貫徹落實(shí)特種設(shè)備安全法加強(qiáng)采油廠特種設(shè)備安全管理

米輝

【摘 要】采油廠是特種設(shè)備密集型使用企業(yè)，且大多是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)度較高的關(guān)鍵裝置和要害設(shè)施。因此，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備安全的法律法規(guī)，依法自律、合法使用，并針對(duì)特種設(shè)備安全管理工作中的問(wèn)題積極制定對(duì)策措施，通過(guò)在特種設(shè)備法律法規(guī)框架下不斷改進(jìn)管理方法，提高特種設(shè)備的安全管理水平。

【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備 依法自律 安全管理

1前言

特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、檢驗(yàn)、登記、使用管理到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程，均需按照國(guó)家特種設(shè)備相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)油田采油廠而言，重點(diǎn)在特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)，因此，油田采油廠必須從特種設(shè)備安全管理的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，依法自律，從內(nèi)部管理制度制定做好銜接工作，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行做好安全管理工作，不斷增強(qiáng)特種設(shè)備管理和操作人員的法律意識(shí)，持續(xù)提高特種設(shè)備管理水平和操作技能。

2 目前特種設(shè)備管理中存在的問(wèn)題

隨著油田企業(yè)和安全形勢(shì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段在特種設(shè)備管理層面和操作層面仍然存在一些不足。

2.1“先上車(chē)、后買(mǎi)票”的習(xí)慣性做法

近兩年，政府特種設(shè)備主管部門(mén)加強(qiáng)了屬地監(jiān)管，在辦理告知手續(xù)時(shí)，先要看現(xiàn)場(chǎng)，看是否存在違法行為，對(duì)未辦理手續(xù)先行施工的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。已經(jīng)有包含油田企業(yè)在內(nèi)的多家企業(yè)受到處罰?！跋壬宪?chē)、后買(mǎi)票”已成政府監(jiān)管部門(mén)打擊重點(diǎn)。作為使用單位，對(duì)于涉及特種設(shè)備施工的如果不從源頭抓起，那么設(shè)備安裝后施工單位無(wú)法提供完備安裝資料的，依法不應(yīng)將該設(shè)備投入使用，一旦使用即為違法。而像采油生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的分離器、加熱爐、多功能罐等類別的特種設(shè)備不能投產(chǎn)將嚴(yán)重影響油氣生產(chǎn)。

2.2 業(yè)務(wù)主管部門(mén)安全意識(shí)淡薄，履職不到位

目前各特種設(shè)備主管部門(mén)不同程度的存在特種設(shè)備安全管理是安全管理部門(mén)為主，主管部門(mén)只負(fù)責(zé)設(shè)備管理的想法，將設(shè)備管理與安全管理分割開(kāi)來(lái)，不符合《安全生產(chǎn)法》要求的“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在管理程序上也容易造成相互推卸責(zé)任，形成管理方面的盲區(qū)。

2.3 特種設(shè)備管理的其它依法自律情況

在特種設(shè)備的日常使用過(guò)程中，管理人員不懂也不遵守特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程，設(shè)備投入使用前后不按規(guī)定注冊(cè)登記、設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用，以及操作人員未取得相應(yīng)的特殊作業(yè)操作證或不按時(shí)復(fù)審培訓(xùn)的現(xiàn)象也較為普遍。更有甚者基層單位的特種設(shè)備處于無(wú)監(jiān)督之下，只抓人的違章而忽視設(shè)備的本質(zhì)安全，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的關(guān)鍵裝置和要害部位日常巡回檢查流于形式，沒(méi)有建立預(yù)防及減少事故的有效措施。

3 企業(yè)特種設(shè)備管理主要對(duì)策

3.1把控特種設(shè)備使用源頭環(huán)節(jié)

針對(duì)“先上車(chē)、后買(mǎi)票”的習(xí)慣性做法將關(guān)口前移，樹(shù)立對(duì)自身負(fù)責(zé)的管理意識(shí)。特種設(shè)備使用單位在進(jìn)行項(xiàng)目工程的安全設(shè)備實(shí)施過(guò)程中，務(wù)必經(jīng)過(guò)相應(yīng)的上級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)的審批和驗(yàn)收，對(duì)于特種設(shè)備的選擇，使用單位的各級(jí)管理部門(mén)要依照不同的生產(chǎn)廠家進(jìn)行性價(jià)比方面的實(shí)驗(yàn)論證和比較，然后在上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行最終確定。最后關(guān)于特種設(shè)備的維修以及技術(shù)更新工作，應(yīng)由生產(chǎn)廠家和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。在使用的時(shí)候，必須要通過(guò)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)才能夠投入使用。

3.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理和操作人員的培訓(xùn)

組織學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平，落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí)相關(guān)管理、操作人員進(jìn)行培訓(xùn)、取得上崗資格并進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。逐步建立滿足特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求的HSE管理體系，不斷加大宣傳力度和對(duì)特種設(shè)備安全的認(rèn)識(shí)，以多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)的安全管理，防止和減少特種設(shè)備事故。

3.3 完善特種設(shè)備管理責(zé)任制度

使用單位要以《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為基準(zhǔn)，建立完善的安全管理制度，制訂滿足特種設(shè)備安全管理需要的各種規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，做到職責(zé)明確，落實(shí)到人。具體包括各職能部門(mén)安全責(zé)任制和各崗位安全責(zé)任制，以及特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理、應(yīng)急救援、定期自查及隱患整改、特種設(shè)備報(bào)檢、特種設(shè)備安全培訓(xùn)制度等，把特種設(shè)備的管理納入基礎(chǔ)工作的考核獎(jiǎng)懲中去。同時(shí)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》對(duì)照履職、理清程序，總之要切實(shí)改變“管設(shè)備不管設(shè)備安全”的思想意識(shí)。

3.4 完善特種設(shè)備檔案管理

特種設(shè)備檔案管理的完善應(yīng)從設(shè)備臺(tái)賬檔案、從業(yè)人員檔案、安全技術(shù)檔案、教育培訓(xùn)檔案和信息溝通檔案方面入手。結(jié)合特種設(shè)備使用管理實(shí)際，明確特種設(shè)備檔案收集歸檔的基本內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備檔案的管理，其中特種設(shè)備安全技術(shù)檔案至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。對(duì)于特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，要進(jìn)行長(zhǎng)期保存，嚴(yán)格管理。

3.5 做好特種設(shè)備的隱患排查治理

特種設(shè)備要進(jìn)行定期的自行檢查工作，安全監(jiān)督部門(mén)也要進(jìn)行定期的檢驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，防患于未然。使用單位至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做出記錄。在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

4結(jié)語(yǔ)

特種設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可缺少的重要裝備，也是安全風(fēng)險(xiǎn)源頭之一。特種設(shè)備主管部門(mén)負(fù)責(zé)特種設(shè)備的選型、購(gòu)進(jìn)、安裝、使用、維修改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是合法使用特種設(shè)備的主要責(zé)任部門(mén)，應(yīng)履行使用單位守法責(zé)任，在安排涉及特種設(shè)備施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持原則，依法設(shè)計(jì)施工方案，加強(qiáng)多特種設(shè)備的購(gòu)進(jìn)、安（移）裝管理，不安排不合法的特種設(shè)備施工及使用。在特種設(shè)備管理工作中，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，更要全員參加特種設(shè)備管理，職責(zé)明確、分工合理，保持長(zhǎng)期處理完好、完整的運(yùn)行狀態(tài)，今后要不斷改進(jìn)管理模式，持續(xù)完善特種設(shè)備安全管理工作體系，遵守特種設(shè)備使用中的依法自律。

參考文獻(xiàn)：

[1]于勝泓 等著.井下作業(yè)安全手冊(cè).北京：石油工業(yè)出版社，2010.