為官要做“改革促進(jìn)派”——專訪中央黨校教授辛鳴

覃愛玲

敢于擔(dān)當(dāng)就是要去破解矛盾。用習(xí)總書記的話說(shuō)就是，不惹事，但也不怕事。不怕事，就是要敢于直面矛盾。

中央選拔干部的思路已經(jīng)很清晰

《南風(fēng)窗》：2013 年6月，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在講話中提出了好干部的5 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2014 年1月，中央在此基礎(chǔ)上公布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》這一系統(tǒng)性的干部任用文件，明確了中央的總體用人思路和具體選拔程序。對(duì)中央任用干部的大思路，你能否再做一些深入闡釋。

辛鳴：在《干部任用條例》里面，可以說(shuō)中央的用人導(dǎo)向、用人標(biāo)準(zhǔn)和用人程序都說(shuō)得很清楚了。

關(guān)于用人標(biāo)準(zhǔn)，即用什么樣的干部，就是習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上關(guān)于好干部的5 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的概括，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)和清正廉潔。

5 條標(biāo)準(zhǔn)前兩條是核心，講的是品德，“信念堅(jiān)定”講理想，“為民服務(wù)”講宗旨，反映了“以德為先”的用人理念。當(dāng)然，理想宗旨不能自說(shuō)自話，還要落實(shí)到具體的工作中去，體現(xiàn)在改革發(fā)展的實(shí)踐中。要有能看得見摸得著的政績(jī)，所以“勤政務(wù)實(shí)”和“敢于擔(dān)當(dāng)”成為了前兩條品德標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性品質(zhì)。

而最后一點(diǎn)清正廉潔，則是底線要求，是整個(gè)前面“為民服務(wù)干事業(yè)”的保證。打鐵還要自身硬，別人才找不出你毛病。有的干部，由于自身不干凈，隨時(shí)擔(dān)心被別人告發(fā)，也就不可能敢于擔(dān)當(dāng)。

《南風(fēng)窗》：大家覺得干部信念堅(jiān)定這一點(diǎn)，以前好多年也沒怎么強(qiáng)調(diào)了。

辛鳴：這個(gè)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，是大德和最重要的標(biāo)準(zhǔn)，是共產(chǎn)黨干部和其他干部最根本的區(qū)別，也是總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的核心中的核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切工作都要圍繞宗旨和主義展開。

過(guò)去一段時(shí)間信念這一點(diǎn)我們講得不太多，有著客觀的歷史發(fā)展階段原因，同時(shí)也因?yàn)槲覀円恍┩具^(guò)于樂觀地認(rèn)為只要自己心里有這根弦就行了。可是這些年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)表明，不提這根弦，時(shí)間久了相當(dāng)一些干部心里就會(huì)松弛，甚至沒有了這根弦。

我們仔細(xì)看看十八大以來(lái)落馬的官員，表面上看是貪錢貪色，實(shí)際上是喪失了信仰，不明白握有權(quán)力是要用來(lái)實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)的，而不是用在貪污腐敗、封妻蔭子等個(gè)人和小團(tuán)伙利益上面。事實(shí)上過(guò)去中國(guó)共產(chǎn)黨就是靠強(qiáng)烈的理想主義贏得執(zhí)政地位的。現(xiàn)在特別再加以強(qiáng)調(diào)，除了一以貫之的要求外，也是對(duì)一些不良政治風(fēng)氣的糾偏與救治?，F(xiàn)在一些組織部門在選用干部時(shí)往往特別注重“能人”，甚至把它作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，好像只要能干就行。但是，實(shí)踐教訓(xùn)告訴我們，如果政治品德不行，能干也可能會(huì)變成更大的禍害。

《南風(fēng)窗》：理想談起來(lái)可能比較務(wù)虛，似乎不好把握。

辛鳴：其實(shí)不難把握，虛不是無(wú)，務(wù)好虛才會(huì)有實(shí)功。共產(chǎn)黨本來(lái)就是先進(jìn)型政黨，所以黨員自然也應(yīng)該是社會(huì)中的先進(jìn)分子。不同的使命，需要的干部是不一樣的。

我們一定要明確，共產(chǎn)黨的干部職位是干事業(yè)、做事情的平臺(tái)，不是追求享受、謀求私利的工具。我們處于一個(gè)大時(shí)代，急切需要有擔(dān)當(dāng)有作為的政治家。過(guò)去30 多年，我們的發(fā)展成績(jī)很大，但也不需要諱言，領(lǐng)導(dǎo)世界的不是產(chǎn)品，而是理念和價(jià)值。除了能生產(chǎn)產(chǎn)品，我們還應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)理念和價(jià)值的國(guó)家。要知道，作為世界的一員，中國(guó)至少要做世界的伙伴，要一起參與國(guó)際規(guī)則的制定，不能老當(dāng)“打工仔”。

在這個(gè)意義上，中國(guó)當(dāng)前面臨的最大政治是如何確立自己在世界上的地位問(wèn)題，這也是歷史賦予中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)前的重大任務(wù)。

激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)

《南風(fēng)窗》：所以對(duì)干部要求的關(guān)鍵，還是要在社會(huì)大轉(zhuǎn)變的時(shí)期，有所作為？

辛鳴：是。鼓勵(lì)干事業(yè)，但必須要有一條前提，就是沒有私利，出于公心。

今天的中國(guó)正在面臨社會(huì)的大變革大轉(zhuǎn)型，過(guò)去30 多年留下大量矛盾需要處理，需要啃硬骨頭，如果干部遇事不敢擔(dān)當(dāng)，沒有作為，躲著走，這樣的干部就很難開展工作。敢于擔(dān)當(dāng)就是要去破解矛盾。用習(xí)總書記的話說(shuō)就是，不惹事，但也不怕事。不怕事，就是要敢于直面矛盾。要化解矛盾沒有皆大歡喜的。要破解矛盾干部就必須要有立場(chǎng)，有擔(dān)當(dāng)，要清楚明確地講出自己要干什么。

5月5日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上指出，要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。這是對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)改革釋放出更加明確的信號(hào)，是要引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)“改革促進(jìn)派”，是要把矢志改革者真正用起來(lái)。

以用人改變政治生態(tài)

《南風(fēng)窗》：在腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，如何保證清正廉潔似乎是一大難題。

辛鳴：從實(shí)踐中我們可以看到，現(xiàn)在能用的優(yōu)秀干部還是相當(dāng)多的。更重要的是選拔一批能用的干部，并從一開始就嚴(yán)格要求，讓大家看到政治生態(tài)的真正改變，就會(huì)形成良性循環(huán)，好干部就會(huì)越來(lái)越多。

當(dāng)然，在用好干部的同時(shí)，還要教育、管理、監(jiān)督好干部，當(dāng)前尤其要把監(jiān)督放在最突出的位置。

王岐山在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面”。為什么要這么強(qiáng)調(diào)紀(jì)律？就是因?yàn)檫@些年來(lái)，一些黨員對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)淡漠了，甚至不以為然。

“把紀(jì)律挺在法律前面”的內(nèi)涵之一是指，對(duì)于那些還沒到達(dá)法律層面的問(wèn)題，法律不管的問(wèn)題，我們的紀(jì)律得管。例如黨紀(jì)對(duì)于黨員的生活作風(fēng)、行為模式、思想品德價(jià)值觀等方面都有明確規(guī)定，但國(guó)家法律可能沒有管這么細(xì)、這么嚴(yán)、這么全。你可能不違法但已經(jīng)違紀(jì)了。一旦違紀(jì)，我們就得有所行動(dòng)。黨紀(jì)比國(guó)法更嚴(yán)格。黨紀(jì)之網(wǎng)的網(wǎng)格密度，要比國(guó)家法律之網(wǎng)高出一個(gè)數(shù)量級(jí)。你擁有著黨員的權(quán)利，卻要求被當(dāng)作普通公民對(duì)待，這可能嗎？

《南風(fēng)窗》：其他還有哪些比較突出的關(guān)于干部選拔方面的改變？

辛鳴：這樣的改變?cè)谛滦抻喌摹陡刹咳斡脳l例》中有很多。比如，對(duì)民主評(píng)議的定位，現(xiàn)在不再要求百分之百的贊成票，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)政治中怎么可能有百分之百的支持，圣人都做不到。如果真出現(xiàn)了百分之百，隱藏的問(wèn)題更可怕。還比如，過(guò)去有一段時(shí)間流行“考干部”，“凡進(jìn)必考”，考個(gè)副局廳，簡(jiǎn)單以分取人、動(dòng)輒面向全國(guó)選拔，“干得好不如考得好”，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)“考試專業(yè)戶”等。因而，黨的十八大以來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)解決“高分低能”“考試專業(yè)戶”等問(wèn)題。