促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提高農(nóng)民收入水平

摘要：我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，同時(shí)我國(guó)也是一個(gè)人多地少的國(guó)家，在農(nóng)村有很多剩余勞動(dòng)力，如何使這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，一直都是我國(guó)面臨的問(wèn)題。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移，對(duì)于農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安以及提高農(nóng)民收入水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面都有著積極的作用。本文重點(diǎn)分析了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素，同時(shí)也給出了一些相關(guān)的對(duì)策，希望能供提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；因素；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6；F224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.076

1農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素

1.1文化素質(zhì)偏低，人力資本投入不足

雖然，我國(guó)大力普及九年制義務(wù)教育，基本掃除了文盲，但是從整體來(lái)看，農(nóng)村人口的受教育水平仍處于較低水平，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，小學(xué)和初中文化程度占絕大多數(shù)，高中只占很小的一部分，大專(zhuān)以上文化程度的在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中可謂少之又少，這對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)用工來(lái)講，已經(jīng)很難滿足需要。隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作已從過(guò)去的單純體力型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)型、技能型，過(guò)低的文化程度和技術(shù)水平難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作，造成一方面企業(yè)急需用工卻無(wú)工可用，另一方面是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多卻無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的用工需求。造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化水平低的原因相對(duì)復(fù)雜，一方面是歷史原因，另一方面是地理原因，農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，工作條件落后，在教育方面，無(wú)論是設(shè)施還是師資力量都明顯不足，另外國(guó)家在農(nóng)村教育投入上還比較欠缺。

1.2二元經(jīng)濟(jì)制度，阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

一直以來(lái)，我國(guó)都實(shí)行城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度，這種二元經(jīng)濟(jì)模式最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的局面產(chǎn)生，使得城市發(fā)展日新月異，而鄉(xiāng)村發(fā)展一直處于緩慢的狀態(tài)，很多地方的經(jīng)濟(jì)甚至長(zhǎng)期處于停滯的狀態(tài)。城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展差距越來(lái)越大，城市發(fā)展日趨現(xiàn)代化、信息化、科技化，而鄉(xiāng)村基本原地踏步，同時(shí)造成了龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的滯留。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力停留在土地耕作上，但是隨著機(jī)械化的普及以及土地面積的減少，土地所需的勞動(dòng)力也日漸減少，而勞動(dòng)力的整體文化水平、工作技能僅限于體力勞動(dòng)層面，難于適應(yīng)城市的現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)奏。另外，二元制社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致各種制度都把城市和農(nóng)村隔離開(kāi)來(lái)，在就業(yè)、住房、教育、社會(huì)保障、土地等方面都使得城市優(yōu)于農(nóng)村。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力想真正轉(zhuǎn)移到城市中來(lái)，需要面臨的問(wèn)題很多，多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)程就如同候鳥(niǎo)一樣，四處漂泊，在城市中多數(shù)如同過(guò)客，難以找到歸屬感，想要以城市為家，完全融入城市需要付出難以想象的努力，這些問(wèn)題在一定程度上損害著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的積極性。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是阻礙勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷變化，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷下降，逐漸向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，社會(huì)越發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的作用就會(huì)越強(qiáng)，但第二、第三產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，對(duì)于勞動(dòng)者的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型的勞動(dòng)力才能在第二、第三產(chǎn)業(yè)的浪潮中生存下來(lái)，傳統(tǒng)的體力型勞動(dòng)力會(huì)越發(fā)窘困，而我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然會(huì)出現(xiàn)企業(yè)用工難以滿足，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力卻又無(wú)法轉(zhuǎn)移的矛盾。再有隨著第二、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，科技的不斷進(jìn)步，一些高科技生產(chǎn)工藝加上現(xiàn)代化和科學(xué)管理，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向資本型、技術(shù)密集型發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)也日趨網(wǎng)絡(luò)化、信息化，對(duì)于傳統(tǒng)的勞動(dòng)力需求越來(lái)越弱，第二、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力呈明顯不足的態(tài)勢(shì)，這也是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要方面。

2促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策分析

2.1按照企業(yè)的用工需求進(jìn)行針對(duì)性的技能培訓(xùn)

政府部門(mén)要做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)的要求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，使農(nóng)民工能很好的適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求。這樣一方面提升農(nóng)民工的技術(shù)水平，以適應(yīng)企業(yè)的工作需要，另一方面也能很好地解決企業(yè)的用工難問(wèn)題。發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)的作用，堅(jiān)持市場(chǎng)配置和政府的扶持相結(jié)合，政府為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供一個(gè)良好的發(fā)展空間，同時(shí)也在農(nóng)民工培訓(xùn)方面進(jìn)行法律法規(guī)的教育，在提高農(nóng)民工自身能力素質(zhì)的同時(shí)也要對(duì)其自身的利益給予保障。另外，也要鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，政府在這個(gè)過(guò)程中起主導(dǎo)作用，對(duì)于一些有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力給以大力的支持，進(jìn)行信息、項(xiàng)目、資金、政策等方面的幫扶和引導(dǎo)。

2.2深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度改革

我國(guó)的二元制城鄉(xiāng)發(fā)展模式，使得城市和鄉(xiāng)村隔離成兩個(gè)世界，戶籍制度是其中最大的一個(gè)屏障，一個(gè)農(nóng)村戶口就使農(nóng)民工貼上了落后的標(biāo)簽，農(nóng)民工進(jìn)入城市，始終是無(wú)根的浮萍，在各個(gè)方面都面臨不平等的待遇，所以要深化戶籍制改革，使得無(wú)論城市還是農(nóng)村別無(wú)二致，在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)福利、醫(yī)療、住房等方面給予保障，建立健全城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。

2.3加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，使農(nóng)民工就近就業(yè)

近些年來(lái)我國(guó)不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，但在整體發(fā)展水平上，還遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)多數(shù)都處于鄉(xiāng)村的附近，對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有很多便利之處，可以實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的目標(biāo)。同時(shí)要考慮把城市化和農(nóng)村的現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，既實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的對(duì)外轉(zhuǎn)移，也實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：周瑞端，本科學(xué)歷，唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理實(shí)驗(yàn)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。