新常態(tài)下開啟人大工作新征程

東麗區(qū)人大常委會(huì)主任　孫富霞

新常態(tài)下開啟人大工作新征程

東麗區(qū)人大常委會(huì)主任孫富霞

“新常態(tài)”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略判斷，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的描述。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)都將進(jìn)入一種新常態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在依法治國(guó)中的作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，改進(jìn)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的工作，已經(jīng)成為黨和人民對(duì)人大工作的新要求，正在成為人大工作面臨的新常態(tài)。東麗區(qū)人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，要積極適應(yīng)人大工作的新形勢(shì)、新常態(tài)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起新任務(wù)、新使命，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞全區(qū)工作大局，解放思想，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

一、在圍繞中心、服務(wù)大局上要有新突破

注重提高經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的實(shí)效性。緊扣改革發(fā)展的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，著力推動(dòng)“十二五”規(guī)劃完成和“十三五”規(guī)劃科學(xué)編制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督，提高預(yù)算公開透明度，規(guī)范預(yù)算支出行為，為推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算全口徑審查監(jiān)督做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。把握“五大機(jī)遇”，圍繞農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)向高端轉(zhuǎn)型“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，進(jìn)行專題審議、視察和調(diào)研，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

注重提高決定重大事項(xiàng)的科學(xué)性。主動(dòng)思考研究，對(duì)涉及全區(qū)發(fā)展根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題，通過(guò)法定程序及時(shí)作出決議、決定，推動(dòng)市、區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)，使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用得到更加充分發(fā)揮。

注重提高人事任免的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格任免工作程序，把好任前法律考試、投票表決任命、就職向憲法宣誓、任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書、提出履職要求、任后監(jiān)督“七個(gè)關(guān)口”，依法開展人事任免工作。

二、在推動(dòng)依法治區(qū)上要有新作為

人大及其常委會(huì)處在民主法治建設(shè)的第一線，在全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)著重要?dú)v史使命。近幾年，東麗區(qū)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的力度不斷加大、形式不斷豐富和完善，在此背景下，今年將首次嘗試采取專題詢問(wèn)的方式，圍繞法院審判公開工作開展監(jiān)督，確保審判權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要推動(dòng)專題詢問(wèn)逐步規(guī)范化常態(tài)化，在人大監(jiān)督工作中發(fā)揮更大作用。

有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)重點(diǎn)法律、法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查這一常態(tài)監(jiān)督形式下突破創(chuàng)新，是今年執(zhí)法檢查工作的著力點(diǎn)。今年將組織實(shí)施安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，全面了解安全生產(chǎn)法在我區(qū)的貫徹執(zhí)行情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。改進(jìn)和完善執(zhí)法檢查方式，積極探索運(yùn)用個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)抽查等方式方法，拓寬直接聽取群眾意見的渠道，把自查與抽查、重點(diǎn)檢查與一般檢查、明查與暗訪相結(jié)合，全面了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況，提升執(zhí)法檢查組的履職水平，注重督促整改落實(shí)的有效性，跟蹤監(jiān)督審議意見的辦理落實(shí)情況，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的工作實(shí)效。

把推進(jìn)依法行政、公正司法作為重點(diǎn)，通過(guò)聽取和審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告、檢察院法律監(jiān)督情況報(bào)告，專題調(diào)研依法治區(qū)，視察行政執(zhí)法體制改革運(yùn)行情況和基層司法所建設(shè)等，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，保證行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確實(shí)施。高度關(guān)注2015年村級(jí)組織換屆選舉工作，依法進(jìn)行監(jiān)督。將信訪工作納入法治化軌道，認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度，加大主任會(huì)議督辦信訪工作力度，定期研究分析情況，提高信訪預(yù)見性，用心對(duì)待群眾訴求，維護(hù)群眾切身利益。主動(dòng)做好規(guī)范性文件備案審查，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

三、在推動(dòng)民生改善上要有新成效

專項(xiàng)工作評(píng)議，是近年來(lái)區(qū)人大常委會(huì)在依法行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)踐中探索、總結(jié)出來(lái)的行之有效的監(jiān)督形式。今年的專項(xiàng)工作評(píng)議，將圍繞備受社會(huì)各界關(guān)注的校園安全工作來(lái)展開，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)各部門把校園安全工作提到更加突出的位置，建立政府、社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)相互協(xié)調(diào)，密切配合的安全長(zhǎng)效機(jī)制，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造和諧環(huán)境。跟蹤監(jiān)督新市鎮(zhèn)還遷工作評(píng)議意見落實(shí)情況，視察城中村改造，持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)城市化進(jìn)程。重點(diǎn)聽取和審議衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況和貫徹實(shí)施食品安全法情況等專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)全民健身活動(dòng)陣地建設(shè)、郊野公園建設(shè)和市容環(huán)境整治等情況進(jìn)行視察，始終關(guān)注民計(jì)民生的改善，筑牢以民為本理念，積極推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民。

四、在優(yōu)化代表履職上要有新發(fā)展

加強(qiáng)與代表和選民的聯(lián)系。人大常委會(huì)組成人員每年固定聯(lián)系5名以上代表，每年直接聽取代表意見不少于2次，每位代表在原選區(qū)選擇5-10名選民代表為聯(lián)絡(luò)員，聽取代表和群眾的意見建議，不斷改進(jìn)工作。召開年度中期全體代表會(huì)，通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提高代表統(tǒng)一活動(dòng)日質(zhì)量，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和各項(xiàng)監(jiān)督工作，為代表知情知政創(chuàng)造條件。系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)，舉辦貫徹十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)專題講座，提高代表綜合素質(zhì)和履職能力。強(qiáng)化代表建議的督辦。召開季度分析會(huì)和辦理中期推動(dòng)會(huì)，視察辦理情況，聽取和審議督辦辦理情況報(bào)告，確保督辦辦理工作“領(lǐng)導(dǎo)參與、部門參與、人大參與”，促進(jìn)督辦辦理工作“交辦方式創(chuàng)新、辦理方式創(chuàng)新、督辦方式創(chuàng)新”，明確辦理工作“與代表溝通、與人大、與政府部門溝通、與市級(jí)部門溝通”，實(shí)現(xiàn)督辦辦理工作從“就事論事型向舉一反三型轉(zhuǎn)變、從答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，從紙面上滿意向內(nèi)心里滿意轉(zhuǎn)變”，以辦理實(shí)效回應(yīng)群眾期盼。發(fā)揮工委作用，主任會(huì)議定期聽取街道工委工作匯報(bào)，依托街道人大工委充分發(fā)揮“代表之家”作用，同時(shí)更加注重發(fā)揮人大常委會(huì)各工作委員會(huì)的作用，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，為代表履職提供服務(wù)和保障。

五、在加強(qiáng)自身建設(shè)上要有新建樹

要始終把思想政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市、區(qū)委決策部署上來(lái)，牢牢把握人大工作正確政治方向。突出作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，守紀(jì)律、講規(guī)矩，以勇于進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈托袆?dòng)，破除阻礙和束縛人大工作的體制機(jī)制障礙，適應(yīng)人大工作新形勢(shì)、樹立人大工作新形象、再創(chuàng)人大工作新業(yè)績(jī)。規(guī)范制度建設(shè)，完善人大的組織制度、工作制度、議事程序，健全制度落實(shí)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐創(chuàng)新到制度跟進(jìn)，為人大工作上水平提供制度支撐。積極推進(jìn)“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)，努力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高干事能力和專業(yè)化水平，更好地發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障作用。