寧夏“一帶一路”建設(shè)全面提速

張八五

今年是近10年寧夏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難的一年。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全區(qū)上下主動適應(yīng)新常態(tài)變化，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

一、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中向好，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1128億元，增長7.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值36.5億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值586.7億元，增長7.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值504.8億元，增長6.8%。地方一般公共預(yù)算收入181.9億元，增長7.6%。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成1267.1億元，增長12.8%。居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.4%，比上年同期低0.6個(gè)百分點(diǎn)。夏糧豐收已成定局，秋糧長勢良好。肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別增長4.4%和6%，奶牛存欄增長3.5%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%。出臺“工業(yè)18條”，及時(shí)果斷處置區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，著力解決申銀特鋼、天元錳業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)融資問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，比一季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國0.7個(gè)百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額364.9億元，增長6.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長7.7%和13.1%。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張

深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”實(shí)施方案，著力打造新型煤化工、先進(jìn)裝備制造、清真食品穆斯林用品、新能源、新材料、石油化工、羊絨紡織、生物醫(yī)藥、葡萄酒、枸杞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、會展經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保健、通用航空、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭明顯，轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)。輕工業(yè)增長19%，快于重工業(yè)13.9個(gè)百分點(diǎn)。其中醫(yī)藥增長29.8%，輕紡增長22.3%；輕工業(yè)比重達(dá)到16.9%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)力和太陽能發(fā)電量分別增長46.2%和22.6%，占工業(yè)發(fā)電量的10.4%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上高耗能工業(yè)增加值比重為54.3%，比上年同期下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.9%。銀川IBI育成中心入駐各類企業(yè)368家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到18.2億元，增長13%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品總額21.1億元，增長35.8%。旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長13.8%和18.6%。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、項(xiàng)目建設(shè)年活動深入實(shí)施，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨進(jìn)

將2015年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”并印發(fā)活動方案，明確工作重點(diǎn)，層層分解任務(wù)。認(rèn)真開展項(xiàng)目審批、資金下達(dá)、項(xiàng)目開工“三項(xiàng)清零”行動，全面啟動沿黃城市帶、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶和寧東基地項(xiàng)目建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，著力發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。截至6月底，新開工項(xiàng)目1593個(gè)，投資總規(guī)模1300億元，增長26.6%。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金59.7億元，增長13%。自治區(qū)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到96%，“7+2”和“三重一改”項(xiàng)目開工率達(dá)到89.6%，五市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到87.2%。寧東至浙江直流輸電工程及6個(gè)配套電源點(diǎn)全部開工。神華寧煤400萬噸煤炭間接液化項(xiàng)目設(shè)備安裝工程完成50%以上。固原地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源及連通工程投資分別完成年度計(jì)劃的44%和38%。山東如意集團(tuán)25萬錠高檔精梳紗線、中民投20萬千瓦光伏發(fā)電、青銀高速銀川至寧東段、葉盛黃河公路大橋等4個(gè)黃河大橋工程等加快實(shí)施。積極爭取國家大力支持，黃河寧夏段防洪二期、京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建、吳忠至中衛(wèi)鐵路等工程獲批；金家渠煤礦、永安煤礦、雙馬一礦等煤礦項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。在重點(diǎn)項(xiàng)目帶動下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨進(jìn)，增速比1—4月份、1—5月份分別加快1.4個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)，在西北地區(qū)排名第一。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

深入貫徹《“改革落實(shí)年”實(shí)施方案》，2015年計(jì)劃完成的79項(xiàng)、開展試點(diǎn)的36項(xiàng)、重點(diǎn)啟動的107項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)展順利。政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資市場準(zhǔn)入負(fù)面清單正在抓緊制定。投融資體制改革取得新突破，全區(qū)篩選確定PPP項(xiàng)目152個(gè)，其中38個(gè)進(jìn)入國家項(xiàng)目包并向全國公開。寧夏股權(quán)托管交易中心開業(yè)運(yùn)營，掛牌企業(yè)256家。設(shè)立了總額30億元的自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和4億元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。公務(wù)用車制度改革按要求穩(wěn)步推進(jìn)，總體方案已編制完成。國有資產(chǎn)管理改革步伐加快，區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤和自治區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革全面啟動實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、對外開放和新型城鎮(zhèn)化改革、財(cái)稅金融體制改革、社會事業(yè)改革、生態(tài)文明制度改革以及中小城市綜合改革試點(diǎn)、固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)等取得階段性成果。

五、“一帶一路”建設(shè)全面提速，開放步伐不斷加快

全面啟動第二屆中阿博覽會籌備工作，制訂了辦會總體方案，征集到擬簽約項(xiàng)目53個(gè)，其中中阿合作項(xiàng)目40個(gè)。空中、陸上和網(wǎng)上三條“絲綢之路”加快建設(shè)，寧夏貨運(yùn)航空公司獲批成立；銀川河?xùn)|機(jī)場三期跑道延伸工程已建成，具備起降波音747等大型飛機(jī)條件；干武鐵路已完成總工程量的53%；銀西高鐵寧夏自治區(qū)和甘肅省前置審批手續(xù)完成，爭取10月份開工建設(shè)；智慧寧夏云應(yīng)用項(xiàng)目、寧夏中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目和銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展順利。引進(jìn)來走出去工作取得重要進(jìn)展。新批外商投資項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際利用外資增長2.9倍；阿聯(lián)酋皇家投資局六盤山休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)；中銀絨業(yè)、寶塔石化、塞外香公司等企業(yè)境外投資7.9億美元，同比增長23.6倍，相當(dāng)于前5年境外投資的總和。積極推進(jìn)中阿貿(mào)易投資便利化建設(shè)，銀川綜合保稅區(qū)獲準(zhǔn)開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。開展了自治區(qū)與甘肅、內(nèi)蒙、廣西、貴州等省區(qū)合作對接工作。受外需不足、外貿(mào)政策調(diào)整、去年基數(shù)較高等影響，進(jìn)出口總額下降41.7%，但降幅呈逐月收窄態(tài)勢。

六、民生工作繼續(xù)加強(qiáng)，居民收入穩(wěn)步提高

民生計(jì)劃有序推進(jìn)，自治區(qū)財(cái)政在民生領(lǐng)域的投入354億元，增長12.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，完成全年任務(wù)的75.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。開工建設(shè)保障性安居工程44829套，改造老舊小區(qū)400萬平方米，改造危窯危房26337戶；建成移民住房1297套，搬遷移民18460人；開工建設(shè)18處集中供水工程和23個(gè)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測工程，8.9萬群眾喝上放心水；26個(gè)市民休閑森林公園全部開工，3個(gè)基本建成。義務(wù)教育全面改薄、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本養(yǎng)老服務(wù)體系等一大批公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)扶貧整村推進(jìn)工作，8億元財(cái)政扶貧資金全部切塊下達(dá)到貧困縣。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入11837元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入3426元，分別增長8.2%和8.9%。

七、深入謀劃“十三五”發(fā)展思路

上報(bào)了寧夏自治區(qū)請求納入國家“十三五”規(guī)劃的重大事項(xiàng)、重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策建議，組織開展了16個(gè)前期重大問題研究，開展了“十三五”建言獻(xiàn)策活動；制定了“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制方案，確定了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域的24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。組織編制了《寧夏推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》、《銀川國際航空港綜合交通樞紐規(guī)劃方案》，開展了設(shè)立國家級新區(qū)研究工作。研究提出了寧夏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃基本思路，明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和空間發(fā)展兩大戰(zhàn)略，突出建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗寧夏的重點(diǎn)任務(wù)。初步匯總整理了2.8萬億的項(xiàng)目庫，基本形成“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目支撐體系。

上半年計(jì)劃執(zhí)行情況有喜有憂，有新亮點(diǎn)，也有新問題。但從總體態(tài)勢看，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的積極信號增多。在宏觀經(jīng)濟(jì)對寧夏這種資源依賴型省區(qū)壓力較往年明顯加大的情況下，取得以上成績實(shí)屬不易。