提升區(qū)縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)性力量。重慶市委書記孫政才強(qiáng)調(diào)：“重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是重視重慶的發(fā)展；投資科技創(chuàng)新，就是投資重慶的未來。”榮昌作為重慶城市發(fā)展新區(qū)的重要區(qū)域，不斷提升工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，對于進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有極其重要的意義。榮昌區(qū)委宣傳部、區(qū)社科聯(lián)課題組深入17個(gè)企業(yè)及相關(guān)部門調(diào)研，通過發(fā)放調(diào)查問卷表，召開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專題座談會(huì)，深入了解榮昌區(qū)工業(yè)企業(yè)科技投入、研發(fā)成果、成果轉(zhuǎn)化、人才需求等科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，分析存在的問題及不足，對提升全區(qū)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提出相關(guān)對策建議。

一、榮昌區(qū)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新基本情況

（一）企業(yè)人才情況。據(jù)榮昌區(qū)人才辦粗略統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才2.3萬人，非公有制企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才1.9萬人，其中高級職稱人才171人，中級職稱人才608人。區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)科研人員擁有院士2名，博士后2名，博士9名，碩士36名，本科328人。

（二）企業(yè)科技投入情況。2014年全區(qū)用于研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)5.6億元，占GDP（300.4億元）的1.9%。規(guī)上企業(yè)用于研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)4.6億元，占企業(yè)銷售收入總值（583.6億元）的0.8%。通過多年努力，全區(qū)已初步建立起以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、金融支持為依托的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。

（三）企業(yè)品牌建設(shè)情況。全區(qū)累計(jì)擁有專利1500余項(xiàng)，其中發(fā)明專利80余項(xiàng)，科技成果登記并轉(zhuǎn)化的94項(xiàng)。全區(qū)擁有專利的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量從2012年15家增至2014年的70家。專利成果主要分布在機(jī)械制造、水暖衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，夏布、陶器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工藝改造和產(chǎn)品開發(fā)的提檔升級中也形成和增加了新的專利。全區(qū)企業(yè)累計(jì)有中國馳名商標(biāo)3個(gè)，重慶著名商標(biāo)21個(gè)，區(qū)級知名商標(biāo)47個(gè)。有 “中華名小吃”品牌4個(gè)，“重慶老字號”品牌2個(gè)，重慶市名牌產(chǎn)品21個(gè)。國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，區(qū)級“科技型企業(yè)”5家，市級知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)16家。

（四）企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況。全區(qū)建有省部級重點(diǎn)試驗(yàn)室12個(gè)， 國家級企業(yè)工程技術(shù)中心 1個(gè)，市級企業(yè)工程技術(shù)中心 10個(gè)，市級畜牧科技城孵化器1個(gè)。

（五）新興產(chǎn)業(yè)及新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。榮昌區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，生物科技領(lǐng)先全國，已形成生物制藥、獸藥及綠色生物制劑、育種和生物工程體系。累計(jì)市級重點(diǎn)新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品51個(gè)。2014年，新產(chǎn)品產(chǎn)值全年完成126.3億元，占GDP的42%。

（六）企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境情況。撤縣設(shè)區(qū)前，縣委、縣政府和相關(guān)職能部門先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科教興縣的決定》、《關(guān)于加速科技進(jìn)步與創(chuàng)新的決定》、《榮昌縣專利資助與獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《榮昌縣科技成長型企業(yè)評選辦法》、《榮昌縣企業(yè)技術(shù)中心評定辦法》、《榮昌縣強(qiáng)興工業(yè)發(fā)展十五條》等一系列政策措施，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等加大政策指導(dǎo)力度，科技創(chuàng)新環(huán)境日益改善優(yōu)化。

（七）科技創(chuàng)新工作成果情況。榮昌區(qū)綜合科技進(jìn)步水平排全市第13位，列城市發(fā)展新區(qū)第3位。榮昌區(qū)科技工作榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、重慶市科技成果登記及技術(shù)市場工作先進(jìn)集體、重慶市青年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。

二、榮昌區(qū)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

（一）政府引導(dǎo)扶持力度不夠。一是財(cái)政投入不足。《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》規(guī)定，“市、區(qū)縣（自治區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平”，作為反映科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，2014年榮昌區(qū)科技發(fā)展資金財(cái)政投入為200萬元（不含過路經(jīng)費(fèi)），占區(qū)級財(cái)政收入22.1億元的比例僅為0.1%，與周邊區(qū)區(qū)相比相差較大，如長壽區(qū)科技發(fā)展資金財(cái)政投入為1800萬元、涪陵區(qū)1500萬元、璧山區(qū)1281萬元、永川區(qū)860萬元、銅梁區(qū)540萬元、潼南區(qū)325萬元等（均不含過路經(jīng)費(fèi)）。二是扶持政策存在諸多問題。有的政策激勵(lì)不夠，例如《榮昌縣強(qiáng)興工業(yè)發(fā)展十五條》規(guī)定“首次獲得國家、市級企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心認(rèn)定的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元、5萬元”，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，且對區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心沒有獎(jiǎng)勵(lì)，全區(qū)僅有一家企業(yè)獲5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；有的政策不接地氣，例如企業(yè)組織新員工培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)400元/人的政策，條件限制較多，審批程序復(fù)雜，此項(xiàng)政策出臺(tái)以來，全區(qū)沒有一家企業(yè)申報(bào)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；有的政策需要探索完善，例如入駐區(qū)工業(yè)園區(qū)需達(dá)到5000萬元產(chǎn)值，把一些發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍汲砷L型企業(yè)擋在了門外。三是企業(yè)融資難。企業(yè)科技投入融資服務(wù)機(jī)制沒有建立，科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與補(bǔ)償機(jī)制急需完善。目前針對企業(yè)的技術(shù)股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)的評估、轉(zhuǎn)讓、交易體系沒有形成，缺乏完善的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、交易市場，導(dǎo)致銀行在開展專利等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款方面非常謹(jǐn)慎，全區(qū)目前開展專利融資工作的銀行僅1家。

（二）部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)不夠。一是缺乏全區(qū)統(tǒng)籌的企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。調(diào)研中，86.9%的企業(yè)反映，企業(yè)與相關(guān)部門日常工作銜接，主要通過電話聯(lián)系以及區(qū)經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)工作QQ群，渠道不暢。各部門分別建有自己的網(wǎng)站，企業(yè)分別登陸瀏覽各網(wǎng)站費(fèi)時(shí)費(fèi)神，全區(qū)缺乏一個(gè)為企業(yè)服務(wù)的綜合信息平臺(tái)。二是財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌差。區(qū)科委、經(jīng)信委等相關(guān)部門，對企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合，各類財(cái)政性科技專項(xiàng)資金分散使用，效率不高。三是創(chuàng)新工作整合不夠。具有科技管理職能的政府部門各抓各的示范單位，各授各的獎(jiǎng)牌，例如“企業(yè)工程技術(shù)中心”由市科委牽頭評定，“企業(yè)技術(shù)中心”由市經(jīng)信委牽頭評定，造成科技創(chuàng)新項(xiàng)目分散、區(qū)域分散等狀況。四是科技資源集聚不夠。華森制藥廠等企業(yè)獨(dú)立建立或聯(lián)合建立的研究開發(fā)平臺(tái)主要集中在重慶、成都等外地，難以形成集聚效應(yīng)。西南大學(xué)榮昌校區(qū)、市畜科院等高校院所，畜牧局、農(nóng)委、環(huán)保等不同系統(tǒng)部門對科技設(shè)備等資源大都實(shí)行封閉管理，資源共享和對外開放程度不夠，導(dǎo)致科技資源利用效率不高。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一是企業(yè)創(chuàng)新主動(dòng)性不強(qiáng)。企業(yè)科技創(chuàng)新是以現(xiàn)有的資本投入來換取未來可能的收益，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，況且技術(shù)開發(fā)成本高，致使一些企業(yè)熱衷將資金用于地產(chǎn)開發(fā)等高利潤行業(yè)，而對自身企業(yè)的技術(shù)研發(fā)擱置一邊。正如業(yè)界專家所言，“大型高新技術(shù)企業(yè)重視科技，主動(dòng)創(chuàng)新；一般大型企業(yè)穩(wěn)打穩(wěn)扎，不想創(chuàng)新；中型企業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢創(chuàng)新；小型企業(yè)能力有限，不會(huì)創(chuàng)新；微型企業(yè)融資太難，不能創(chuàng)新”。二是企業(yè)創(chuàng)新水平不高。榮昌區(qū)生產(chǎn)終端產(chǎn)品企業(yè)少，生產(chǎn)配套產(chǎn)品企業(yè)多。大部分中小企業(yè)由于缺乏核心技術(shù)，成為純粹的加工制造型企業(yè)或仿制型企業(yè)，很少開展自主創(chuàng)新活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)中，2014年僅有24.1%的企業(yè)開展了科技研發(fā)活動(dòng)，僅有20%左右的企業(yè)擁有自己的專利。

（四）高層次創(chuàng)新人才不足。一是缺乏系統(tǒng)的人才引進(jìn)政策。榮昌區(qū)雖然多次謀劃出臺(tái)專門的人才引進(jìn)激勵(lì)政策，但是因多種原因而流產(chǎn)?，F(xiàn)有的招商引資優(yōu)惠政策中，涉及人才引進(jìn)的政策宏觀性、指導(dǎo)性強(qiáng)，配套性、操作性較差。二是高層次人才總量不大。調(diào)研中，92.6%的企業(yè)反映高層次創(chuàng)新人才緊缺，人才因素已成為制約榮昌區(qū)提升科技創(chuàng)新能力的“短板”。不少企業(yè)開展了“招智引才”活動(dòng)，但因?yàn)闃s昌地理位置、生活條件等諸多原因，收效不理想，高層次創(chuàng)新人才“引不來、留不住”現(xiàn)象普遍。三是全區(qū)重點(diǎn)（主導(dǎo)）產(chǎn)業(yè)缺乏科技團(tuán)隊(duì)支撐。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，需要技術(shù)、產(chǎn)品、市場、組織管理和商業(yè)模式等多方面創(chuàng)新，一個(gè)專家、一個(gè)學(xué)科的力量很難完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位、多層次的創(chuàng)新服務(wù)，需要多學(xué)科專家合作。目前，從榮昌區(qū)引進(jìn)人才來看，基本都是單個(gè)專家、單一學(xué)科的引進(jìn)，重點(diǎn)（主導(dǎo)）產(chǎn)業(yè)的專家組團(tuán)式引進(jìn)較少。榮昌區(qū)目前也還沒有組建起“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（五）科技成果轉(zhuǎn)化率不高。一是受科研項(xiàng)目管理體制制約。目前科技項(xiàng)目基本由政府、部門或?qū)＜疫M(jìn)行設(shè)定，一些項(xiàng)目雖然取得成果，但與市場或生產(chǎn)上的需求脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。二是存在“重成果、輕轉(zhuǎn)化”的傳統(tǒng)理念。對于科研成果的評價(jià)，通常是以科研管理部門組織的專家鑒定、評優(yōu)評獎(jiǎng)等方式進(jìn)行。科技人員的職稱往往也只與項(xiàng)目數(shù)、專利數(shù)和獲獎(jiǎng)情況等相關(guān)。造成一些科技人員不太關(guān)心科研成果的實(shí)際效益，而是關(guān)心如何得到上級的認(rèn)可、通過審議。在這種評價(jià)方式下，就難免會(huì)導(dǎo)致科研活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)需求的脫節(jié)，科技成果產(chǎn)業(yè)化水平低。三是產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密。由于西南大學(xué)榮昌校區(qū)、市畜科院等高校院所的科技成果與企業(yè)需求存在差異，企業(yè)承載能力不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化缺乏成熟的價(jià)格形成機(jī)制和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等原因，產(chǎn)學(xué)研各方尚未建立長期、有效、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、關(guān)于提升區(qū)域工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立高規(guī)格的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的宏觀統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)和綜合協(xié)調(diào)，研究解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)中的重大問題。建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分工協(xié)作、責(zé)權(quán)利一致的工作格局。建立目標(biāo)責(zé)任制，納入各鎮(zhèn)街、各部門年度綜合目標(biāo)考核。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新政策的落實(shí)。一是完善修訂創(chuàng)新政策。按照新形勢新要求，對榮昌區(qū)近年來出臺(tái)的創(chuàng)新政策進(jìn)行匯總梳理、完善修訂，對標(biāo)準(zhǔn)過低、激勵(lì)性較差的“一紙空文”，適當(dāng)提高補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；對要求過高、程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，簡化手續(xù)，適當(dāng)降低要求；對科技成長型企業(yè)給予特殊扶持，如降低入駐工業(yè)園區(qū)的投入標(biāo)準(zhǔn)等。二是完善科技創(chuàng)新督導(dǎo)評估制度。強(qiáng)化對相關(guān)部門工作的督辦檢查，強(qiáng)化對政策執(zhí)行效果跟蹤反饋與評估，及時(shí)總結(jié)分析政策執(zhí)行情況并解決執(zhí)行不力問題，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化財(cái)政資金的引領(lǐng)整合。一是建立穩(wěn)定的創(chuàng)新投入機(jī)制。區(qū)財(cái)政每年用于科技投入的資金至少應(yīng)該達(dá)到全市區(qū)區(qū)平均水平。二是整合部門財(cái)政專項(xiàng)。整合具有科技管理職能部門的創(chuàng)新項(xiàng)目資金，聯(lián)動(dòng)扶持企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)向“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜，向具有牽動(dòng)力的重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目傾斜，向技術(shù)含量高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、節(jié)能減排的創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜。三是建立企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對于科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)采用政府貼息、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持等方式，實(shí)行創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建議組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。四是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度的改革與創(chuàng)新，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。

（四）強(qiáng)化科技資源共享平臺(tái)的打造。一是在區(qū)工業(yè)園區(qū)建立科技型企業(yè)孵化園。以園區(qū)科技型企業(yè)孵化園為平臺(tái)，提升科技孵化、創(chuàng)新文化、科技金融等創(chuàng)新服務(wù)能力，推動(dòng)科技資源向園區(qū)集聚；以園區(qū)科技型企業(yè)孵化園為平臺(tái)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)開發(fā)產(chǎn)業(yè)性的戰(zhàn)略整機(jī)或產(chǎn)品系統(tǒng)，打造具有自身特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和基地，建設(shè)創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)。二是在區(qū)經(jīng)信委建立企業(yè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)。建立“榮昌區(qū)企業(yè)網(wǎng)”，使這個(gè)網(wǎng)站成為具有科技管理職能的各部門集中發(fā)布創(chuàng)新政策的統(tǒng)一信息平臺(tái)，成為融政府信息、市場信息、企業(yè)信息為一體的綜合信息平臺(tái)，成為全區(qū)科技人才資源、科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)資源、大型科學(xué)儀器資源、研究實(shí)驗(yàn)基地資源的數(shù)據(jù)庫，方便各部門、科研人員、全區(qū)企業(yè)通過綜合服務(wù)信息平臺(tái)查找所需要的資源。三是鼓勵(lì)建設(shè)開放平臺(tái)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，具有高層次、高水平的研究與開發(fā)功能。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研用合作新模式，支持園區(qū)、專業(yè)市場和高校、科研院所合作共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心等各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)院所、高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)開放性實(shí)驗(yàn)室，提高大型精密儀器設(shè)備的利用率，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源共享。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新示范單位培育打造。新興科技型中小企業(yè)具有發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，具有較強(qiáng)的典型示范效應(yīng)。強(qiáng)化示范單位和品牌的培育打造，意義重大。大力推進(jìn)新興科技型企業(yè)培育計(jì)劃，圍繞全區(qū)“4+1”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局打造10個(gè)以上具有影響力的國家高新技術(shù)企業(yè)；依托市級科技型中小企業(yè)培育項(xiàng)目，培育50個(gè)以上科技型中小微骨干企業(yè)。通過“雙管齊下”，使榮昌區(qū)大、中、小、微型企業(yè)都有科技創(chuàng)新的先鋒，為其他企業(yè)樹立榜樣。

（六）強(qiáng)化創(chuàng)新人才的引進(jìn)培育。落實(shí)“人才特區(qū)”特殊政策，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的引進(jìn)培育。一是出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。及時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)的決定》、《榮昌區(qū)引進(jìn)高層次和緊缺人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》，大力引進(jìn)一批“4+1”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才。對全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需科技人才，積極鼓勵(lì)組團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)科多、整體科研實(shí)力強(qiáng)的特點(diǎn)，為榮昌區(qū)提升科技創(chuàng)新能力提供強(qiáng)大的智力支持。開通高層次人才住房就醫(yī)、子女就學(xué)、配偶隨遷就業(yè)等“綠色通道”，千方百計(jì)留住高層次人才。二是完善專家關(guān)懷制度。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，授予有突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)專家“榮昌榮譽(yù)市民”證書。三是設(shè)立“榮昌區(qū)杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。對做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是實(shí)施本土科技人才培養(yǎng)工程。建立本土科技人才庫，制定培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮本地科技人才作用。

（七）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)運(yùn)用。一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與項(xiàng)目機(jī)制。圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警機(jī)制、重大招商引資項(xiàng)目活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與機(jī)制。二是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一旦侵權(quán)，可從保險(xiǎn)公司獲得相應(yīng)賠償。三是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。開展專利股權(quán)化探索，推進(jìn)專利抵押融資工作。

（八）強(qiáng)化創(chuàng)新宣傳環(huán)境的改善優(yōu)化。一是設(shè)立“科技創(chuàng)新宣傳月”。要通過“科技創(chuàng)新宣傳月”系列宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)全區(qū)各級各部門干部充分認(rèn)識(shí)到，榮昌區(qū)仍然處于資源依賴、投資拉動(dòng)發(fā)展階段，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩。必須緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，把促發(fā)展的立足點(diǎn)放到提高質(zhì)量和效益上來，把推創(chuàng)新的著力點(diǎn)放到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集群優(yōu)勢形成上來。要緊密結(jié)合全區(qū)實(shí)際，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源向“4+1”產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)集中，使榮昌區(qū)早日走上內(nèi)生增長的可持續(xù)發(fā)展軌道。要通過“科技創(chuàng)新宣傳月”系列宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢，潛心研究和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動(dòng)參與競爭，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。二是探索科研設(shè)施開放模式。制定《科研設(shè)施開放管理辦法》，推動(dòng)科技資源科普化，加快科研設(shè)施向公眾開放。三是設(shè)立“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”和“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。落實(shí)2014年3月14日出臺(tái)的《重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》精神，每兩年召開一次全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)形成人人尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。（課題執(zhí)筆人：殷賢華）

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