推進(jìn)“四化”普法培養(yǎng)合格公民

劉偉林　張淑光

《水經(jīng)》云：“彭蠡之口有石鐘山焉?！睘榱颂綄な娚矫值挠蓙?，唐李渤“得雙石于潭上，扣而聆之”，宋蘇軾“乘小舟，至絕壁下”。如今，在石鐘山這片土地上，屹立著一所辦學(xué)歷史不到兩年的學(xué)校，建有江西省第一家專業(yè)的青少年法制教育基地，半年內(nèi)引來其他學(xué)校師生觀摩交流的人數(shù)達(dá)2萬人次，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家紛紛來校調(diào)研，在全縣法制教育宣傳方面起到了良好的示范輻射作用。這，就是湖口縣金砂灣學(xué)校。

學(xué)校位于金砂灣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，緊鄰長(zhǎng)江和鄱陽湖黃金水道，與石鐘山相距不到10公里路程。為了滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)的綜合承載能力，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2012年5月，湖口縣委、縣政府在園區(qū)內(nèi)投資9000萬元建立了一所九年一貫制學(xué)校——湖口縣金砂灣學(xué)校。學(xué)校自創(chuàng)辦以來，通過建立法制教育基地、開展法制專題教育、創(chuàng)新法制教育形式、推進(jìn)依法治校，由剛開始零散、隨意的法律知識(shí)宣傳活動(dòng)，發(fā)展到現(xiàn)在有計(jì)劃、有步驟實(shí)施的有學(xué)校教師、學(xué)生和家長(zhǎng)共同參與的法制教育系統(tǒng)工程，形成了鮮明的“四化”特點(diǎn)，即教育基地現(xiàn)代化、課程教育系統(tǒng)化、教育形式多樣化、教學(xué)管理規(guī)范化。

現(xiàn)代化的法制教育基地

湖口縣金砂灣學(xué)校在創(chuàng)辦之初，就已經(jīng)著手對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，比如由思品、政治教師在自己的課堂上安排幾節(jié)法制教育內(nèi)容，升國旗的時(shí)候安排專題演講，每逢節(jié)假日、紀(jì)念日開展法制宣傳教育等。鑒于當(dāng)時(shí)的法制教育活動(dòng)比較零散，校長(zhǎng)江軼強(qiáng)有一個(gè)想法：能不能建立一個(gè)實(shí)體性的法制教育基地，從而更加系統(tǒng)地、科學(xué)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育呢？

恰逢當(dāng)時(shí)湖口縣司法局為了推動(dòng)全縣青少年法制教育的開展，正在全縣“找點(diǎn)”，雙方關(guān)于建設(shè)法制教育基地的想法一拍即合。在湖口縣委、縣政府的支持下，學(xué)校青少年法制教育基地于2014年5月動(dòng)工，當(dāng)年11月建成投入使用?；卦O(shè)備裝修共投資180萬元，總面積1200平方米，法制教育基地的教學(xué)大樓分兩層，共7個(gè)功能區(qū)。基地全天候開放，既是本校進(jìn)行法制教育教學(xué)的實(shí)踐場(chǎng)所，也是外來人員參觀學(xué)習(xí)的觀摩平臺(tái)。

從一樓正門進(jìn)入，一名身穿校服、佩戴著紅領(lǐng)巾的小講解員彬彬有禮地迎上來：“歡迎來到湖口縣金砂灣學(xué)校法制教育基地，您首先看到的是法制大廳……”江校長(zhǎng)介紹，學(xué)校從學(xué)生中選拔培養(yǎng)了一支“紅領(lǐng)巾講解員”隊(duì)伍，專門為參觀人員進(jìn)行講解等服務(wù)。一層設(shè)有法制大廳、法制教育宣傳展廳、禁毒宣傳展廳、反邪教宣傳展廳4個(gè)區(qū)域。法制大廳展列了對(duì)依法治國戰(zhàn)略的基本論述，時(shí)代先鋒的事跡介紹，以及歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)青少年的殷切厚望。在文字、圖片、漫畫等靜態(tài)教學(xué)設(shè)備形式的基礎(chǔ)上，還運(yùn)用現(xiàn)代科技新成果，如全息投影、電子翻書、定向音響。參觀者站在聚音罩下，可以清清楚楚地聽到高清音質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人講話，踏出聚音罩便什么也聽不到，從而使各區(qū)域的聲音互不干擾。而電子翻書則呈現(xiàn)出栩栩如生的動(dòng)態(tài)翻頁效果，還伴有音效，能有效吸引青少年對(duì)圖書內(nèi)容的興趣，使法制教育內(nèi)容更容易被他們接受。

法制教育展廳展列了一些與青少年相關(guān)的法律、青少年容易觸犯的刑律及案例，學(xué)法用法護(hù)法的活動(dòng)簡(jiǎn)介等。禁毒宣傳展廳的玻璃櫥柜內(nèi)，陳列著冰毒、嗎啡、大麻等常見毒品的仿制品。反邪教宣傳展廳介紹了一些邪教組織，并以漫畫的形式提醒青少年明辨是非，相信科學(xué)。樓梯間的墻壁上掛著鏡框展板，上有墨子、李俚、韓非子等中國歷代法治文化名人的生平介紹以及名言，彰顯著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國法治文化。

二樓有3個(gè)功能區(qū)域，分別是青少年模擬法庭、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試中心、心理健康教育中心。模擬法庭借鑒法院審判庭構(gòu)造，設(shè)置了審判席、公訴席、被告席等，真實(shí)再現(xiàn)法庭審理審判場(chǎng)景。記者走進(jìn)去的時(shí)候，正趕上一場(chǎng)“案件”審判的尾聲。莊嚴(yán)的國徽下，是“湖口縣少年模擬法庭”九個(gè)大字，“審判長(zhǎng)”宣告判決結(jié)果：“根據(jù)《中（?。W(xué)生日常行為規(guī)范》和《金砂灣學(xué)校學(xué)生管理?xiàng)l例》，我庭宣布對(duì)被告人判決如下……”審判結(jié)果宣布完后，干凈利落地一敲法槌：“退庭！”這一瞬間，記者提著的心也隨著法槌的聲音落了地，仿佛經(jīng)歷了一場(chǎng)真正的法庭審判。

網(wǎng)絡(luò)測(cè)試中心設(shè)有33套電腦學(xué)習(xí)座位及大型投影儀，采取網(wǎng)上答題形式對(duì)青少年進(jìn)行定期法律知識(shí)測(cè)試。心理健康教育中心分為個(gè)案咨詢區(qū)、團(tuán)體輔導(dǎo)區(qū)、心理放松區(qū)和情緒宣泄區(qū)，配備橡皮人、涂鴉板、音樂放松椅、團(tuán)體沙盤等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，并由專業(yè)的心理咨詢師對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

系統(tǒng)化的法制課程教育

開發(fā)校本課程

2014年10月28日，黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，指出把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。在此半年前，金砂灣學(xué)校就利用自身九年一貫制學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)校本課程。

中小學(xué)法制教育應(yīng)包含哪些內(nèi)容？能否把課堂教學(xué)內(nèi)容和課外活動(dòng)系列化、常態(tài)化？帶著這樣的反思，學(xué)校根據(jù)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織教師編寫校本教材，由兩位具有法學(xué)碩士學(xué)歷的政治教師擔(dān)任編寫工作，保證教材的質(zhì)量。到目前為止，《小學(xué)生法治專題教育》《初中生法制專題教育》已印好使用，《國旗下講話》《節(jié)日、紀(jì)念日知識(shí)讀本》正在編印中。參與校本教材編寫工作的思想品德教師王磊介紹：“我們結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)和當(dāng)下熱點(diǎn)選擇教材案例，小學(xué)階段內(nèi)容主要包括交通安全、環(huán)境保護(hù)、生命安全、打架斗毆等。初中主要介紹一些法律專業(yè)名詞，比如什么是犯罪嫌疑人，什么是違法犯罪，這樣學(xué)生在看法律新聞的時(shí)候就不會(huì)有障礙。除此之外還有反邪教、禁毒、網(wǎng)絡(luò)安全、性騷擾等與青春期學(xué)生密切相關(guān)的內(nèi)容。”

學(xué)校規(guī)定，從四年級(jí)開始，由思品教師和政治教師制訂課時(shí)計(jì)劃，自主安排課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治專題教育，帶領(lǐng)學(xué)生到基地觀摩，學(xué)期末組織學(xué)生到網(wǎng)絡(luò)測(cè)試中心接受知識(shí)測(cè)試。學(xué)生每次參加課外法制教育活動(dòng)后，都要求寫下見聞感受，記入《學(xué)生成長(zhǎng)記錄本》中的“每周心語”中。

開展心理健康教育

青少年正處在生理和心理生長(zhǎng)發(fā)育的特殊時(shí)期，價(jià)值觀、世界觀和人生觀尚未形成，缺乏是非辨別能力，容易沖動(dòng)，容易受到社會(huì)不良行為和思想的影響。法制教育不僅要對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳和教育，以此提高學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，更需要加強(qiáng)青少年的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生積極、樂觀的心態(tài)，懂得善待生命、關(guān)愛他人，從根本上預(yù)防、杜絕青少年違法犯罪。金砂灣學(xué)校以湖口縣教育局組織編寫的《小學(xué)生心理成長(zhǎng)教育》《中學(xué)生心理成長(zhǎng)教育》為教材，在小學(xué)四、五、六年級(jí)以及初中各年級(jí)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程，每周一節(jié)。另外，以心理健康教育中心為平臺(tái)，為學(xué)生提供個(gè)案服務(wù)和團(tuán)體輔導(dǎo)。每周一、二、四下午，心理健康教育中心面向全體學(xué)生開放，由專業(yè)教師為學(xué)生提供心理咨詢、心理放松、情緒宣泄等服務(wù)。團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)有女生青春期心理健康輔導(dǎo)、七年級(jí)新生心理輔導(dǎo)、九年級(jí)中考考前心理輔導(dǎo)等。學(xué)校通過各種針對(duì)性的心理指導(dǎo)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的心理問題，及時(shí)疏導(dǎo)、幫助，使學(xué)生遠(yuǎn)離負(fù)能量。

學(xué)校心理咨詢師柳淑紅介紹了一個(gè)自己為學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)的例子。這是一名初三女生，正處于青春期。她小小年紀(jì)，卻對(duì)社會(huì)充滿了懷疑，感覺周圍都是壞人，這種“充滿殺機(jī)”的狀態(tài)，給她的心理帶來了很大的壓力。柳淑紅多次與她談心，幫助她看到身邊的愛和溫暖，同時(shí)發(fā)動(dòng)各科老師和同學(xué)去關(guān)心她。漸漸地，這名女生走出了心理陰影，后來甚至運(yùn)用自己在柳老師這里學(xué)到的心理指導(dǎo)知識(shí)幫助自己的朋友解決心理困惑?！罢f到底，很多‘問題學(xué)生并沒有很大的問題，就是缺少愛，缺少關(guān)注?！绷缂t說。

學(xué)校出資選送兩名教師參加南昌大學(xué)的心理健康教師培訓(xùn)，并皆取得二級(jí)心理咨詢師資格，柳淑紅就是其中一位。另外，學(xué)校每學(xué)期還組織班主任外出參觀學(xué)習(xí)，全面提升班主任的心理健康教育水平。學(xué)校一共78名教師，目前有40名教師加入了九江市心理學(xué)會(huì)，心理健康教育已經(jīng)形成“以學(xué)生個(gè)案咨詢?yōu)辄c(diǎn)、團(tuán)體輔導(dǎo)為線、心理健康教育課為面，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，全員參與”的局面。2014年，學(xué)校被評(píng)為“九江市心理健康教育先進(jìn)單位”。

多樣化的法制教育形式

金砂灣學(xué)校采取課內(nèi)與課外相結(jié)合、講授學(xué)習(xí)與實(shí)踐體驗(yàn)相結(jié)合、灌輸與滲透相結(jié)合等多種形式，開展生動(dòng)活潑的法制教育活動(dòng)。在新生入學(xué)儀式、開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮以及入團(tuán)、入隊(duì)、升國旗等各種場(chǎng)合滲透法制教育，舉辦主題演講和風(fēng)采展示。利用中國傳統(tǒng)節(jié)日、法定節(jié)日和紀(jì)念日開展法制教育黑板報(bào)主題宣傳。除此之外，學(xué)校依托青少年法制教育基地，通過培養(yǎng)學(xué)生講解員、用好模擬法庭、“小手拉大手”輻射式宣傳，創(chuàng)新并豐富法制教育形式。

培養(yǎng)學(xué)生講解員

據(jù)學(xué)校團(tuán)委書記李詠介紹，法制教育基地建成以后，他到南昌培訓(xùn)，受南昌師范附屬小學(xué)“紅領(lǐng)巾小小講解員”的啟發(fā)，回來便培養(yǎng)起自己學(xué)校的學(xué)生講解員。學(xué)校面向四年級(jí)到八年級(jí)學(xué)生，從口才、形體、法律知識(shí)的掌握程度三方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行選拔，目前已經(jīng)培養(yǎng)出30多名“紅領(lǐng)巾講解員”，由他們輪流擔(dān)任法制教育基地的講解工作。來自六（1）班的喻揚(yáng)是“紅領(lǐng)巾講解員”隊(duì)伍中的一個(gè)，她主要負(fù)責(zé)對(duì)外講解學(xué)校興趣班活動(dòng)的開展情況以及學(xué)校教學(xué)模式，說起自己在學(xué)校法制教育活動(dòng)中的感受，這個(gè)小姑娘一字一頓地說：“法律是一種尊嚴(yán)，它不容侵犯，觸犯法律就會(huì)釀成惡果?！?/p>

用好模擬法庭

為了充分發(fā)揮模擬法庭的作用，學(xué)校團(tuán)支部挑選了一批優(yōu)秀的團(tuán)員干部，組成模擬的公、檢、法三部門，以《中（?。W(xué)生行為守則》《中（小）學(xué)生行為規(guī)范》《金砂灣學(xué)校學(xué)生管理?xiàng)l例》為“執(zhí)法依據(jù)”，對(duì)學(xué)校發(fā)生的一些違紀(jì)事件進(jìn)行處理。模擬法庭每月“開庭”一次，學(xué)生自主寫審判詞，制作判決書。學(xué)生出現(xiàn)違紀(jì)行為后，在教師的指導(dǎo)下，先由“公安部”介入調(diào)查，待事實(shí)確鑿再向“檢察院”提起“公訴”，最后由“法院”將“案件”交給該生所在班級(jí)的模擬法庭，擇日在學(xué)校法制教育基地進(jìn)行“庭審”和“宣判”，學(xué)生如有不服可“上訴”，由學(xué)生會(huì)組成的“法院”作出最終的“判決”。校園電視臺(tái)對(duì)“審判過程”進(jìn)行錄制并在校園內(nèi)播放。

模擬法庭的開設(shè)，讓學(xué)生真實(shí)體驗(yàn)到違法違紀(jì)的嚴(yán)重性，從而養(yǎng)成從小懂法、守法的好習(xí)慣，達(dá)到自主管理的目的。來自七年級(jí)的李佳惠子，是一個(gè)露著光潔額頭的小姑娘，個(gè)子高挑，語速偏快。“在模擬法庭擔(dān)任審判長(zhǎng)的過程中，我學(xué)到了很多法律知識(shí)，懂得了法律的尊嚴(yán)，了解到法律的公正，法律面前人人平等?！钡撬X得生活中很多人不明白如何運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自己的權(quán)益，因此她的理想是當(dāng)一名律師?！澳阌X得成為一名律師對(duì)人的要求有哪些？”“我覺得最基本的是要有一顆公正的心?！睘榱俗约旱睦硐?，還在上七年級(jí)的她自學(xué)完了接下來兩年的課程，因?yàn)樗X得，要想成為一名優(yōu)秀律師，首先要考上一所好大學(xué)?！澳悄悻F(xiàn)在有理想的大學(xué)嗎？”記者問?！坝?！中國政法大學(xué)！”她脫口而出。

“小手拉大手”輻射式宣傳

在校長(zhǎng)江軼強(qiáng)眼里，學(xué)校在法制教育方面做得最有成就感的細(xì)節(jié)，就是交通安全。

“現(xiàn)在一般人都認(rèn)為城市學(xué)校上學(xué)放學(xué)的時(shí)候，門口交通擁堵是挺正?，F(xiàn)象。但這個(gè)現(xiàn)象在我們學(xué)校已經(jīng)得到徹底解決！校園內(nèi)逆行、橫穿綠化帶的現(xiàn)象，幾乎沒有！”這幾句話，江軼強(qiáng)說得頗有幾分得意，這得意是有底氣的。因?yàn)榫驮谝粋€(gè)多月前，學(xué)校門口還是異常擁堵。而現(xiàn)在，大門口只停一排車，而且是有序停放，都是倒好車，車頭朝前，后面來的車輛自動(dòng)停到其他地方。

如此有序的交通是如何做到的？金砂灣學(xué)校有三招，一是將要放學(xué)時(shí)由學(xué)校聯(lián)合交警共同維護(hù)秩序，在大門口現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范家長(zhǎng)的停車行為；二是在校訊通里向家長(zhǎng)發(fā)出倡議，做孩子遵守交通法規(guī)的表率；三是利用課間對(duì)學(xué)生講話，說明違反交通法規(guī)的危害。最難的是改變一個(gè)人的習(xí)慣，很多家長(zhǎng)也知道亂停車、橫穿馬路的行為不對(duì)，但經(jīng)常會(huì)為自己找一個(gè)“節(jié)省時(shí)間”的借口。如何改變家長(zhǎng)的不良習(xí)慣？江軼強(qiáng)的秘訣就在于“小手拉大手”。

當(dāng)看到家長(zhǎng)不按規(guī)定停車的時(shí)候，江軼強(qiáng)不去跟大人“講理”，倒是問起了孩子：“小朋友，老師在課堂上有沒有說不能亂停車啊？”“說了！”“那你爸爸這樣停車對(duì)不對(duì)?。俊薄安粚?duì)！”“你知道不知道應(yīng)該怎么做??？”“知道！”

經(jīng)過這樣一番對(duì)話后，不等孩子“付諸行動(dòng)”，家長(zhǎng)往往先不好意思了。“老大難”問題就這樣迎刃而解。同樣的方法，學(xué)校還應(yīng)用到其他方面，比如要求學(xué)生把自己所學(xué)的法律知識(shí)帶回家，向家長(zhǎng)和鄰居做宣傳，通過“小手拉大手”輻射式宣傳，使學(xué)校法制教育走出校園，惠及家庭和社會(huì)。

規(guī)范化的教學(xué)管理

從2013年9月創(chuàng)辦以來，金砂灣學(xué)校堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)，依法治校，先后被評(píng)為湖口縣學(xué)校管理先進(jìn)單位、湖口縣師德先進(jìn)單位、江西省平安示范校園。面對(duì)這些榮譽(yù)，江軼強(qiáng)把獲得的原因歸功于兩個(gè)字：規(guī)范。

章程管理規(guī)范化

學(xué)校尊重教育規(guī)律，實(shí)行依法治校、民主治校，出臺(tái)了《金砂灣學(xué)校章程》，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，把青少年法制教育納入學(xué)校日常管理。對(duì)照《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中（?。W(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定了《金砂灣學(xué)校星級(jí)教師評(píng)選辦法》《金砂灣學(xué)校教師月考核實(shí)施細(xì)則》等文件，引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范日常教學(xué)和管理。

課程開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

學(xué)校按照國家規(guī)定開齊開足各類課程，開發(fā)出10門校本課程。學(xué)生課堂作業(yè)當(dāng)堂完成，課外只做經(jīng)教育局審核、縣新華書店同意征訂的練習(xí)冊(cè)，不再組織學(xué)生應(yīng)征購買其他任何教輔材料。上午大課間中小學(xué)分部做操（冬季中學(xué)改為跑步），每天下午上完課后安排一小時(shí)開展陽光體育活動(dòng)和興趣班活動(dòng)。體育項(xiàng)目有踢毽子、跳繩、跳皮筋、轉(zhuǎn)呼啦圈、推鐵環(huán)、跳房子、打籃球、踢足球、練乒乓球和羽毛球等。有興趣特長(zhǎng)的學(xué)生可以參加學(xué)校舉辦的17種興趣班，包括太極拳、舞蹈、書法、器樂、表演等多方面，盡可能發(fā)現(xiàn)學(xué)生的興趣愛好并培養(yǎng)成特長(zhǎng)。

校園打造“數(shù)字化”

學(xué)校以建設(shè)好“三通兩平臺(tái)”為目標(biāo)，制訂《金砂灣學(xué)校教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃（2014-2016）》《金砂灣學(xué)校打造“信息化高效課堂”實(shí)施方案》，著重從“數(shù)字化、人人通、優(yōu)質(zhì)資源”三方面入手。充分利用現(xiàn)代技術(shù)裝備的優(yōu)勢(shì)，把學(xué)校的人、事、物都移到校園網(wǎng)平臺(tái)上。要求每一位教師和每一個(gè)班級(jí)都要建立網(wǎng)絡(luò)空間，把導(dǎo)學(xué)案、課件、微課視頻、班級(jí)信息、班級(jí)常規(guī)管理等資源放在網(wǎng)絡(luò)空間，方便教師進(jìn)行資源的存儲(chǔ)和共享。舉行電子備課經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、優(yōu)秀電子備課展、網(wǎng)絡(luò)課件評(píng)選、現(xiàn)場(chǎng)微課比賽等活動(dòng)，并對(duì)評(píng)選的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

金砂灣學(xué)校的辦學(xué)宗旨是“培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民”。這句話在江軼強(qiáng)看來，可以具體為培養(yǎng)“學(xué)有所長(zhǎng)，身心健康”的合格公民。什么是公民？“公民”與“臣民”相對(duì)，意味著一個(gè)人權(quán)利義務(wù)意識(shí)的覺醒。依法治國，建設(shè)法治社會(huì)，要求在全社會(huì)樹立法治意識(shí)，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。從金砂灣學(xué)校走出的學(xué)生，人人知法、懂法、守法，這不正是法治社會(huì)里一名合格公民行為的正常表現(xiàn)嗎？