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    中國農(nóng)村金融的困境與突破

    2015-09-21 12:56周高雄
    銀行家 2015年9期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)合聯(lián)社農(nóng)村金融

    周高雄

    農(nóng)村金融與新中國同生共長,由最初單一的農(nóng)村信用社,發(fā)展至今形成了以農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行為主體,中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社為重要組成部分的農(nóng)村金融組織體系。雖然服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)有所增加,但其經(jīng)營管理粗放、問題突出,與現(xiàn)代金融企業(yè)的要求還有很大的差距,在當(dāng)前“市場在資源配置中起決定性作用”及利率市場化的背景之下,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)被動(dòng)陷入市場鏖戰(zhàn),面臨發(fā)展困境。

    站在新的歷史起點(diǎn),在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,中國金融機(jī)構(gòu)都必須回歸金融的本質(zhì)。農(nóng)村金融具有特別的生存發(fā)展意義,除了回歸金融本質(zhì)外,還應(yīng)從中國特色社會(huì)主義制度環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境出發(fā),找準(zhǔn)市場定位,在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷謀求新的突破。

    中國農(nóng)村金融發(fā)展的困境

    中國農(nóng)村金融在踐行普惠金融中各盡所能,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)嶄露頭角,開始步入科學(xué)發(fā)展的軌道。但是,隨著“市場決定論”、“利率市場化”、經(jīng)濟(jì)增長放緩等宏觀環(huán)境的深度影響,中國農(nóng)村金融率先遇到發(fā)展的新困境。

    農(nóng)村金融體系不完善,不能適應(yīng)“市場在資源配置中起決定性作用”的需要。在農(nóng)村金融市場,“貸款難”、“貸款貴”的問題長期存在。一方面是“嗷嗷待哺”的客戶,渴望得到信貸支持,另一方面是大量資金沉淀在金融機(jī)構(gòu)賬本上,沒有實(shí)現(xiàn)效益最大化。這種死結(jié)長期解不開,其原因是多方面的,其中,農(nóng)村要素市場的市場化程度不高是最主要的原因,農(nóng)村抵押物不足是“貸款難”的主要原因。十八屆三中全會(huì)確定“市場在資源配置中起決定性作用”,監(jiān)管層迅速響應(yīng),力推利率定價(jià)的市場化,毋容質(zhì)疑,農(nóng)村林權(quán)、宅基地所有權(quán)和土地使用權(quán)等農(nóng)村主要生產(chǎn)資料要素沒有實(shí)現(xiàn)市場化,這對(duì)于農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)顯然是不公正的,現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系不夠健全,缺少的正是解決不公正問題的要素市場體系,包括主要生產(chǎn)資料要素評(píng)估機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、擔(dān)保退出機(jī)制等。

    農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不夠強(qiáng)大,不堪承受“主力軍”的重?fù)?dān)。在眾多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與“三農(nóng)”生緣最早、結(jié)緣最深,縣域農(nóng)信社(或農(nóng)商行)市場份額常占五成左右,對(duì)于“三農(nóng)”的貸款增量常占八成左右,已確立起農(nóng)村金融主力軍的地位。但是,部分農(nóng)合機(jī)構(gòu)歷史包袱仍然較重、法人治理結(jié)構(gòu)仍然不夠完善、經(jīng)營管理仍然比較粗放,“小法人、大系統(tǒng)”的管理體制不夠完善、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力不足、后臺(tái)服務(wù)能力不強(qiáng),農(nóng)合機(jī)構(gòu)整體實(shí)力不夠強(qiáng)大。在依然承擔(dān)大量政策性金融業(yè)務(wù)情況下,如不進(jìn)一步做大做強(qiáng),則難以承擔(dān)“主力軍”的重?fù)?dān),難以在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    定價(jià)機(jī)制不健全,不能實(shí)現(xiàn)完全的利率市場化。金融機(jī)構(gòu)是經(jīng)營貨幣的企業(yè),利差收入是當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要的收入來源,利率管理自然是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,農(nóng)村金融市場資金定價(jià)受各種因素制約,還無法完全實(shí)現(xiàn)市場化。首先,大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)議價(jià)能力較弱,定價(jià)機(jī)制不健全,資金議價(jià)定價(jià)能力與農(nóng)業(yè)銀行等大型商業(yè)銀行相比,顯得較弱,尚未能準(zhǔn)確運(yùn)用各種精細(xì)化模型和定價(jià)系統(tǒng)對(duì)本機(jī)構(gòu)存款成本水平進(jìn)行科學(xué)核算;尚無法根據(jù)客戶群進(jìn)行有效的分層管理和細(xì)化管理;尚未能分別制定有吸引力的貸款利率,優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu);尚未能通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)來實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,引領(lǐng)機(jī)構(gòu)朝精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。其次,受民間金融定價(jià)大起大落的影響,造成一定的沖擊。最后,監(jiān)管層同樣嚴(yán)格的資本約束和業(yè)務(wù)管理,對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)議價(jià)定價(jià)形成了一定的時(shí)空限制。

    風(fēng)險(xiǎn)管理不夠嚴(yán)密,難以始終守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。當(dāng)前,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將在較長時(shí)期內(nèi)經(jīng)歷一個(gè)“去杠桿、降產(chǎn)能、擠泡沫”的過程,個(gè)別企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)、大股東和大客戶失聯(lián)的情況時(shí)有發(fā)生。特別是當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)跨市場、跨機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)特征越來越明顯,單家農(nóng)合機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)容易傳染到多家農(nóng)合機(jī)構(gòu),單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能演變?yōu)槎喾N風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)、信息科技風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)彼此交織,相互疊加,共振放大。除農(nóng)業(yè)銀行等大型商業(yè)銀行之外,各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多為法人層級(jí)低、資產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營管理水平相對(duì)落后的機(jī)構(gòu),整體來看,這些機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從目前縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況來看,最先守不住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的可能依次是融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行,不合格農(nóng)信社,不夠強(qiáng)大的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)同樣可能發(fā)生較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

    農(nóng)村信用不透明,嚴(yán)重制約農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模和提高服務(wù)質(zhì)量。信用水平直接決定市場交易效率,決定交易中的“摩擦成本”。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū),幾千年“安土”習(xí)俗形成的鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng),網(wǎng)格化的人際關(guān)系特征,農(nóng)民、小微企業(yè)對(duì)內(nèi)信息真實(shí)與對(duì)外信息不真實(shí)的現(xiàn)象比較普遍,陌生人之間信用信息“剛化”程度不高。由于歷史和體制的原因,農(nóng)村信用評(píng)級(jí)與征信工作普遍不到位,“好借好還,再借不難”的市場經(jīng)濟(jì)信用理念還沒有完全植入廣大農(nóng)民、小企業(yè)主的思想和行為之中。由此,在農(nóng)村信用水平較低,透明度較低的情況下,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放款意愿大大降低,各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)張動(dòng)力減弱,服務(wù)質(zhì)量難以提高。

    中國農(nóng)村金融改革發(fā)展的新突破

    改革理論的新突破:先行先試,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)

    在我國農(nóng)村金融改革的歷史中,最早是“父愛主義”泛濫,“好心辦壞事”。改革開放以來,對(duì)農(nóng)信社重大改革就有3次,最近10年農(nóng)信社的改革也難言完善。很顯然,中國農(nóng)村金融改革的理論有待新突破。自2003年全面推進(jìn)農(nóng)信社改革以來,國內(nèi)學(xué)者和實(shí)際工作者對(duì)中國農(nóng)村金融理論進(jìn)行了探尋,取得了一些成果。主要脈絡(luò)體現(xiàn)為:從“信貸補(bǔ)貼論”進(jìn)化到“市場配置論”;從“不完全競爭”理論進(jìn)化到“完全競爭”理論、“農(nóng)村金融市場論”。當(dāng)下的難題是,如何創(chuàng)立具有中國特色的中國農(nóng)村金融市場理論,更好地指導(dǎo)中國農(nóng)村金融深化改革。

    要?jiǎng)?chuàng)立具有中國特色的農(nóng)村金融市場理論,就要進(jìn)一步解放思想,大膽先行先試,在以下三個(gè)方面取得新的突破。

    第一,以提高農(nóng)村金融資源配置效率為核心任務(wù),回歸農(nóng)村金融的本質(zhì):農(nóng)村金融資源完全為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)。當(dāng)前,無論是以市場供給為導(dǎo)向,以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)整為中心的改革,還是以需求為導(dǎo)向,以建設(shè)有效農(nóng)村金融市場為主旋律的改革,都應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)村金融資源完全為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù),而不能鼓勵(lì)發(fā)展“抽水機(jī)”。

    第二,以踐行普惠金融為總方向,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受到國民待遇:“融資不太難、融資不太貴”。農(nóng)村金融一直是我國金融市場中最薄弱的短板,農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“輸血”和“造血”功能一直嚴(yán)重不足,因此,未來改革發(fā)展必須以普惠金融為總方向。當(dāng)前應(yīng)著力優(yōu)先解決信貸需求的問題,實(shí)現(xiàn)“融資不太難,融資不太貴”的工作目標(biāo),讓金融的陽光普照農(nóng)村和小微經(jīng)濟(jì)每個(gè)角落。

    第三,以政策扶持為引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)扎根鄉(xiāng)土,服務(wù)鄉(xiāng)土?,F(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),除農(nóng)發(fā)行是政策性金融機(jī)構(gòu)之外,其余都是商業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)象均為弱質(zhì)客戶,這就決定了農(nóng)村金融客觀需要強(qiáng)大的政策引導(dǎo)。政府及監(jiān)管部門要充分利用各種財(cái)政與貨幣政策手段,通過財(cái)政性貸款貼息、政策性融資擔(dān)保與保險(xiǎn)等多種方式,形成合理健全的農(nóng)村金融政策扶持體系,激發(fā)各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“支農(nóng)支小”的內(nèi)生動(dòng)力。

    發(fā)展理論的新突破:堅(jiān)定走中國特色普惠金融的道路

    在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,普惠金融理論創(chuàng)新再出發(fā),就是以互聯(lián)網(wǎng)思維深化對(duì)普惠金融的認(rèn)識(shí),以金融本質(zhì)論思維強(qiáng)化宗旨意識(shí)。農(nóng)合機(jī)構(gòu)要樹立客戶至上、開放包容、普惠民主的互聯(lián)網(wǎng)思維,積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在經(jīng)營管理中的應(yīng)用,降低金融服務(wù)成本,挖掘金融服務(wù)需求,有效管理金融風(fēng)險(xiǎn),不斷提升服務(wù)弱勢群體、薄弱環(huán)節(jié)的能力和水平。同時(shí),要堅(jiān)持金融本質(zhì)論思維。農(nóng)合機(jī)構(gòu)因農(nóng)而生、依農(nóng)而存、為農(nóng)而長,無論產(chǎn)權(quán)制度和組織形式怎樣變化,農(nóng)信社的“三農(nóng)”本色始終不能變,服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨始終不能變,必須在支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展工作中始終走在前面,作出最大的貢獻(xiàn)。

    具體而言,中國特色普惠金融可理解為:廣惠普羅大眾的“便利”金融、“低價(jià)”金融,實(shí)現(xiàn)弱勢群體應(yīng)有尊嚴(yán)的“平等”金融。這也是廣東省農(nóng)合機(jī)構(gòu)最近10年踐行普惠金融的心得體會(huì)。廣東省聯(lián)社帶領(lǐng)廣東省全省97家農(nóng)合機(jī)構(gòu),為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供了“量體裁衣”的金融服務(wù),讓其得到“金融超市”般的便利。

    深入發(fā)展中國特色普惠金融,可在“低價(jià)”、“便利”和“平等”方面做出特色。

    在低價(jià)方面做出中國特色。在基本生活資料生產(chǎn)方面,國家財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁N息支持;對(duì)區(qū)域性、季節(jié)性、風(fēng)險(xiǎn)性較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的貸款,當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)對(duì)其中不可抗力造成的壞賬損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼;對(duì)守信用、重合同的農(nóng)戶或小微企業(yè),農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積分獎(jiǎng)勵(lì),積分越高,減息越多。

    在便利方面做出中國特色。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立更多的“三農(nóng)專營中心”、小微企業(yè)專營中心,對(duì)其無抵押信貸部分,不列入貸款規(guī)??刂品秶还膭?lì)開設(shè)更多的夜市銀行、早市銀行,對(duì)期間經(jīng)營業(yè)務(wù)所得適當(dāng)減少繳納企業(yè)所得稅。此外,還應(yīng)鼓勵(lì)設(shè)立村級(jí)金融服務(wù)站,社區(qū)智慧銀行等,便民利民。

    在平等方面做出中國特色。地方政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境;共同解決弱勢群體不能平等獲得金融服務(wù)的問題,一方面,地方政府對(duì)弱勢群體予以必要的增信支持,另一方面,當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)適當(dāng)降低條件或創(chuàng)造條件提高其享受金融服務(wù)的獲得性。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,一方面,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)金融,有效降低交易成本,提高信息透明度,拓寬服務(wù)渠道,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改變“嫌貧愛富”、“劫貧濟(jì)富”的做法;另一方面,必須規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融科學(xué)發(fā)展,防止野蠻生長或異化為新的壟斷勢力,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體在線下線上都能夠享受到公正平等的金融服務(wù)。

    主力軍建設(shè)的新突破:打造以農(nóng)合機(jī)構(gòu)為主力軍的組織品牌

    農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融主力軍的地位已經(jīng)確立并不斷加強(qiáng),如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主力軍建設(shè)的新突破?一些省份農(nóng)合機(jī)構(gòu)“組織品牌”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)提供了新的思路和新的借鑒:必須首先實(shí)現(xiàn)建設(shè)觀念的新轉(zhuǎn)變,即由以產(chǎn)品品牌建設(shè)為主導(dǎo)向以組織品牌建設(shè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)以下三大突破:

    第一,實(shí)現(xiàn)“小法人,大系統(tǒng)”管理體制的新突破,既發(fā)揮“小法人”的特色優(yōu)勢,又增創(chuàng)“大系統(tǒng)”的富集優(yōu)勢。當(dāng)前,農(nóng)合機(jī)構(gòu)多以縣(市)為單位成為獨(dú)立法人,經(jīng)營重心下移,具有靈活多變、貼近市場、獲取“軟信息”能力強(qiáng)、網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)滲透農(nóng)村市場的優(yōu)勢,同時(shí),各基層機(jī)構(gòu)將各種中后臺(tái)服務(wù)集中到省級(jí)聯(lián)社,省級(jí)聯(lián)社積極打造研發(fā)開發(fā)、結(jié)算清算、教育培訓(xùn)、宣傳、IT等服務(wù)大平臺(tái),不斷提升履職能力,為各“小法人”提供現(xiàn)代化、個(gè)性化服務(wù),這樣既保持農(nóng)合機(jī)構(gòu)貼近市場的優(yōu)勢,發(fā)揮前臺(tái)優(yōu)勢,又將中后臺(tái)集約建設(shè)成果惠及各農(nóng)合機(jī)構(gòu),讓其享受到大銀行規(guī)模經(jīng)濟(jì)的成果,增強(qiáng)富集優(yōu)勢。同時(shí),要積極推進(jìn)省聯(lián)社深化改革,探索建立與農(nóng)合機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的組織體制和管理機(jī)制。

    第二,實(shí)現(xiàn)“同生共榮,聯(lián)動(dòng)發(fā)展”互動(dòng)機(jī)制的新突破。打造“同生共榮,聯(lián)動(dòng)發(fā)展”機(jī)制是廣東農(nóng)合機(jī)構(gòu)深化改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。首先開展定向合作,實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)。針對(duì)廣東省還有20家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)(監(jiān)管評(píng)級(jí)在5A級(jí)及以下)的實(shí)際情況,省聯(lián)社積極協(xié)調(diào)18家農(nóng)商行通過向20家困難聯(lián)社入股、聯(lián)合管理、業(yè)務(wù)合作等開展定向合作。對(duì)于一些特別困難的聯(lián)社,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)化解和改進(jìn)管理的需要,適當(dāng)放寬定向合作機(jī)構(gòu)的持股比例。通向定向合作,先進(jìn)農(nóng)商行與后進(jìn)困難聯(lián)社建立起股權(quán)紐帶關(guān)系,形成市場化合作,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。其次組織“雁行升級(jí)”計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)是廣東農(nóng)合機(jī)構(gòu)新時(shí)期改革發(fā)展的重要選擇。廣東省聯(lián)社新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真總結(jié)過去改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),剖析突出問題的基礎(chǔ)上,研究制定了《關(guān)于廣東農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》,全面部署轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,提出“雁行升級(jí)”計(jì)劃,即農(nóng)合機(jī)構(gòu)在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)中,按各自發(fā)展實(shí)力和基礎(chǔ),按“雁行”列陣,這樣既保持各個(gè)法人機(jī)構(gòu)獨(dú)立的地位,又保持相互合作和支持,抱團(tuán)取暖,共同迎接各種新的挑戰(zhàn)?!把阈猩?jí)”最終方向是各機(jī)構(gòu)都努力建設(shè)成“現(xiàn)代特色銀行”,共同建立“同生共榮、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的新機(jī)制。

    第三,實(shí)現(xiàn)具有鮮明農(nóng)信特色“組織品牌”建設(shè)的新突破。塑造以先進(jìn)企業(yè)文化為支撐的企業(yè)精神。為實(shí)現(xiàn)以先進(jìn)企業(yè)文化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用,廣東省聯(lián)社倡導(dǎo)建設(shè)“勤勉、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭先”的企業(yè)文化,激勵(lì)廣大員工發(fā)揚(yáng)“實(shí)干興邦”的務(wù)實(shí)精神,積極主動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此,省聯(lián)社制訂了《關(guān)于廣東省農(nóng)合機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的決定》,通過舉行專題培訓(xùn)班、開展各種形式多樣的企業(yè)文化活動(dòng),將廣東農(nóng)信先進(jìn)企業(yè)文化的理念凝結(jié)為全體農(nóng)信員工,一致?lián)碜o(hù)的企業(yè)精神:“在幫助小實(shí)體成就好事業(yè)中發(fā)展自己”;塑造體現(xiàn)農(nóng)信系統(tǒng)核心價(jià)值觀的模范人物,在先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中,廣東農(nóng)信人一直堅(jiān)持以核心價(jià)值觀培育模范人物,引導(dǎo)客戶經(jīng)理主動(dòng)開拓市場、走進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶,爭當(dāng)“挎包經(jīng)理”、“農(nóng)信天使”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者,他們的行動(dòng)拉近了農(nóng)合機(jī)構(gòu)與客戶之間距離,體現(xiàn)了“以顧客為中心”的經(jīng)營導(dǎo)向。廣東農(nóng)合機(jī)構(gòu)的努力也得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可,2014年,省聯(lián)社成為“廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)單位。廣東農(nóng)信的組織品牌建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。

    定價(jià)機(jī)制建設(shè)的新突破:精細(xì)化管理、差異化定價(jià)

    農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過改革試點(diǎn)階段的“急行軍”,業(yè)務(wù)規(guī)模雖然發(fā)展較快,但迫切需要邁穩(wěn)腳步來解決粗放發(fā)展遺留的問題,全面實(shí)施精細(xì)化管理。精細(xì)化管理涉及到?jīng)Q策、營銷、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)流程、資源管理、內(nèi)控管理等等,是一個(gè)縝密的系統(tǒng)工程。對(duì)于農(nóng)合機(jī)構(gòu)來說,推進(jìn)利率管理和業(yè)務(wù)流程的精細(xì)化最為迫切。廣東省聯(lián)社按照“全面規(guī)劃,分期分批推進(jìn)”的原則指導(dǎo)全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)開展該項(xiàng)工作,根據(jù)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r分類推進(jìn)FTP、信用評(píng)級(jí)、資本管理和管理會(huì)計(jì)等項(xiàng)目的建設(shè),對(duì)存貸款的價(jià)格進(jìn)行科學(xué)測算,形成有效內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制,以此為工具,完善差異化定價(jià)的指導(dǎo)。對(duì)于業(yè)務(wù)流程精細(xì)化,廣東省聯(lián)社在繼續(xù)推進(jìn)流程銀行改造的基礎(chǔ)上,綜合轄內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)了《關(guān)于全面提升廣東省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的實(shí)施辦法》,對(duì)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新流程進(jìn)行了梳理與規(guī)范。與此同時(shí),廣東省政府金融工作部門在廣州、佛山、東莞市分別建設(shè)了三條“民間金融街”,讓民間金融從地下走到地上,督促其完善定價(jià)機(jī)制,減少對(duì)農(nóng)村金融定價(jià)的沖擊。

    環(huán)境生態(tài)建設(shè)的新突破:以縣級(jí)征信體系建設(shè)為龍頭,帶動(dòng)誠信村誠信戶建設(shè)

    農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境直接決定農(nóng)村金融發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量。2009年,廣東云浮市的郁南縣開展了農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn),為我國農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)作出了有益的嘗試:建立縣級(jí)征信體系,并帶動(dòng)了信用村、信用戶的建設(shè),建設(shè)政策性擔(dān)保機(jī)制、貸款貼息機(jī)制,優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、市場環(huán)境,健全農(nóng)村金融運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

    郁南縣的信用村、信用戶建設(shè)就是以信用村建設(shè)為基礎(chǔ),以成立征信中心為載體,構(gòu)建了覆蓋全縣的信用信息體系。2009年,郁南縣率先在桂圩鎮(zhèn)勿坦村開始信用村建設(shè)的試點(diǎn),先后出臺(tái)了一系列信用等級(jí)評(píng)定的規(guī)章制度,采用先試點(diǎn)、后推廣的方式推進(jìn)。2010年郁南縣成功創(chuàng)建了29個(gè)“勿坦模式”信用村。2011年全面展開,指導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)村參與信用村建設(shè),并要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參與對(duì)信用戶的評(píng)定和授信工作,同時(shí)依托人民銀行全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)創(chuàng)建郁南縣征信中心。郁南縣信用村、信用戶建設(shè)為廣東乃至全國農(nóng)村征信體系和金融生態(tài)建設(shè)都提供了一個(gè)很好的樣板。

    風(fēng)險(xiǎn)防范化解互助體系建設(shè)的新突破:建立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)互助救助機(jī)制

    金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),農(nóng)村金融是金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié),機(jī)構(gòu)數(shù)量種類多、差異大,整體資產(chǎn)質(zhì)量差、管理水平低,現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)都比較突出。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行催發(fā)各種農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)苗頭,建立符合中國農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際的防范化解風(fēng)險(xiǎn)的互助救助體系刻不容緩。

    建立地方與中央“聯(lián)防”的工作機(jī)制。在處理一些地方性金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)工作方面,地方政府具有不可替代的作用。宜由省級(jí)政府金融工作辦公室牽頭組織,聯(lián)合“一行三會(huì)”駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)及各重要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),建立起全轄區(qū)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急工作機(jī)制。

    農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)率先建立起“百家救一家”的應(yīng)急互助機(jī)制。由省級(jí)聯(lián)社組織領(lǐng)導(dǎo),建立由省內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)自籌自建的金融風(fēng)險(xiǎn)互助應(yīng)急資金,發(fā)揮農(nóng)信系統(tǒng)特有的“組織品牌”優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)“一家有難,百家支援”。風(fēng)險(xiǎn)互助資金救助運(yùn)用程序按照“法人機(jī)構(gòu)自救——區(qū)域內(nèi)同系統(tǒng)援助——人民銀行退回存款準(zhǔn)備金救助——‘大系統(tǒng)應(yīng)急互助資金救助——申請(qǐng)人民銀行緊急再貸款”的風(fēng)險(xiǎn)救助路徑,妥善處置農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等問題,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    (作者系廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長)

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