農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口鄉(xiāng)城遷移意愿和城鎮(zhèn)化路徑研究

陶樹果等

摘要：摘要基于全國(guó)大范圍的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，研究對(duì)象聚焦為在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，采用Logistic回歸模型，從個(gè)體特征、家庭特征、社會(huì)心理特征三個(gè)維度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的鄉(xiāng)城遷移意愿進(jìn)行了研究。從目的地來看，超過半數(shù)的研究對(duì)象希望遷移到縣城/縣級(jí)市或小城鎮(zhèn)居住，而不是北京、上海等特大城市。從遷移意愿看，當(dāng)前的鄉(xiāng)城遷移意愿較低，經(jīng)濟(jì)條件仍然是制約遷移的主導(dǎo)性因素。從影響因素看，教育程度、個(gè)人年收入、家庭年收入、有外出務(wù)工勞動(dòng)力、非農(nóng)工作經(jīng)歷、10年后所處階層預(yù)期等因素對(duì)鄉(xiāng)城遷移意愿有正向作用，年齡、當(dāng)前所處階層的自我評(píng)價(jià)等因素對(duì)遷移意愿有負(fù)向作用。結(jié)合研究結(jié)論和當(dāng)前小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為在控制特大城市人口規(guī)模的形勢(shì)下，應(yīng)大力發(fā)展中等城市，走一條中國(guó)特色的城市化道路。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口；鄉(xiāng)城遷移意愿；城鎮(zhèn)化路徑

中圖分類號(hào)：中圖分類號(hào)F3236文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2015）05-0040-10

一、 問題的提出

農(nóng)村人口向城市的遷移是世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2014年3月頒布的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）明確提出，要優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨后，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了推進(jìn)戶籍制度改革的意見，提出要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制、有序放開中等城市落戶限制、合理確定大城市落戶條件、嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。新的戶籍制度改革與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。然而，作為城鎮(zhèn)化主體的農(nóng)村人口是否愿意遷移到城鎮(zhèn)定居？他們希望遷移到何種類型的城鎮(zhèn)居?。窟@對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和戶籍政策改革的順利實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本文將利用中國(guó)社會(huì)綜合調(diào)查2010年的數(shù)據(jù)來解答這兩個(gè)問題。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

人口遷移與出生、死亡并列為人口學(xué)的三大研究?jī)?nèi)容。農(nóng)村人口向城市的遷移歷來又是學(xué)界的研究熱點(diǎn)。關(guān)于人口遷移，西方主要理論流派當(dāng)屬博格（Bogue）為代表的推拉理論、以劉易斯（Lewis）為代表的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論和新勞動(dòng)力遷移經(jīng)濟(jì)理論（the New Economics of Labor Migration）。推拉理論最早可以追溯到英國(guó)社會(huì)學(xué)家雷文斯坦（Ravenstien），他在19世紀(jì)80年代提出的“遷移法則”，就被廣泛接受并得到完善和發(fā)展。20世紀(jì)50年代末，博格系統(tǒng)地提出了勞動(dòng)力遷移的推拉理論。他認(rèn)為，人口流動(dòng)的目的是改善生活，流入地的那些有利于改善生活條件的因素就成為拉力，而流出地的不利因素就是推力。人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所致。而劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論則認(rèn)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)包括兩個(gè)部門：一是傳統(tǒng)的、鄉(xiāng)村的、僅足以維持生存的部門，其剩余勞動(dòng)的生產(chǎn)率很低，甚至是零；二是現(xiàn)代城市工業(yè)部門，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。二者發(fā)展不平衡，而且在農(nóng)業(yè)部門中存在著大量生產(chǎn)率為零或接近于零的勞動(dòng)力。劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家要改變二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其主要途徑就是將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。新勞動(dòng)力遷移經(jīng)濟(jì)理論主要從微觀角度來解釋人口遷移的動(dòng)因，該理論認(rèn)為，個(gè)人的遷移決策往往與家庭有著很大關(guān)系，是由家庭成員共同做出的，遷移的動(dòng)機(jī)不僅與城鄉(xiāng)兩地收入差距大有關(guān)，也與個(gè)人或家庭因素有關(guān)。遷移的動(dòng)機(jī)除了增加家庭收入，還可以降低由于市場(chǎng)不完善而造成的風(fēng)險(xiǎn)。斯塔克（Stark）認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更容易受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、成本大，凈收益下降，而且還難以防范，而家庭勞動(dòng)力的重新配置則是規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的一種替代辦法。因此，勞動(dòng)力遷移可以被視作一種使經(jīng)濟(jì)利益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化的家庭策略，而農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間周期性往返則是為了充分利用城市和農(nóng)村的資源。

受西方理論流派的影響，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞農(nóng)村人口向城市遷移的問題也進(jìn)行了大量研究，這些研究因側(cè)重點(diǎn)不同而各有特色。一是以蔡昉、李強(qiáng)等為代表的學(xué)者主要研究經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)民遷移的影響，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)民向城鎮(zhèn)遷移的首要因素，對(duì)遷入地和流出地都能帶來較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是以文軍、吳興陸為代表的學(xué)者主要從社會(huì)文化因素角度分析了農(nóng)民工的遷移決策問題。對(duì)農(nóng)民工來說，在做出外出務(wù)工這一遷移決策時(shí)，其影響因素遠(yuǎn)非他最初決定是否外出時(shí)那樣單純，而是一種理性選擇的結(jié)果，更多地?fù)诫s著非經(jīng)濟(jì)成分。既有其歷史文化的根源，也有其現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的原因；既受人多地少等自然性因素的制約，也受制度規(guī)范等結(jié)構(gòu)性條件的制約。三是以趙耀輝、周皓等為代表的學(xué)者則更為關(guān)注農(nóng)民向城市遷移的個(gè)人因素和家庭因素，如年齡、性別、受教育程度、家庭規(guī)模、家庭結(jié)構(gòu)、家庭住房等。

就鄉(xiāng)城遷移意愿和遷移城市的類型而言，侯紅婭等討論了個(gè)人特征對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移的區(qū)別。對(duì)于前者來說，個(gè)人特征很明顯地影響了其城市化的意愿；而對(duì)于后者來說，個(gè)人特征的影響則很不明顯。吳秀敏等在成都市3個(gè)區(qū)縣進(jìn)行的實(shí)證研究顯示，農(nóng)戶的遷移決策受到戶主的學(xué)齡、職業(yè)類型、是否有學(xué)齡兒童、人均耕地面積、交通狀況、外出勞動(dòng)力比例、本地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)等多種因素的影響。黃乾通過對(duì)上海、天津、廣州、沈陽、昆明五城市的調(diào)查顯示，農(nóng)民工向城市遷移的意愿總體上并不強(qiáng)烈，年齡、就業(yè)狀態(tài)、月收入、農(nóng)村土地、住房情況、養(yǎng)老保障狀況及社會(huì)融合對(duì)遷移意愿有顯著的影響。黃寧陽等研究了影響農(nóng)村勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移意愿的個(gè)體特征和家庭因素，職業(yè)、打工收入、家庭收入和承包地面積等因素對(duì)農(nóng)民進(jìn)行跨省遷移還是省內(nèi)遷移有重要影響。張翼對(duì)農(nóng)民工的進(jìn)城落戶意愿和落戶城市的類型進(jìn)行了研究，他認(rèn)為子女的教育與升學(xué)是農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的主要原因，少數(shù)愿意遷移的農(nóng)民工更希望在大中城市落戶。戚晶晶、許琪利用2010年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究顯示，有外出經(jīng)歷、受教育水平較低、家中沒孩子或孩子數(shù)量較多的勞動(dòng)力、土地被征用（或無耕地）的勞動(dòng)力，更傾向于跨省流動(dòng)。費(fèi)喜敏等對(duì)農(nóng)民工的遷移問題也進(jìn)行了研究，他認(rèn)為，收入越高和年齡越小越傾向于在打工城市定居；子女入學(xué)受歧視和農(nóng)村土地承包面積大，更傾向于回農(nóng)村老家定居；在地級(jí)市或縣城打工的，城市定居意愿比大城市要高；在中部地區(qū)城市打工的，其定居意愿最大。