新型職業(yè)農(nóng)民未來分工及培育

◇文/丁主權(quán)（德興市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）

新型職業(yè)農(nóng)民未來分工及培育

◇文/丁主權(quán)（德興市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。國家一直在提倡和實(shí)施對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行政策扶持，扶持政策必須要立足國情，面對現(xiàn)實(shí)，做好政策設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)，逐步落實(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營型的職業(yè)農(nóng)民 在資金上有壓力，主要原因是：一是支付土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的田租費(fèi)；二是種植雙季稻時(shí)早稻未能及時(shí)出售變現(xiàn)，二晚生產(chǎn)又開始，早稻生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥、人工工資剛剛付了一大筆錢，二晚的各項(xiàng)開支又接踵而來；三是生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)所需材料費(fèi)及人工費(fèi)。

田租費(fèi)和人工費(fèi)不但每年在上漲，而且現(xiàn)付不許賒賬，這樣在短時(shí)間內(nèi)就急需大量資金，雖然國家有金融支持的政策，可以貸款且享受貼息服務(wù)，但是具體操作中，一般會(huì)讓農(nóng)民拿具有房產(chǎn)證的房產(chǎn)抵押或者存折抵押，又或者公務(wù)員、事業(yè)干部幫其擔(dān)保，而且審批周期也長，可是莊稼不等人。因此建議簡化審批手續(xù)，或者允許其用谷物、農(nóng)地、農(nóng)房進(jìn)行抵押，莫等貸款下來而最佳種植時(shí)間已過。

專業(yè)技能型的職業(yè)農(nóng)民 主要是農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員，這些人主要靠技術(shù)吃飯，所以要加大對其技術(shù)培訓(xùn)。目前國家對技術(shù)培訓(xùn)比較重視，但在培訓(xùn)過程中，由于實(shí)訓(xùn)比理論教學(xué)更花費(fèi)時(shí)間，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)作物的每個(gè)生長點(diǎn)時(shí)間間隔長，又容易錯(cuò)過最佳農(nóng)事操作時(shí)間。如果培訓(xùn)時(shí)間安排在農(nóng)忙時(shí)，參加實(shí)訓(xùn)意味著損失收入，而農(nóng)閑時(shí)實(shí)訓(xùn)則基地沒什么農(nóng)作物供他實(shí)訓(xùn)，因此建議在培訓(xùn)的同時(shí)若能視情況適當(dāng)補(bǔ)助其誤工補(bǔ)貼，就更為人性化，也提高參訓(xùn)的積極性。

社會(huì)服務(wù)型的職業(yè)農(nóng)民 雖然在他服務(wù)過程中是有償?shù)?，但要充分考慮到其具有應(yīng)急性、部分公益性，比如農(nóng)村信息員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)防疫員、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員等，這些人（或組織）直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的部分。然而受市場波動(dòng)的影響，其收入具有不穩(wěn)定性，因此建議在加大對其培訓(xùn)力度的同時(shí)，適當(dāng)考慮其部分公益性質(zhì)，對其進(jìn)行工資（收入）補(bǔ)貼，亦或社保補(bǔ)貼，保障這些行業(yè)能持續(xù)、茁壯成長起來。

新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目是一個(gè)好的政策扶持項(xiàng)目，不過在實(shí)施過程中，存在一些問題。例如生產(chǎn)經(jīng)營型的培訓(xùn)班，理論教學(xué)5天，實(shí)訓(xùn)教學(xué)10天。理論教學(xué)連續(xù)講5天，講時(shí)間短了達(dá)不到要求，講時(shí)間長了沒東西可講；10天的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，如果安排1-2次把它完成，農(nóng)作物長得慢，不可能每個(gè)生長節(jié)點(diǎn)在短短的10天內(nèi)呈現(xiàn)在教員和學(xué)員眼前；如果分解成很多次來實(shí)訓(xùn)，人數(shù)湊不齊，學(xué)員沒空天天守到培訓(xùn)而不去搞生產(chǎn)，所以建議減少培訓(xùn)天數(shù)，增加生產(chǎn)過程中的實(shí)時(shí)指導(dǎo)，留一部分經(jīng)費(fèi)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訓(xùn)后服務(wù)開支。訓(xùn)后服務(wù)的方式也可形式多樣，比如采用“農(nóng)業(yè)110”，學(xué)員生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，撥打培訓(xùn)機(jī)構(gòu)電話，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場解答，效果最佳，但這樣會(huì)增加開支，如租車費(fèi)之類；又或者采取“O2O”微信服務(wù)的方式，通過文字、圖片、語音等方式進(jìn)行解答。另外，要吸引農(nóng)民積極參加培訓(xùn)，還是要要懂得農(nóng)民心理，允許培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)發(fā)放補(bǔ)助物質(zhì)，無論是化肥、農(nóng)藥，還是小型器械（比如電動(dòng)噴霧器的伸縮噴桿，簡單實(shí)用）。

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)全新的工作，對新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持要堅(jiān)持長期性、持續(xù)性，要有前瞻性、穩(wěn)定性，不能朝令夕改，這樣他們才能安心發(fā)展生產(chǎn)。將現(xiàn)有的特別是新增的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系，加大支持力度，這樣才能營造一個(gè)有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育及成長的良好環(huán)境。