中國提全球性方案

蔣濤+徐方清+郭金超

“達(dá)沃斯曾經(jīng)是治療肺病的療養(yǎng)地，因為盤尼西林的發(fā)明而轉(zhuǎn)型。時至今日，達(dá)沃斯已經(jīng)成為‘頭腦風(fēng)暴的智力中心。我們需要新的‘盤尼西林，來應(yīng)對國際局勢的新的挑戰(zhàn)?！痹谀瓿醺叭鹗砍鱿_(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會時，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)開門見山地為世界經(jīng)濟(jì)開出了“藥方”。

時隔半年多， 9月10日，李克強(qiáng)在大連出席2015年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式時，對“藥方”做出了更加明確的闡釋，提出了兩種可行的全球性方案，即：推動全球經(jīng)濟(jì)重回健康增長軌道，著眼點還是要放在做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)上，這就需要各國對內(nèi)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對外加強(qiáng)國際合作。

剛剛出席了大連2015年夏季達(dá)沃斯論壇的國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡告訴《中國新聞周刊》，中國政府力推的“雙創(chuàng)”，是結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，被賦予復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)“新動能”的使命，與國際產(chǎn)能合作鋪就的各方合作“新路徑”在思路上一脈相承。

美國《華爾街日報》專欄作家班安祖在接受媒體采訪時表示，李克強(qiáng)總理在會上提到了中國的企業(yè)家精神與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，以及中國東北一家機(jī)床廠的數(shù)字化改造，這些都是提升勞動生產(chǎn)力的措施。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)正在從舊模式轉(zhuǎn)向新的增長方式，并將以“國際產(chǎn)能合作”“一帶一路”等方式擁抱國際市場，加大改革步伐，這是世界共同發(fā)展的機(jī)遇。

合作大于競爭

中國如今已成為國際產(chǎn)能合作的重要推動力。官方數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國超過美國成為全球制造業(yè)第一大國。2014年，中國對外直接投資額達(dá)1029億美元，是全球第三大對外投資國。目前，在世界500種主要工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一位。

“要加大支持中國裝備‘走出去，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，使我國對外貿(mào)易從‘大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出?！?015年4月3日，中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會在北京舉行，李克強(qiáng)主持會議，并在發(fā)言中做出上述表示。

有媒體稱，這是我國首次在對外貿(mào)易領(lǐng)域提出“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的說法，也意味著這種新外貿(mào)模式將會取代舊有的“大進(jìn)大出”模式。

李克強(qiáng)在會上提到了長期“大進(jìn)大出”帶來的問題：這雖然帶動了國內(nèi)的大量就業(yè)，推進(jìn)了中國的工業(yè)化進(jìn)程，但大部分利潤并沒有留在國內(nèi)。目前，我國的勞動力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，“大進(jìn)大出”的模式已經(jīng)難以為繼，必須推動形成“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

對“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，李克強(qiáng)也予以說明：所謂“優(yōu)進(jìn)”，就是從我國的長遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

“中國正主動利用自身產(chǎn)能優(yōu)勢，加快推進(jìn)國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作，與印尼、埃及、拉美等地的合作已取得初步進(jìn)展?！敝袊鴩H問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤對《中國新聞周刊》說。

在國際產(chǎn)能的整體布局中，推進(jìn)國際產(chǎn)能的第三方合作，成為李克強(qiáng)在大連2015年夏季達(dá)沃斯論壇期間向全球國家發(fā)出的“邀請”。目前的國際產(chǎn)能合作格局中，發(fā)達(dá)國家擁有關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備，但成套裝備和產(chǎn)品因價格較高，銷路受限;發(fā)展中國家自然資源豐富、勞動力成本低，但產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多在低端;中國擁有的中端裝備和產(chǎn)能性價比好，綜合配套和工程建設(shè)能力強(qiáng)，外匯儲備充裕，但產(chǎn)業(yè)需轉(zhuǎn)型升級。

正如李克強(qiáng)在多個場合提出的設(shè)想：如果開展三方合作，把各自優(yōu)勢結(jié)合起來，可以用較低的價格提供較高質(zhì)量的裝備和產(chǎn)品，降低建設(shè)成本，更好地滿足不同國家的需要;也有利于各國破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、提升產(chǎn)業(yè)層次，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端深度融合，具體在微觀上就是更多的合資、合作。這樣不僅可以開拓國際市場，也可以拓展中國市場。

在阮宗澤看來，中國扮演的角色正像是國際產(chǎn)能合作的橋梁和紐帶，從發(fā)達(dá)國家購買先進(jìn)的技術(shù)和高端裝備，與中國具備的中端裝備等組合起來，以更高的性價比優(yōu)勢適應(yīng)發(fā)展中國家需求，且提供一些融資支持。

此外，對于中國裝備進(jìn)一步“走出去”并開展更廣泛的國際產(chǎn)能合作來說，眼下是一個非常好的時點。全球多個國家新一輪量化寬松政策紛紛出臺，而且許多國家看好中國以擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效供給帶動發(fā)展的模式，希望通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動投資增長。據(jù)早前的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年4月，已經(jīng)有超過20個國家和地區(qū)的央行通過降息或啟動量化寬松政策來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而在一些已經(jīng)在“走出去”的路途上積累了頗多經(jīng)驗的中資企業(yè)看來，中方所展現(xiàn)出的更開放和平等的姿態(tài)也是一個利好，這更加符合推動裝備和產(chǎn)能進(jìn)一步走出去的形勢。一個比較典型的例子就是，中國政府在用詞上的變化。過去多提“過剩產(chǎn)能、富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”，現(xiàn)在變成了“產(chǎn)能合作”。

中遠(yuǎn)比雷埃夫斯集裝箱碼頭公司總經(jīng)理傅承求在接受《中國新聞周刊》采訪時認(rèn)為，不論是裝備走出去還是產(chǎn)能合作，“總的原則是要互惠互利”。不僅是用詞要顧及對方的感受，在具體合作的過程中，投資的一方和被投資的一方在地位上也應(yīng)是平等的，要“雙方都感覺到舒適”。

中國目前已在亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲等地，初步圈定15個合作意愿較強(qiáng)烈、合作基礎(chǔ)條件較好的國家，準(zhǔn)備開展國際產(chǎn)能和裝備合作;與具有先進(jìn)管理經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)的國家和跨國公司合作，聯(lián)合開辟第三方市場。如中國正聯(lián)手法國開發(fā)第三國核電市場。

然而，發(fā)達(dá)國家與中國在第三方市場的競爭，成為各方繞不開的話題。對此，李克強(qiáng)此次發(fā)出清晰的信號：合作大于競爭。

李克強(qiáng)指出，各方共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于彼此間競爭，各方還應(yīng)攜手推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)力推動完善自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制。

參加此次論壇的中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長陳鳳英對《中國新聞周刊》表示，國際產(chǎn)能合作有助于把中國產(chǎn)能的比較優(yōu)勢同發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗對接起來，更好適應(yīng)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)化需求，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為世界經(jīng)濟(jì)挖掘新的增長動力，共同推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長。

中國政府對外資的態(tài)度更積極

2015年7月，國際貨幣基金組織（IMF）公布了《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》更新內(nèi)容，預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)今年預(yù)計增長3.3%，低于該機(jī)構(gòu)4月份做出的3.5%的預(yù)測值。IMF下調(diào)2015年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，是認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)面臨金融市場動蕩、資產(chǎn)價格劇烈波動等風(fēng)險，在中期內(nèi)則面臨全球經(jīng)濟(jì)潛在增速放緩的風(fēng)險。

在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，中國經(jīng)濟(jì)也受到影響。近期，中國經(jīng)濟(jì)遭遇一些波動與挑戰(zhàn)，尤其是股票市場異常波動、人民幣貶值預(yù)期升高、出口下降等引起了國內(nèi)外的關(guān)注和擔(dān)憂。

1月13日，正在進(jìn)行首次航行的世界上最大的集裝箱船“中海環(huán)球”號駛?cè)氲聡鴿h堡港。

在此次論壇上，李克強(qiáng)總理就外界對中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的擔(dān)憂作出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的動力之源。

對于有企業(yè)代表擔(dān)心中國利用外資的政策會變化，李克強(qiáng)明確表示，中國利用外商投資的總的政策不會變，但具體政策確實在變化，而且是在向更多吸引外資、放開更寬領(lǐng)域的方向變化。

“這意味著中國利用外資的政策基調(diào)不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為外商投資提供更好服務(wù)的方向也不會變，而中國政府的態(tài)度將會更加積極?！倍∫环舱f。

當(dāng)前，中國勞動力和土地價格不斷上漲，一些跨國公司從中國“搬家”，轉(zhuǎn)移到東南亞。但與此同時，丁一凡注意到，更多的外國資本進(jìn)入中國尋求發(fā)展機(jī)會，特別在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資越來越多?！翱梢哉f，中國仍然是外國資本看好的市場?！?/p>

丁一凡說，在中國周邊特別是東南亞國家，中國最近五年來占這些國家外來投資的50%以上，對這些國家的經(jīng)濟(jì)增長起了重要作用。中國在非洲、拉丁美洲的投資也發(fā)展迅猛，大大促進(jìn)了這些國家的經(jīng)濟(jì)增長，這也是中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。