用“能上能下”激發(fā)干部活力

余立祥

從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)治吏。在干部選拔任用中，不僅要把想干事、能干事、干成事的干部選拔上來，還要讓不敢干、不會干、不愿干的干部騰出位置，形成“能上能下”的干部選拔任用新導(dǎo)向。

推進(jìn)干部能上能下，要落實黨委主體責(zé)任。各級黨組織負(fù)有對干部管理的主體責(zé)任，各級黨政“一把手”是干部管理的第一責(zé)任人，各級分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域、分管范圍、分管科室的干部負(fù)有直接管理責(zé)任；組織部門是干部監(jiān)督管理的主體責(zé)任部門，要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，一定要堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。落實責(zé)任要嚴(yán)肅態(tài)度，端正認(rèn)識，擺正心態(tài)，不怕得罪人，真刀真槍解決問題，堅決杜絕虛與委蛇、陽奉陰違的現(xiàn)象，切實扛起干部管理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實責(zé)任要嚴(yán)格把關(guān)，建立健全層層管理的工作責(zé)任落實機(jī)制，把干部能上能下的日常管理、監(jiān)督列入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立責(zé)任追究制度，通過嚴(yán)格的責(zé)任落實，深化對能上能下的規(guī)律認(rèn)識，把行之有效的做法提煉上升為制度規(guī)范。落實責(zé)任要嚴(yán)明紀(jì)律，干部“能下”之所以不能成為一種常態(tài)，其原因在于“下”的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一明確，很難讓“下”的干部心服口服，所以，推動能上能下必須一碗水端平、一根繩拉直，以鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的執(zhí)行確保干部能上能下取得實效。

推進(jìn)干部能上能下，要客觀公正識別干部。通過客觀公正識別，準(zhǔn)確界定政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)不實的干部，政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、事業(yè)上扛得起、工作上干得實、廉潔上把得緊的干部，從而準(zhǔn)確掌握哪些干部該“上”，哪些干部應(yīng)“下”。識別干部要“遠(yuǎn)”看，既要注重可量化的顯績，更要重視“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的潛績，看是否在為一個地方長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路、奠基，看是否在做干當(dāng)前、想長遠(yuǎn)、積后勁的工作。識別干部要“近”看，要通過民主測評、翻閱檔案、查看履歷、延伸調(diào)查、科學(xué)分析，全面客觀地考察評價干部的德才表現(xiàn)和工作實績。識別干部要“高”看，要將干部放入全縣干部資源“一盤棋”進(jìn)行分析研判，通過比較分析，全面掌握干部的優(yōu)勢和劣勢。識別干部要“低”看，要深入群眾，多渠道、多形式聽取群眾意見，把群眾的口碑作為識別干部的重要參考。

推進(jìn)干部能上能下，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序用干部。要以“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，推動干部能上能下，明確在干部選拔中堅持什么、反對什么，形成良好的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊伍活力。當(dāng)前，推進(jìn)干部能上能下，重點是解決能“下”的問題。一要落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行條例規(guī)定程序，遵循動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五大環(huán)節(jié)，不省程序流程、不違制度要求，依法用權(quán)、照章辦事。落實“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層級的，應(yīng)當(dāng)降職使用”等規(guī)定。二要落實《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，堅持調(diào)整“四類”領(lǐng)導(dǎo)干部，始終堅持“以德才選干部、憑實績用干部、靠公論定取舍”，有能則舉，無能則下。三要按照“三嚴(yán)三實”要求選干部，大力選拔修身嚴(yán)、用權(quán)嚴(yán)、律己嚴(yán)、謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實的干部，對存在“不嚴(yán)不實”的已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，合理運用停職檢查、調(diào)離崗位、降職、問責(zé)免職等方式，堅決調(diào)整下來，切實破解能進(jìn)不能出、能上不能下問題。對調(diào)整下來的干部，要區(qū)別不同情況妥善安排，以謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的態(tài)度分類處理，讓被處理者心服口服。