電力企業(yè)勞務派遣用工風險及防范對策

魏華

【摘 要】由于歷史原因，電力企業(yè)形成了包括直接用工、勞務派遣和外務外包等用工模式。隨著新勞動合同法的頒布，電力企業(yè)用工面臨“同工同酬”、“崗位三性”及“派遣比列”等法律風險，闡述了電力企業(yè)的用工類型，優(yōu)缺點及防范措施。

【關鍵詞】電力企業(yè)；勞動合同法；用工模式；風險防范

當今，作為經(jīng)濟活動的重要組成部分，電力企業(yè)也面臨嚴重的用工管理問題。從目前的電力企業(yè)發(fā)展進程分析，勞動用工從選擇到形式再到管理這三個方面，是電力企業(yè)發(fā)揮其價值的關鍵，充分體現(xiàn)了員工企業(yè)中的知識水平和工作心態(tài)的重要性。并堅持“以人為本”的思想，使企業(yè)勞動用工的概念，由原來的“人員資源”向“人員資本”上轉(zhuǎn)化，并在管理上實現(xiàn)不斷優(yōu)化的目的。

1 電力企業(yè)勞動用工形式的分析

企業(yè)的用人單位和勞動者本人觀點一致，并簽署勞動合同，這就是勞動用工的基本概念。勞動者在用人單位的管理下，根據(jù)我國的相關法律規(guī)定進行工作，而電力企業(yè)也可以根據(jù)自身情況，選擇不同形式的勞動者，如間接用工或直接用工。業(yè)務外包是間接用工的主要形式，而電力企業(yè)通過自主招聘，簽訂勞務合同的方式，是直接用工方式，而直接用工形式又可以分為全日制和非全日制。

電力企業(yè)用工形式特點：

1.1 業(yè)務外包

電力企業(yè)將一部分不緊要的、不具備機密性的或主要關聯(lián)的工作或業(yè)務承包給外部的專項機構(gòu)或單位來完成，充分運用企業(yè)外的專業(yè)化資源，而將企業(yè)重心集中在能夠提升企業(yè)實力和綜合競爭力的方面。這種間接的用工形式，合同雙方是電力企業(yè)和外包方，要求其雙方嚴格遵守國家規(guī)定，并在外包過程中，不與外包方的雇傭用工有利益影響。在工作完成后，電力企業(yè)可以根據(jù)外包方完成的成果，給予工作報酬。其優(yōu)勢是可以使電力企業(yè)的核心優(yōu)勢得到最大化發(fā)揮，并加強企業(yè)對市場競爭的應對技巧。還使企業(yè)的成本得到獎勵，增加了資源轉(zhuǎn)化率和工作效率。

1.2 非全日制用工

根據(jù)工作時長來決定報酬，這種用工形式是非全日制用工，一般情況下，工作人員在同一用人單位日工作時長不超過8小時，并且周累計不超過24小時的勞動用工形式是小時工，也是最靈活方便的非全日制勞動用工形式。其優(yōu)勢是非全日制員工可以與電力企業(yè)達成口頭合同，并不用簽訂勞動合同，電力企業(yè)可以根據(jù)自身情況進行靈活運用，而且還可以隨時罷免非全日制工作人員，不需付其經(jīng)濟補償金。在保險上繳方面，只需提供工傷保險給非全日制工作人員，其它保險都可以不用繳納，并且產(chǎn)生的人事消耗很低。

1.3 勞務派遣

根據(jù)電力企業(yè)的要求，勞務派遣機構(gòu)對其提供工作人員，并去電力企業(yè)簽訂合同，這種勞動用工形式被稱為勞務派遣。勞務派遣的員工與企業(yè)進行統(tǒng)一管理，但其工資和各項福利是企業(yè)發(fā)放，有派遣機構(gòu)轉(zhuǎn)交。工作性質(zhì)屬于臨時、輔助和可置換時，可以調(diào)用勞務派遣人員。其優(yōu)勢是電力企業(yè)可以根據(jù)自身情況酌情考慮，在一定程度上提升企業(yè)的工作效率，提高了資源的利用率，是人事部門的管理更加方便；由于其獨特的工作管理流程，可以使其成功的減小勞動用工的風險性。

2 電力企業(yè)勞務用工方面存在的問題

2.1 用工關系變化多樣，管理難度大

由于電力企業(yè)有的用工形式比一般企業(yè)要多，甚至有的電力企業(yè)多達四種用工形式，這大大增加了其用工管理的難度。同時每種用工形式對員工和企業(yè)的要求各不相同，因此，需要多種管理辦法與之對應，管理制度難以統(tǒng)一。

2.2 待遇偏低，勞務用工質(zhì)量良莠不齊

由于缺乏完善、統(tǒng)一的人力資源管理制度及勞務用工形式的復雜，致使勞務輸出公司為電力企業(yè)輸送的人才素質(zhì)良莠不齊。但根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，電力企業(yè)的勞務人員工資、福利水平比其正式員工要低許多，這也是導致電力企業(yè)勞務就業(yè)人員整體素質(zhì)不高的重要因素。

2.3 就業(yè)人員的流動性大

眾所周知，在電力企業(yè)，勞務就業(yè)人員不能算是正式員工，薪資待遇、文化生活、教育培訓等都有很大差異，這使得在電力企業(yè)內(nèi)部的勞務就業(yè)人員沒有歸屬感和安全感，與此同時，電力企業(yè)對其激勵制度的缺失使得勞動就業(yè)人員的流動性大。就電力企業(yè)的勞務管理而言，其本身對人力資源方面的管理就比較落后，對勞務就業(yè)人員的關注度低，重視度低，從而流動性比從而比一般企業(yè)更大。

3 勞務派遣風險的應對措施

3.1 選好勞務派遣公司

由于當前勞務派遣公司數(shù)量眾多、良莠不齊，電力企業(yè)應加強甄別，選擇具有一定規(guī)模，專業(yè)能力強、業(yè)務水平高、承受風險能力強的勞務派遣公司，降低用工單位的法律風險。

3.2 建好管理制度

在嚴格限定勞務派遣用工適用崗位的基礎上，逐步建立完善勞務派遣員工管理制度，尤其是要建立完善、公平的績效考核機制、薪酬調(diào)整機制和職務晉升機制，提升勞務派遣員工的滿意度和歸屬感，降低員工流失率，提高隊伍穩(wěn)定性。

3.3 規(guī)范崗位管理

在嚴格執(zhí)行勞動定員的基礎上，規(guī)范崗位管理，明確崗位性質(zhì)，劃分哪些是主營崗位、輔助性崗位、臨時崗位、替代崗位。嚴格按照《勞動合同法》的規(guī)定，符合“三性”的崗位才能使用勞務派遣員工。同時大力挖掘企業(yè)自身潛力，盤活現(xiàn)有人力資源存量，從根本上減少對用工人員數(shù)量的過度依賴。

3.4 加強文化引領

堅持以企業(yè)文化為引領，培養(yǎng)共同的價值觀，大力弘揚和踐行崗位成才、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的企業(yè)精神，樹立“辛苦我一個、光明千萬家”的文化理念，激發(fā)全體員工的使命感和責任感。為企業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力。

3.5 實現(xiàn)共同發(fā)展

暢通職業(yè)發(fā)展通道，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻膭趧张汕矄T工職業(yè)晉升機制，形成明晰的職業(yè)發(fā)展階梯，不斷實現(xiàn)自我價值提升，構(gòu)建和諧勞動關系，實現(xiàn)企業(yè)和全體員工共同發(fā)展。

3.6 針對性開展低端業(yè)務外包

根據(jù)電力企業(yè)的實際情況，保安、物業(yè)管理、食堂、汽車運輸、綠化、保潔等低端輔助性業(yè)務可以采用業(yè)務外包的形式。營業(yè)中心的抄表、電費催收可逐步開展業(yè)務外包，向?qū)ｉT的“電費抄表公司”進行業(yè)務轉(zhuǎn)移。電力企業(yè)只對抄表和電費催收結(jié)果進行考核，對過程的工作質(zhì)量進行監(jiān)督，降低抄表工作量和電費回收的壓力。一是，要選擇合適的業(yè)務或項目進行外包；二是，通過外包能夠達到降低相關成本，增加利潤的目的；三是，了解外包市場行情，考察外包服務公司的實力、業(yè)績，信譽等。在確定外包商后要簽訂完善的外包合同，明確執(zhí)行條件、雙方的權(quán)利義務和責任，以及懲罰措施、賠償事項。

4 結(jié)語

電力企業(yè)只有嚴格遵守國家法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)自身實際情況，選擇合適的用工模式，做到合法用工、規(guī)范用工，才能從根本上解決用工風險問題。面對當前勞務派遣用工存在的風險，嚴格遵守《勞動合同法》等國家法律法規(guī)才是最好的應對措施。

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