淺談職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化的重要作用

方波　周歡　劉海紅

【摘 要】城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。以我國城鎮(zhèn)化建設為背景，從職業(yè)教育對農(nóng)村剩余勞動力轉移和智力支持的角度論述職業(yè)教育對中國城鎮(zhèn)化進程的推動與穩(wěn)定作用。

【關鍵詞】城鎮(zhèn)化；職業(yè)教育；農(nóng)村勞動力

1 中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。2012年8月17日國家統(tǒng)計局今日發(fā)布報告顯示，十六大以來我國人口總量低速平穩(wěn)增長，人口生育繼續(xù)穩(wěn)定在低水平，人口文化素質(zhì)不斷改善，城鎮(zhèn)化水平進一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。2011年中國城鎮(zhèn)化率達51.27%，但城鎮(zhèn)化率只是名義上較高，被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的人群中，有大約2億多農(nóng)民工[1]。

2 職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化的促進作用

2.1 發(fā)展職業(yè)教育是城鎮(zhèn)化推進的保障

城鎮(zhèn)化過程的實質(zhì)是生產(chǎn)力的發(fā)展引起人口與其他經(jīng)濟要素由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉移，而作為城鎮(zhèn)化主要特征之一的人口轉移又會受到轉移勞動力受教育程度的重要影響。城市轉移的預期收入與農(nóng)村居民的受教育程度成正相關關系，農(nóng)民受教育越高，其向城市轉移的預期收入也就越高，因此遷移的可能性也就越大。由于一直以來我國農(nóng)村地區(qū)的教育缺乏相關配套設施，相關學校的教育水平、資源有限，老師的教育教學能力不強，再加上教育問題也不為大多數(shù)農(nóng)民重視，這都使得廣大農(nóng)民受教育程度低下，文化層次不高，從而影響到廣大農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)后的穩(wěn)定就業(yè)，從而導致農(nóng)民工群體就業(yè)的巨大的流動性，而這給我國城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展帶來的將是巨大的負面影響。

隨著中國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，改革的深入展開，給市場帶來了巨大的就業(yè)機會，但是同時對勞動者的素質(zhì)要求也越來越高。而我國廣大的職業(yè)教育普遍具有知識門檻低、實踐性強、就業(yè)針對性強、時間短等特點。這些特點，如果政府能夠充分加以利用，合理正確引導，通過職業(yè)教育為廣大農(nóng)民工群體提供相關受教育機會，進而提高他們的勞動素質(zhì)、崗位技能、知識儲備，增強他們的就業(yè)自信心，就能夠減少農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間的流動，提高他們對崗位的貢獻度、忠誠度，提高他們的收入待遇，從而也為我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了勞動力保障。

2.2 發(fā)展職業(yè)教育是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的基礎

周期性波動是經(jīng)濟發(fā)展過程中必然的過程，在我國經(jīng)濟處于下行階段的時候，通過政府引導，讓廣大農(nóng)民工中的一部分接受職業(yè)教育，可以減少市場中待就業(yè)人員的人數(shù)，從當讓職業(yè)教育充當勞動力蓄水池。通過這種方式，不僅能在一定程度上緩解勞動力因為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對就業(yè)市場的巨大壓力，而且能夠利用職業(yè)教育對農(nóng)民工的教育培訓作用，提高他們的勞動力素質(zhì)，為經(jīng)濟的復蘇做好人力儲備。另外，職業(yè)教育對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構也是行之有效。根據(jù)英國經(jīng)濟學克拉克對經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構關系的相關研究，有如下結論：因為就業(yè)收入?yún)^(qū)別和投資回報區(qū)別在第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)中普遍存在，使得國家就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)中的分布結構會隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展而發(fā)生變化，從處于同一時期而發(fā)展水平不同的國家的經(jīng)濟情況看，人均國民收入較低的國家，第一次產(chǎn)業(yè)勞動力所占的比重相對較大，而第二次產(chǎn)業(yè)、第三次產(chǎn)業(yè)勞動力所占的比重相對較?。环粗司鶉袷杖胨捷^高的國家，其勞動力在第一次產(chǎn)業(yè)中所占的比重相對較小，而第二次產(chǎn)業(yè)、第三次產(chǎn)業(yè)中勞動力所占的比重相對較大。即農(nóng)民工就業(yè)將隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移[2]。但第二、三產(chǎn)業(yè)大多都屬于技術含量高的部門與服務部門，這點與第一產(chǎn)業(yè)擁有巨大不同，從而對從業(yè)人員的提出了更高的素質(zhì)要求。據(jù)相關調(diào)查研究顯示，2010年我國第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的平均接受教育的累計時間分別為七年多、十年多和十一年多，而金融行業(yè)中就業(yè)人員是所有行業(yè)中接受教育時間最長的，多達十四余年。通過以上數(shù)據(jù)我們得知，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的受教育年限明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構必然迎來逐步調(diào)整。為了滿足國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，通過職業(yè)教育提高廣大農(nóng)民工的素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)升級夯實基礎，能為我國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供充實保障。

2.3 職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化的相互推進

城鎮(zhèn)化的過程通常包括量的提高與質(zhì)的提升這兩方面的內(nèi)容。而衡量城鎮(zhèn)化建設好壞的基本要素也恰恰是量的提高與質(zhì)的提升，兩者缺一不可。如果說城鎮(zhèn)化水平量的提高是第二產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化建設的主要體現(xiàn)，那么第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的影響則更凸顯在其質(zhì)的提升上面[3]。英國經(jīng)濟學家克拉克對世界各國的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行大量的調(diào)研和分析的之后得出如下結論：隨著一國經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力的相對比重在第一產(chǎn)業(yè)中將逐漸下降，在第二產(chǎn)業(yè)中逐漸上升；經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度以后，勞動力的比重在第三產(chǎn)業(yè)也趨于上升，從而推動產(chǎn)業(yè)結構的漸次升級。因此，我國資本密集化程度加大后，隨著科技進步，第二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)空間和容納能力逐漸有限。研究表明，第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力是最高的，同樣的資金投入到第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)空間是第二產(chǎn)業(yè)的三到四倍。隨著我國城鎮(zhèn)化建設的推進，農(nóng)村剩余勞動力大量地轉移到第三產(chǎn)業(yè)中?；谝陨戏治?，我們就應該在滿足第一、二產(chǎn)業(yè)對職業(yè)技術人才需求的基礎上，有步驟、分重點地把有限的財力、物力、人力，投入到職業(yè)教育特別是高等職業(yè)院校中去，使其盡力為國家產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化配置輸入足夠的有專業(yè)技能的高素質(zhì)人才。

3 總結

職業(yè)化教育與中國城鎮(zhèn)化能夠形成良好的互動，通過城鎮(zhèn)化來促進職業(yè)教育的發(fā)展，通過職業(yè)教育來科學合理的進行城鎮(zhèn)化。

【參考文獻】

[1]楊海燕.城市化進程中職業(yè)教育發(fā)展研究[D].北京師范大學，2006.

[2]趙玉娟.基于產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長的實證分析[D].蘇州大學，2010.

[3]杜睿云.論職業(yè)教育與中國城鎮(zhèn)化建設的互動關系[J].經(jīng)濟論壇，2010.

[責任編輯：湯靜]