的重要問(wèn)題。在這一問(wèn)題上堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論的自信，就是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中“一元主導(dǎo)”的根本政治原則的堅(jiān)持，體現(xiàn)于國(guó)家制度、政黨制度、道路選擇、基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度以及意識(shí)形態(tài)等各個(gè)方面。這種鮮明而又堅(jiān)定的“一元主導(dǎo)”，能保證我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)保持鮮明的旗幟和正確的方向，使黨和國(guó)家在改革后生命力更加旺盛。在當(dāng)今信息大爆炸的時(shí)代背景下，西方形形色色的信息涌入我國(guó)，敵對(duì)勢(shì)力想利用這一機(jī)會(huì)對(duì)我國(guó)實(shí)行所謂的“和平演變策略”，在這種情況下堅(jiān)持社會(huì)主義的理論自信和“一元主導(dǎo)”的正確方向就顯得更為重要。

其三，在于它能對(duì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行剖析和消解。它既有原則性又有靈活性，又有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和改革過(guò)程中會(huì)有很多矛盾出現(xiàn)，破解這些矛盾是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)能夠順利進(jìn)行的重要前提，而堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信就可以很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)這類矛盾的正確處理。例如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度、改革開放與四項(xiàng)基本原則、獨(dú)立自主與走出去戰(zhàn)略、社會(huì)公平與效率等等，這些改革、建設(shè)中的問(wèn)題都能從中國(guó)特色社會(huì)主義理論中找到答案、得到解決。對(duì)于理論的自信，使黨和人民在處理變革時(shí)總能信心滿滿，游刃有余。同樣，在國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，理論自信也能很好地破解各種難題。

其四，還在于它能凝聚人心、堅(jiān)定信念。中國(guó)特色社會(huì)主義理論能夠在國(guó)家的改革建設(shè)中凝聚全國(guó)各族人民的力量，樹立社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)定信心；能為國(guó)家治理體系和治理能力的建設(shè)提供精神動(dòng)力和科學(xué)理論指導(dǎo)，指引我國(guó)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。這也是我國(guó)能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技等各方面迅速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，充分顯示出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論和時(shí)代價(jià)值和真理性。

二、增強(qiáng)理論自信，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不能脫離中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)，理論自信是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提。

（一）增強(qiáng)理論自信、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要性。當(dāng)前，我們國(guó)家治理體系還存在這樣那樣一些問(wèn)題，治理能力也有許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，個(gè)別地區(qū)和個(gè)人對(duì)待社會(huì)主義民主的態(tài)度不嚴(yán)肅；第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待完善，相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的建設(shè)也不成熟；第三，公民參與國(guó)家治理的自覺(jué)意識(shí)和公民素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高；第四，傳統(tǒng)觀念的影響依然較大，社會(huì)控制被過(guò)分強(qiáng)調(diào)，而國(guó)民的創(chuàng)新和自主則未被予以足夠的重視。十八屆三中全會(huì)提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大意義。第一，它是對(duì)馬克思主義理論中的國(guó)家職能學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展。這是在結(jié)合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)，更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；第二，它是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的迫切要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)和最廣大人民的根本利益。第三，它是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障，將使我們國(guó)家更加富強(qiáng)、民族更加振興、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福。

（二）增強(qiáng)理論自信、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。第一，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要保證建設(shè)過(guò)程中的穩(wěn)步推進(jìn)，不能為了求快而引起社會(huì)矛盾的激化。在改革過(guò)程中，相關(guān)部門要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上有步驟地推進(jìn)改革。在堅(jiān)持黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的前提下，鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織和民眾參與到其中。要注重對(duì)改革過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)的改革方案，并充分考慮改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾，保證改革的順利進(jìn)行。第二，吸收和借鑒他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善改革過(guò)程中的理論，更好地指導(dǎo)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色?！边@種開放的精神是中華民族的優(yōu)秀品質(zhì)之一。在這種品質(zhì)的推動(dòng)下，我國(guó)社會(huì)主義理論才得到了不斷地豐富和發(fā)展。隨著世界各國(guó)在國(guó)家治理體系和能力建設(shè)中不斷推進(jìn)，人類在這方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也得到了較多的積累。在這種情況下，結(jié)合我國(guó)自身的實(shí)際情況，借鑒和吸收外國(guó)優(yōu)秀的改革經(jīng)驗(yàn)，以形成自己的特色，就成為我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中一條重要的途徑。例如“聽證制度”“一站式服務(wù)”“律師制度”等都是對(duì)國(guó)外改革成果的借鑒，并在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了內(nèi)化。

第三，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)進(jìn)行。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到各類社會(huì)主體的切身利益，所以在這個(gè)過(guò)程中就很容易對(duì)一些人的利益產(chǎn)生影響。在這種情況下，為了順利推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，及時(shí)合理化解改革中的矛盾，必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，宏觀上統(tǒng)籌改革方案，微觀上重視對(duì)個(gè)人具體利益的協(xié)調(diào)，依此推進(jìn)改革的順利進(jìn)行。

第四，在其推進(jìn)的過(guò)程中還要堅(jiān)持以人為本的原則，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主的優(yōu)勢(shì)。正如《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》中指出的，要“堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀”。以人為本是中國(guó)特色社會(huì)主義理論中可持續(xù)發(fā)展觀的核心，也是社會(huì)主義本質(zhì)的重要體現(xiàn)，在我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持尊重人、關(guān)心人、依靠人的宗旨，堅(jiān)持把最廣大人民的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣，才能在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中獲得最廣大人民的支持。

總之，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，需要全體中國(guó)人民的參與。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義理論起著指導(dǎo)作用，要增強(qiáng)理論自信，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的信心?！?/p>

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責(zé)任編輯吳自鋒