基于三維視角的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究

孫彥明，趙魯華，周　勇（山東科技大學(xué) 交通學(xué)院，山東 青島 266590）

基于三維視角的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究

孫彥明，趙魯華，周勇
（山東科技大學(xué) 交通學(xué)院，山東 青島 266590）

優(yōu)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，能夠降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)兼顧企業(yè)成本需求，為政府決策提供參考。通過(guò)對(duì)我國(guó)近些年發(fā)生的諸多危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故進(jìn)行調(diào)查研究，分析了危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面存在的薄弱問(wèn)題，同時(shí)基于系統(tǒng)論的研究方法，構(gòu)建了三維分析視角的風(fēng)險(xiǎn)分析邏輯架構(gòu)?；陲L(fēng)險(xiǎn)管理的主體、客體及過(guò)程三個(gè)維度，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)因素的全面分析，進(jìn)行運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的危害性分析以及風(fēng)險(xiǎn)事件與誘因之間的關(guān)聯(lián)性評(píng)估，最后提出風(fēng)險(xiǎn)危害削減和控制的應(yīng)對(duì)措施：建立全方位的監(jiān)管責(zé)任制度，確?！坝腥斯芾怼保唤∪娴娘L(fēng)險(xiǎn)信息反饋機(jī)制，確?！肮芾砣妗保煌ㄟ^(guò)路徑優(yōu)化和HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析的臨界控制點(diǎn)）控制方法，從源頭開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸“全程可控”。研究指出：三維視角下的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的系統(tǒng)，形成全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

三維視角；危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)；管理機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

0　引言

近些年來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸需求和運(yùn)輸量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，95%以上的危險(xiǎn)品涉及異地運(yùn)輸。危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦發(fā)生事故就會(huì)對(duì)生命、健康、安全構(gòu)成巨大威脅，還造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。例如：2014年3月1日，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道?；啡急鹿?，造成31人死亡、9人失蹤、10多人受傷、42輛車被燒毀，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了生命財(cái)產(chǎn)，也嚴(yán)重影響到人們的心理和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的安定。因此，危險(xiǎn)品運(yùn)輸不僅是一個(gè)交通運(yùn)輸安全問(wèn)題，也是一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)公共安全問(wèn)題，應(yīng)該引起社會(huì)各界的高度重視。

學(xué)術(shù)界關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研究，主要著眼于從危害研究、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、路線選擇與優(yōu)化、事故應(yīng)急處理等方面，建立多種類型的風(fēng)險(xiǎn)模型及方法程序，多偏重于技術(shù)性或定量研究。例如：Erkut E、Verter V等[1]提出的多種危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，使用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，需滿足三個(gè)定理。魏航、李軍等[2-3]提出時(shí)變條件下對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸影響人員風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)估，并提出運(yùn)輸過(guò)程的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)差異和個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)差異；吳宗之等[4]提出危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸過(guò)程的定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法，并建立定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)總體模型及危險(xiǎn)品運(yùn)輸約束最優(yōu)化選線模型。

截至目前，關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的研究相對(duì)較少。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)與管理上還存在較大差距，在應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理方面相對(duì)薄弱，因此加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究十分必要。本文將基于危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)理，從風(fēng)險(xiǎn)管理的主體、客體和過(guò)程三個(gè)維度，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，具有一定的應(yīng)用價(jià)值，可為政府監(jiān)管部門和危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急救援等工作提供一定的參考。

1　三維視角下的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致安全事故的潛在問(wèn)題，找出風(fēng)險(xiǎn)源。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)影響因素較多，復(fù)雜性、隨機(jī)性和不確定性較大，可以從危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理主體、客體和過(guò)程3個(gè)維度進(jìn)行危險(xiǎn)性辨識(shí)與分析。

1.1主體維度分析

危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理主體是指危險(xiǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)的參與者、監(jiān)督者等對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)享有一定的權(quán)利或承擔(dān)一定的義務(wù)與責(zé)任的承擔(dān)者，包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、政府監(jiān)管部門、道路管理方，甚至影響區(qū)人員或公眾。主體因素在事物變化發(fā)展中起著主導(dǎo)性作用。在實(shí)踐中，主體各方相關(guān)責(zé)任缺失，往往是造成危險(xiǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患的最重要因素，同時(shí)影響區(qū)公眾的主體意識(shí)和參與程度不應(yīng)被忽視，其參與度越高越有助于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。主體維度的風(fēng)險(xiǎn)源，可分為責(zé)任界定、運(yùn)行機(jī)制和保障措施三個(gè)方面，責(zé)任是否明確、運(yùn)行是否有效、保障是否到位，是衡量主體風(fēng)險(xiǎn)管理能力的主要依據(jù)。以危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)為例，其主體風(fēng)險(xiǎn)源主要存在于資質(zhì)是否健全、責(zé)任是否明確、各環(huán)節(jié)“接口”是否通暢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)預(yù)案是否有效、內(nèi)部檢查和全程追蹤是否規(guī)范、定期安全教育培訓(xùn)是否到位等方面，并以相應(yīng)的制度規(guī)定和運(yùn)行記錄做支撐。

1.2客體維度分析

危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理的客體主要指風(fēng)險(xiǎn)管理主體直接作用和影響的對(duì)象，具體包括駕駛員、車輛、道路、貨物、管理措施及自然環(huán)境等因素。

（1）駕駛員因素。人員因素是主導(dǎo)性因素，是最根本的風(fēng)險(xiǎn)源，而其他因素往往與人員因素結(jié)合在一起，才產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)危害。只有充分約束和規(guī)范人的主觀行為，才能對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范和控制。這方面主要包括駕駛員的從業(yè)資格、業(yè)務(wù)操作能力、心理素質(zhì)、安全意識(shí)、法律意識(shí)及自我控制能力等。

（2）車輛因素。來(lái)自車輛的風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：車輛使用年數(shù)、機(jī)械設(shè)備狀況、操作使用性能狀況、行駛風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)運(yùn)容器狀況、裝卸系統(tǒng)狀況、必要的安全附件等。運(yùn)載設(shè)備老舊、操作使用不當(dāng)、維修維護(hù)不及時(shí)，均會(huì)造成較大的安全隱患。

（3）道路因素。道路條件直接制約著車輛通行，其主要危險(xiǎn)源包括：運(yùn)輸路段地理位置、運(yùn)輸網(wǎng)路線的年運(yùn)輸事故率、路段年事故率、路段危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄漏率、路段事故率高發(fā)的時(shí)間屬性等。這就需要做好運(yùn)輸路線的勘察與選擇。

（4）危險(xiǎn)品貨物因素。危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的貨物風(fēng)險(xiǎn)因素，主要涉及貨物的危險(xiǎn)性以及發(fā)生事故可能對(duì)周圍環(huán)境造成的負(fù)面影響。危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)事故多發(fā)生化學(xué)爆炸或泄漏，引發(fā)空氣及水體污染，給生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的損害，同時(shí)給社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（5）法規(guī)及管理因素。法規(guī)及管理因素主要包括：危險(xiǎn)品運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。如果危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系缺位較大，將會(huì)給安全監(jiān)管帶來(lái)不利；危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管體制及權(quán)責(zé)劃分、監(jiān)管手段及監(jiān)管能力；企業(yè)的安全管理水平及風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。

（6）環(huán)境因素。環(huán)境因素是危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中不容忽視的主要危險(xiǎn)源之一，例如氣象、地形、時(shí)間、季節(jié)因素等，直接影響到運(yùn)輸活動(dòng)的安全性。

1.3過(guò)程維度分析

危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)是指包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸起訖點(diǎn)在內(nèi)的全過(guò)程中發(fā)生的一切活動(dòng)及由此可能引起的各類風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的事故可能發(fā)生在路線的任意位置或運(yùn)輸過(guò)程中的任意時(shí)間，具有較強(qiáng)的隨機(jī)性和不確定性，但也具有一定的規(guī)律性。在這一過(guò)程中，運(yùn)輸工具通?？醋鼽c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，與其他因素在特定條件下發(fā)生反應(yīng)，形成風(fēng)險(xiǎn)事故，如經(jīng)常出現(xiàn)下列情況。

（1）駕駛員、押運(yùn)員等缺乏危險(xiǎn)品運(yùn)輸基本業(yè)務(wù)知識(shí)或應(yīng)急處理方法不當(dāng)，不遵守安全運(yùn)輸規(guī)定。

（2）運(yùn)輸車輛出現(xiàn)泄漏孔徑、高負(fù)荷運(yùn)輸狀態(tài)，或運(yùn)輸車輛或容器內(nèi)的溫度、壓力達(dá)到一定條件可能出現(xiàn)異常后果。

（3）運(yùn)輸危險(xiǎn)品的理化特性，在一定條件下發(fā)生反應(yīng)，如泄漏、毒氣云、爆炸、池火、噴射火等。從泄漏點(diǎn)通過(guò)媒介（空氣和土地）向不同的方向擴(kuò)散，并到達(dá)不同的距離。擴(kuò)散受到包括危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和類型以及空氣狀況等許多不同因素的影響[5]。

（4）路網(wǎng)或路段環(huán)境因素變化可能帶來(lái)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

2　三維視角下的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)事故隱患或風(fēng)險(xiǎn)事件，離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理主體、客體和過(guò)程三個(gè)基本維度，往往是在一個(gè)主要影響因素或數(shù)個(gè)因素相互作用下發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)事件給人們?cè)斐傻纳?cái)產(chǎn)、生活和生存環(huán)境等各個(gè)方面的負(fù)面影響和損失的可能性進(jìn)行量化測(cè)評(píng)的過(guò)程，并確定其嚴(yán)重程度，以便引起重視，采取規(guī)避措施。

傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要是：在評(píng)估運(yùn)輸系統(tǒng)各種風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和后果，將風(fēng)險(xiǎn)表示為事件發(fā)生的概率及其后果的函數(shù)，或建模R=f(P，C)，（式中：R表示風(fēng)險(xiǎn)；P表示概率；C表示后果），進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和組織承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，以便提出風(fēng)險(xiǎn)消減對(duì)策。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，要確定危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)事件的概率和后果的嚴(yán)重程度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案[6]。這種傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)模型，應(yīng)用事故分級(jí)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)后，能很好地克服計(jì)算誤差，降低路徑風(fēng)險(xiǎn)，但并不是對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)度量模型都有同樣效果[7]。因而，實(shí)踐中可以采用倒推法找出風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)因素，由風(fēng)險(xiǎn)危害或風(fēng)險(xiǎn)事件倒推出風(fēng)險(xiǎn)管理主體、客體及過(guò)程三個(gè)維度上各方面的關(guān)聯(lián)度（如表1所示），確定各類因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件所承擔(dān)的系數(shù)或權(quán)重，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)誘因，從而健全機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策的針對(duì)性和目的性，最大程度地預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。

表1　運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性分析

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)事件危害性的分析，可以從影響人員風(fēng)險(xiǎn)、影響區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)三種基本類型展開(kāi)。影響人員風(fēng)險(xiǎn)主要指危險(xiǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)給沿線影響人員造成的風(fēng)險(xiǎn)，包括路上、路外及周圍的影響人員，還包括某些聚集影響人群，如運(yùn)輸沿線的學(xué)校、企事業(yè)單位、醫(yī)院、集貿(mào)、購(gòu)物場(chǎng)所等人口聚集區(qū)域；影響區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指各種風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的危險(xiǎn)品泄漏事故給沿線環(huán)境帶來(lái)的損害和負(fù)效應(yīng)；財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)主要指危險(xiǎn)品事故后果給當(dāng)事人或他方經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損害程度[8]。承擔(dān)系數(shù)表示影響因素與風(fēng)險(xiǎn)事件的關(guān)聯(lián)程度，可以用經(jīng)驗(yàn)值法或假設(shè)法求取，在此不再贅述。

3　三維視角下的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)因素分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出風(fēng)險(xiǎn)危害削減和控制的針對(duì)性措施，消除或減少風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的概率，達(dá)到有效降低風(fēng)險(xiǎn)危害的目的。全面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案要回答“誰(shuí)來(lái)管”、“管什么”、“如何管”等問(wèn)題，涉及風(fēng)險(xiǎn)管理主體、客體和過(guò)程三個(gè)維度。

3.1主體維度——建立全方位監(jiān)管責(zé)任制度

政府層面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)多種措施引導(dǎo)和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理主體各方積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，建立健全“問(wèn)責(zé)制”，加強(qiáng)普法教育，鼓勵(lì)公眾參與，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸各類違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。同時(shí)著重做好預(yù)防和救援工作，一要完善危險(xiǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等政策、法規(guī)及規(guī)范，研究建立科學(xué)的技術(shù)規(guī)范和安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的法治化水平；二要完善危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制和事后救援工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同工作，使危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)事故緊急事件得到快速處置和有效控制；三要加大監(jiān)督檢查的力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、整合，鼓勵(lì)和支持第三方專業(yè)性危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展；四要加大資金、政策方面的投入，提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)裝備與信息化水平，促進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

企業(yè)層面要高度重視危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理，做好各類應(yīng)急預(yù)案與演練，抓好危險(xiǎn)品運(yùn)輸各環(huán)節(jié)人員有關(guān)危險(xiǎn)品業(yè)務(wù)、安全知識(shí)及普法方面的專業(yè)培訓(xùn)，形成常態(tài)，確保駕駛員、押運(yùn)員和裝卸員持證上崗，防止不良后果發(fā)生。

3.2客體維度——健全全面風(fēng)險(xiǎn)信息反饋機(jī)制

危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理中，及時(shí)和有效的信息溝通非常關(guān)鍵。主體控制信息輸入、信息輸出和信息反饋三部分構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)管理信息反饋系統(tǒng)，如圖2所示。危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理主體將風(fēng)險(xiǎn)控制信息輸入到系統(tǒng)中，作用于氣象、道路、法規(guī)管理、貨物、車輛設(shè)備和駕駛員等對(duì)象，這些風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果一部分直接輸出；另一部分通過(guò)人員風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化后再輸出，在這一過(guò)程中通過(guò)人員控制，風(fēng)險(xiǎn)可能實(shí)現(xiàn)某種程度的降低。由于存在大量不確定性因素，風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)并不能自動(dòng)降低或消除風(fēng)險(xiǎn)，而是根據(jù)條件變化，向風(fēng)險(xiǎn)管理主體反饋信息，獲得進(jìn)一步的控制措施來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中發(fā)生的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)事故，有很多是由于信息溝通不暢導(dǎo)致的，或者增加了事故發(fā)生的概率，或者加劇了次生事故的發(fā)生。

圖1　危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理信息反饋機(jī)制

及時(shí)、全面的風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與反饋，是風(fēng)險(xiǎn)管理的必要保障。例如，路網(wǎng)監(jiān)管人員利用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和相關(guān)分析工具，對(duì)已獲知的轄區(qū)路網(wǎng)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程狀態(tài)信息和周邊環(huán)境狀態(tài)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的概率、后果和程度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案或決策系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)品緊急事件進(jìn)行快速響應(yīng)，采取信息發(fā)布、路徑誘導(dǎo)、交通管制等應(yīng)急處置措施。

3.3過(guò)程維度——完善運(yùn)輸全程可控體系

由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故具有流動(dòng)性、差異性、耦合性、施救困難的特點(diǎn)[9]，亟需全方位加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程管理，將危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)納入運(yùn)輸規(guī)劃管理中，針對(duì)運(yùn)輸車輛的流動(dòng)性對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立完善危險(xiǎn)品運(yùn)輸全程可控體系，尤其做好運(yùn)輸路徑優(yōu)化和過(guò)程控制兩個(gè)方面。

（1）危險(xiǎn)品運(yùn)輸路徑優(yōu)化涉及危險(xiǎn)品生產(chǎn)使用單位、運(yùn)輸企業(yè)、保險(xiǎn)公司、危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管部門和運(yùn)輸沿線受影響人員的利益，運(yùn)輸企業(yè)傾向選擇最低運(yùn)輸成本路線，而政府監(jiān)管部門往往通過(guò)法規(guī)禁止某些路線通行，規(guī)劃最小影響人員風(fēng)險(xiǎn)路線，因而，路徑優(yōu)化是政府監(jiān)管部門和危險(xiǎn)品運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)與成本的兩難決策，可以看作受約束的雙目標(biāo)規(guī)劃問(wèn)題。

風(fēng)險(xiǎn)成本主要包括防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)花費(fèi)的成本和因風(fēng)險(xiǎn)事故損害導(dǎo)致的成本兩個(gè)方面。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)差，則風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防應(yīng)對(duì)成本低，而風(fēng)險(xiǎn)事故成本高，反之亦然。因而，風(fēng)險(xiǎn)事故成本和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防應(yīng)對(duì)成本與風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)之間呈現(xiàn)出兩種相反的變化趨勢(shì)，如圖2所示。風(fēng)險(xiǎn)事故成本與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防應(yīng)對(duì)成本之和構(gòu)成運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)總成本。比較理想的風(fēng)險(xiǎn)——成本管理選擇區(qū)間需要在運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸成本之間尋求平衡，確定較低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和較低運(yùn)輸成本的路線，這也是危險(xiǎn)品運(yùn)輸路徑優(yōu)化考慮的因素。

圖2　危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)-成本曲線

危險(xiǎn)品運(yùn)輸路徑優(yōu)化一般僅限于具體危險(xiǎn)品在特定起訖點(diǎn)之間的路線選擇，通常要求道路通過(guò)區(qū)域人口較稀少、道路事故率較低、路線長(zhǎng)度、運(yùn)輸費(fèi)用和運(yùn)輸時(shí)間權(quán)重分配較合理等，具體可考慮將運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸成本作為總目標(biāo)，將人員危害、環(huán)境損害、財(cái)產(chǎn)損害及運(yùn)輸時(shí)間、費(fèi)用等方面確定為一級(jí)指標(biāo)，再逐層細(xì)分為二級(jí)或三級(jí)指標(biāo)，如表2所示。運(yùn)輸過(guò)程定量風(fēng)險(xiǎn)分析是路徑優(yōu)化的關(guān)鍵，基于定量風(fēng)險(xiǎn)分析，可最大限度地降低運(yùn)輸沿線影響區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生的概率和可能影響的人數(shù)。當(dāng)然也要考慮氣象條件、道路特征、交通狀況、影響區(qū)環(huán)境、應(yīng)急響應(yīng)能力等方面，最終確定危險(xiǎn)品運(yùn)輸路徑的選擇。

表2　危險(xiǎn)品運(yùn)輸優(yōu)化選線指標(biāo)體系

（2）危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程控制指運(yùn)輸OD（Origin-Destination，起訖點(diǎn)）全程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，在這一過(guò)程中，通過(guò)制定實(shí)施符合標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)削減措施，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，減少事故損失。

在危險(xiǎn)品運(yùn)輸作業(yè)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，如裝貨、駕駛、?？啃菹?、途中檢車、檢查、運(yùn)輸、到達(dá)、卸貨、交付等一系列作業(yè)活動(dòng)構(gòu)成的過(guò)程中，可以采用HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析的臨界控制點(diǎn)）控制方法，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，明確關(guān)鍵點(diǎn)的危害，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)控和糾偏措施，完善相關(guān)驗(yàn)證程序，以確保全程風(fēng)險(xiǎn)可控。以液化危險(xiǎn)品運(yùn)輸為例，其HACCP分析簡(jiǎn)表，如表3所示。

表3危險(xiǎn)品運(yùn)輸HACCP分析控制

完善運(yùn)輸全程控制系統(tǒng)，需要主體各方積極參與，做好各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范，尤其提高應(yīng)急反應(yīng)效率和處置力度，最大限度地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，為危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸提供最大保障。

以上三個(gè)維度下的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)并不是相互獨(dú)立、分割存在的，而是一個(gè)相互聯(lián)系、互為影響和作用的系統(tǒng)。作為危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理的一種新視角，形成了主體維、客體維和過(guò)程維的三維風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制（如圖3所示），為危險(xiǎn)品運(yùn)輸全面的風(fēng)險(xiǎn)管理提供一定參考。

圖3　危險(xiǎn)品運(yùn)輸三維風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

4　結(jié)語(yǔ)

基于三維視角的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的研究與應(yīng)用，有助于改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理，擴(kuò)大危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全涉及的多部門、多地區(qū)、多學(xué)科之間的協(xié)作，建立全方位一體化的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理體系，優(yōu)化提升危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理水平，最大程度地降低運(yùn)輸過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理主體、客體及過(guò)程三個(gè)維度相互作用，構(gòu)成如下管理機(jī)制。

（1）從風(fēng)險(xiǎn)管理主體的維度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)的委托人、承擔(dān)人、監(jiān)管人等各方全方位的參與，防止職能缺位。

（2）從風(fēng)險(xiǎn)管理客體的維度，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析，有針對(duì)性地制定控制措施，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸決策之前，清楚地掌握各種運(yùn)輸模式的風(fēng)險(xiǎn)特性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型特點(diǎn)，可為決策者提供合理的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸模式和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型選擇依據(jù)[10]。

（3）從風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的維度，強(qiáng)調(diào)從源頭開(kāi)始，對(duì)整個(gè)運(yùn)輸全過(guò)程各環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝卸管理人員、運(yùn)輸?shù)缆贰⒅攸c(diǎn)路段和社區(qū)等各方安全管理，最大程度地消除或減小風(fēng)險(xiǎn)。

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Management Mechanism of Transport Risk for Hazardous Materials Based on Three-Dimensional Viewpoints

SUN Yan-ming，ZHAO Lu-hua，ZHOU Yong
(College of Transportation，Shandong University of Science and Technology,Qingdao 266590,China)

The optimization of risk management mechanism of hazardous materials transportation can reduce the transportation risk and meanwhile take into account the cost of enterprise,which provides ref?erences for the government decision.By investigating lots of traffic accidents of transportation for hazard?ous materials in recent years,the problems in emergency plan and risk response were analyzed.Based on systematic research method,the logical framework on risk analysis of the three-dimensional perspec?tive was built.According to the subject,object and process of risk management,some risk factors of haz?ardous materials transportation were comprehensively analyzed.Then,hazard analysis on transportation risk was put forward and relevance between risk events and its causes was evaluated.Finally,measures on reduction and controlling of risks were proposed.All-around responsibility system was established to ensure hazardous materials transportation is overseen and supervised;Comprehensive information feed?back mechanism was improved to ensure overall management;Whole process control of hazardous mate?rials transportation was achieved from the source by routing optimization and Hazard Analysis and Criti?cal Control Point(HACCP).The study showed that risk identification,risk assessment and risk responsefrom the three-dimensional perspective is an interrelated and interacted system and a comprehensive risk management mechanism.

three-dimensional perspective;transport risk for hazardous materials;management mechanism;risk identification;risk assessment;risk response

U492.363

A

2095-9931（2015）02-0047-06

2014-12-17

孫彥明（1981—），男，山東臨沂人，講師，經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與管理、現(xiàn)代物流管理。E-mail:sun3311@126.com。