高校踐行群眾路線成效評價探析

唐遠(yuǎn)華

習(xí)近平同志提出黨的群眾路線教育實踐活動的“每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效檢驗活動成效?！盵1]而高校領(lǐng)域的群眾路線教育實踐活動是否富有成效，可從如下三方面加以評析。

一、辦學(xué)理念：是否達(dá)到合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一

改革開放以來，中國高校擴(kuò)招勢如破竹，高等教育規(guī)模迅速躍居世界第一，1999年大學(xué)擴(kuò)招伊始，招生總數(shù)達(dá)159.68萬人， 與1998年相比擴(kuò)招51.32萬人，經(jīng)過十余年擴(kuò)招，2012年，大學(xué)招生人數(shù)已達(dá)685萬人。高校擴(kuò)招之后，高校教育教學(xué)和管理壓力增大，整個社會對大學(xué)畢業(yè)生的評價普遍下滑。究其緣由，既有來自學(xué)生方面的，也有來自社會方面的，但高校教育者和管理者難辭其咎，其中最為突出的是辦學(xué)理念沒能隨著高等教育發(fā)展階段與時俱進(jìn)。

擴(kuò)招之后，高等教育的教育理念依舊停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代的精英教育階段。高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育之后，教育教學(xué)觀念和管理模式依舊套用計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的并業(yè)已習(xí)慣的教育教學(xué)觀念和管理模式。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代，社會對人才的要求卻已經(jīng)發(fā)生巨大變化，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的精英教育理念是為培養(yǎng)適應(yīng)政府統(tǒng)一分配的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等的科研管理人才，畢業(yè)之后，一紙調(diào)令就把大學(xué)生分配到相應(yīng)單位，單位對這群天子驕子還要進(jìn)行適合其崗位的再培養(yǎng)，進(jìn)入大學(xué)之后，學(xué)生的任務(wù)就是學(xué)習(xí)，其他事情學(xué)校、政府和社會往往代替他們解決。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為在全球化時代改變中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈條上低端地位，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中國通過大學(xué)擴(kuò)招，讓更多適齡青年有接受高等教育的機(jī)會。隨著大學(xué)生在數(shù)量上的逐年增加，部分大學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入事業(yè)單位或當(dāng)公務(wù)員，但更多學(xué)生畢業(yè)后需要進(jìn)入企業(yè)單位，各企業(yè)為在市場競爭中贏得優(yōu)勢，對大學(xué)畢業(yè)生提出了很高要求，特別是對從業(yè)經(jīng)驗和社會閱歷提出了很高要求，要求他們進(jìn)入單位就能勝任自己的工作職責(zé)，最好具有跟熟練技術(shù)人才相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。畢業(yè)生的去向和用人單位的要求各大學(xué)人才培養(yǎng)理念提出了新的要求。根據(jù)教育家提出的“鋼琴理論”，由于高校的辦學(xué)層次和辦學(xué)實力的差距，各高校需要在追求一流的大背景下，必須給自己一個準(zhǔn)確的清醒的定位，找準(zhǔn)自己在整個國內(nèi)、國際高校中的坐標(biāo)，并據(jù)此確定相應(yīng)的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)，科學(xué)的辦學(xué)理念，合理的辦學(xué)目標(biāo)有助于一所高校能在同類學(xué)校中獲得競爭優(yōu)勢，贏得更多的社會知名度和認(rèn)可。

黨的十八屆三中全會對事業(yè)單位改革的目標(biāo)確定為：“推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別?！盵2]該目標(biāo)意味著高等教育在未來幾年內(nèi)會逐步推行“去行政化”改革。高等教育去行政化實質(zhì)就是要根據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)律辦學(xué)，消除不必要的行政干預(yù)和行政命令對高等教育在創(chuàng)造性辦學(xué)方面的某些羈絆，對高等教育辦學(xué)提出了更高要求，需要高等教育在辦學(xué)過程中既合目的性又合規(guī)律性。所謂合目的性就是要培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的一代又一代合格建設(shè)者和接班人。高校去行政化并非放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)而是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在一球兩制并存的今天，西強(qiáng)我弱，國際意識形態(tài)斗爭更為復(fù)雜和蔭蔽。二戰(zhàn)結(jié)束之后，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動空前高潮，西方社會特別是美國在意識領(lǐng)域的斗爭異常高調(diào)，美國甚至出現(xiàn)了為清除“共產(chǎn)主義意識形態(tài)”和迫害共產(chǎn)黨人的麥卡錫主義。今天美國的意識形態(tài)斗爭整體處于內(nèi)松外緊的狀態(tài)，對外意識形態(tài)斗爭非?；钴S，方式眾多，甚至不惜使用武力干涉。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方宣稱不戰(zhàn)而勝，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動進(jìn)入前所未有的低潮，西方在意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭總體處于優(yōu)勢地位。在這種國際形勢面前，我們更需要加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，在培養(yǎng)什么樣的人才方面，必須要有堅定的立場，這是辦學(xué)理念上應(yīng)當(dāng)首先處理好的問題。同時高校作為知識創(chuàng)造、創(chuàng)新和傳播的重要基地，在科學(xué)研究和教育教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)遵循科研和教學(xué)規(guī)律，從國家和社會發(fā)展的需要出發(fā)，并根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位確定相應(yīng)的教學(xué)科研目標(biāo)和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。

二、教書育人：是否體現(xiàn)追求理性與尊重人性的一致

2008年高考報名人數(shù)達(dá)歷史最高點1050萬，之后的連續(xù)五年全國高考報名人數(shù)不斷下滑，2013年高考報名人數(shù)僅為912萬。與報考人數(shù)下滑的同時，近年來選擇棄考的學(xué)生也不在少數(shù)，近五年來棄考率基本保持在10%的水平。學(xué)生放棄高考原因眾多，但其中很重要的原因就是國內(nèi)高等教育難以滿足部分優(yōu)質(zhì)學(xué)生的要求，他們因此放棄國內(nèi)上大學(xué)的機(jī)會，而選擇出國留學(xué)。計劃生育政策的實施中國進(jìn)入低生育率國家行列，大學(xué)適齡學(xué)生原本下降，大學(xué)生就業(yè)難問題使一些難以考上理想大學(xué)的學(xué)生選擇棄考，全球化時代，高校生源爭奪戰(zhàn)也愈演愈烈，這些因素預(yù)示著各高校要在激烈的國際國內(nèi)競爭中利于不敗之地，必須在教書育人模式上有所改革創(chuàng)新。

追求理性，無論價值理論還是工具理性是高等教育在日常教學(xué)科研中的重要目標(biāo)。長期以來，在教育教學(xué)過程中追求理性，主要是教師主導(dǎo)下帶領(lǐng)學(xué)生追求理性，而且更多是價值理性，因此在教育教學(xué)中，灌輸式理論教學(xué)是我們的主要模式。雖然長期以來整個高教領(lǐng)域也倡導(dǎo)改變這種模式，但實質(zhì)上這種局面未能發(fā)生根本性改變。教育界的“火把理論”、“開門理論”告訴我們：學(xué)生的頭腦不是容器而是火把，教師教書育人不能單純做知識的傳播者更應(yīng)成為點火者，去點燃學(xué)生的創(chuàng)新靈感和獲取知識的熱情，同時教師在教書育人過程中，不應(yīng)是純粹的將學(xué)生引入知識之門的領(lǐng)路人，教師亦應(yīng)啟發(fā)學(xué)生去獲得開啟知識之門的鑰匙。教書育人，課堂上的教學(xué)與引導(dǎo)若能激起學(xué)生的共鳴，讓學(xué)生開啟求知求真之欲望，點燃學(xué)生求知求真之熱情，既追求理性又尊重人性，無疑能讓學(xué)生更好地發(fā)現(xiàn)自我和實現(xiàn)自我。大學(xué)擴(kuò)招之后，一些大學(xué)教師疲于應(yīng)付日常教學(xué)科研工作，特別是在市場經(jīng)濟(jì)的利益激勵下，很多老師更是忙于追逐自我利益，在今天整個高等教育的評價體系下，科研更能實現(xiàn)教師的自我利益，因此，有的教師便一門心思放在科研上，卻忽視了教學(xué)投入，忽視了對學(xué)生的關(guān)心和關(guān)注。親其師信其道，忽略接觸學(xué)生容易導(dǎo)致學(xué)生對教師的疏離，降低學(xué)生求知求真欲望。僅有按部就班的完成教學(xué)任務(wù)，不能在治學(xué)精神和治學(xué)理念上影響和熏陶學(xué)生，很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。1931年12月2日，梅貽琦先生在就任清華大學(xué)校長時的就職演講中提出“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。所謂大師一定是追求真理與摯愛學(xué)生的典范，這是大學(xué)教師的最高境界，往往能將大學(xué)追求理性與尊重人性發(fā)揮到極致。endprint

群眾路線教育實踐活動的目標(biāo)就是要集中解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)問題”，從馬克思主義世界觀和方法論來看，“四風(fēng)”無疑是一種唯心主義的世界觀和方法論，唯心主義的世界觀和方法論又集中表現(xiàn)為主觀主義和經(jīng)驗主義。脫離學(xué)生、脫離實際就是高校教書育人在“四風(fēng)”問題上的集中體現(xiàn)，需要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，找準(zhǔn)自身存在的問題，增強(qiáng)理性精神，尊重人性，增進(jìn)對社會、對學(xué)生的了解，增強(qiáng)教學(xué)的針對性，教學(xué)過程中不是從方便教學(xué)出發(fā)，而是從點燃學(xué)生求知欲出發(fā)開展教學(xué)工作；并在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，找到知識之門的鑰匙，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣；同時以開闊的視野對學(xué)科發(fā)展有一個縱橫交錯的比較，培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)知識基礎(chǔ)和宏觀視野；以及實現(xiàn)理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，將價值理性與工具理性有機(jī)融合，為學(xué)生提高實踐能力滿足社會對人才的需求打下基礎(chǔ)。

三、管理規(guī)則：能否實現(xiàn)外化管理與內(nèi)化管理的協(xié)調(diào)

當(dāng)前，中國高等教育改革從增量改革發(fā)展到存量改革。在辦學(xué)理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，需要各高校在群眾路線教育實踐活動中密切結(jié)合廣大師生實際，改革創(chuàng)新服務(wù)管理模式。改革開放以來在摸索中形成的高校管理模式仍難以讓中國高等教育贏得國際競爭優(yōu)勢，而全社會對高等教育總體滿意度不高更是倒逼高校在管理模式上將“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”有機(jī)結(jié)合，這是黨的十八屆三中全會對整個中國改革提出的要求，也是高校在改革過程必須遵循的原則。

信息化時代，管理能力逐漸成為個人和組織的核心競爭力。科學(xué)的管理規(guī)則必定具有高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計，而高校管理的頂層設(shè)計需要從調(diào)動廣大師生員工的積極性出發(fā)，深入群眾，發(fā)揮群眾智慧。從教學(xué)科研的基本規(guī)律和學(xué)生的成長成才規(guī)律出發(fā)設(shè)計規(guī)則和制度。缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計很難產(chǎn)生行為規(guī)則的預(yù)期管理成效，行為人往往規(guī)避規(guī)則，行為規(guī)則形同虛設(shè)。適應(yīng)高校發(fā)展形勢與要求的管理規(guī)則總體上應(yīng)該是一種張弛有度的管理規(guī)則。這種管理規(guī)則在確立原則界限的基礎(chǔ)上能更為有效地調(diào)動自我管理，讓廣大師生員工自覺將學(xué)校的管理規(guī)則內(nèi)化為自我行為準(zhǔn)則，激發(fā)教職人員的教學(xué)科研服務(wù)熱情和學(xué)生“我要學(xué)習(xí)”的自我進(jìn)取精神。

與此同時，高校管理規(guī)則應(yīng)該為優(yōu)秀人才脫穎而出提供良好“土壤”。一方面為學(xué)生的成長成才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定教師關(guān)心學(xué)生的管理規(guī)則，當(dāng)前很多高校對教職人員的考核標(biāo)準(zhǔn)“見物不見人”或者“見事不見人”，在這種考核指揮棒指引下，行政人員忙于事務(wù)管理，教師則忙于應(yīng)付教學(xué)和科研，但大學(xué)最基本最重要的服務(wù)學(xué)生和培育學(xué)生的工作卻被置于被忽視的地位。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，很多教職人員更多在考慮如何實現(xiàn)自我利益，疏于接觸學(xué)生、與學(xué)生進(jìn)行深度溝通和交流。為此，在規(guī)則制定過程中，高校需更多考慮如何調(diào)動廣大教職人員去關(guān)注學(xué)生成才，為學(xué)生成長成才提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)和服務(wù)，讓學(xué)校能為學(xué)生成長成才提供富有養(yǎng)分的土壤。沒有優(yōu)秀的學(xué)生絕沒有學(xué)校的美譽(yù)度和社會影響力。另一方面為教師的成長提供廣闊的空間和平臺。當(dāng)前高校特別是一些非重點高校，師資力量較為薄弱，引進(jìn)優(yōu)秀人才由于資金和平臺原因困難重重，因此特別需要加強(qiáng)對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)。為教師成長提供寬松的環(huán)境，并以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住優(yōu)秀人才。在管理規(guī)則中從長遠(yuǎn)出發(fā)，避免短視現(xiàn)象和急功近利的短期行為。

衡量高校管理規(guī)則是否科學(xué)和合理，從規(guī)則可執(zhí)行性看，一個很重要的要素就是學(xué)校的外化管理能否有效轉(zhuǎn)化為廣大教職人員和學(xué)生的內(nèi)在管理。一些國際一流大學(xué)的管理經(jīng)驗表明，學(xué)校的管理目標(biāo)與師生的目標(biāo)往往能不謀而合。無學(xué)校的硬性約束，教師亦能根據(jù)教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成才需要提供最為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)，學(xué)校無須硬性考核，教師也能根據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)律，自覺搞好科學(xué)研究和服務(wù)社會。學(xué)生則能從自己的志趣出發(fā)，在學(xué)校營造的知識智慧之園中自由成長成才，無須學(xué)校硬性規(guī)定，學(xué)生能自覺自主學(xué)習(xí)。這樣的學(xué)校有著優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，無論是教師還是學(xué)生都出類拔萃。在發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)生壓力日漸緊迫的今天，需要高校培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才，為轉(zhuǎn)型期的發(fā)展提供智力和人才支持。而中國高等教育領(lǐng)域潛藏著這樣的力量，高校領(lǐng)域就是要通過群眾路線教育實踐活動，改變不適應(yīng)高等教育發(fā)展的某些官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)，為有效整合高?，F(xiàn)有資源力量，為中國發(fā)展提供更多的優(yōu)質(zhì)科研成果和人力資源。

基金項目：重慶科技學(xué)院黨建一般項目“高校黨員干部踐行黨的群眾路線實效研究”（DJ2014015），重慶市教委人文社科一般項目“高校黨的群眾路線教育實踐活動成效評價研究”（14SK003）。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[R].http：//cpc.people.com.cn/n/2013/1115/c64094-23559163-4.html.

作者：重慶科技學(xué)院副教授

責(zé)任編輯：宋英俊endprint