把落實國家戰(zhàn)略作為最大機遇

李樂成

上半年，面對近年來少有的嚴峻復雜經濟形勢，湖北省堅持“穩(wěn)中求進”總基調和“競進提質、升級增效”總要求，主動適應經濟新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項重點工作，狠抓政策落地和工作措施落實，取得了積極成效。

上半年，全省經濟呈現“趨穩(wěn)向好、競進調適”的特點，年初經濟增速過快下滑的態(tài)勢得到遏制，積極因素不斷積累，經濟運行質量提升、結構改善、活力增強。

一、主要指標增速保持全國第一方陣

上半年，全省實現生產總值13104.78億元，同比增長8.7%；地方一般公共預算收入增長15.1%；單位生產總值能耗下降5%左右。主要有以下特點：

（一）經濟運行“趨穩(wěn)向好”

一是經濟增速過快下滑的勢頭得到遏制，筑底向穩(wěn)趨勢增強。一季度湖北省經濟增速回落幅度之大超出預期、超出全國。面對嚴峻的開局形勢，省委省政府及時出臺有力政策措施，督促各地各部門狠抓政策措施落地，全力應對經濟下行，經濟增速逐步趨穩(wěn)，社會消費品零售總額、出口總額、地方一般公共預算收入增速連續(xù)幾個月保持在相對平穩(wěn)的區(qū)間，二季度新開工項目個數較一季度大幅增加，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速環(huán)比有所回升。上半年，全省主要指標增速保持全國第一方陣，生產總值增速居全國第六位、中部第二位。

二是農業(yè)和服務業(yè)保持穩(wěn)定。全省夏糧總產504.45萬噸，穩(wěn)中略降；早稻、中稻和玉米種植面積穩(wěn)中有增；油菜籽總產260.15萬噸，比上年增加3.2萬噸，連續(xù)20年保持全國第一。服務業(yè)發(fā)展提速，旅游業(yè)、金融業(yè)、信息服務等保持較快增長。上半年全省服務業(yè)增加值同比增長9.8%，占生產總值的比重達到45.5%。

三是收入穩(wěn)步增長。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤同比增長12.3%，增速位居全國前列。地方一般公共預算收入增幅居全國第六位，城鄉(xiāng)居民收入與生產總值增長基本同步。

四是物價總體穩(wěn)定。上半年，全省CPI同比上漲1.6%，漲幅比上年同期回落0.4個百分點，環(huán)比略有回升。

五是要素保障總體平穩(wěn)。上半年，全省賬面新增本外幣貸款2169億元，考慮地方政府債券置換因素，較去年同期多增619億元，實際新增貸款規(guī)模居中部第二位，社會融資成本整體有所降低。用地、用電、用工等保障基本正常。

（二）經濟轉型步伐加快

一是產業(yè)結構良性調整。上半年，全省三次產業(yè)結構調整為7：47.5：45.5，服務業(yè)占比連續(xù)3年回升，二、三產業(yè)協(xié)調拉動經濟發(fā)展的趨勢進一步增強。高技術制造業(yè)增加值、輕工業(yè)增加值、非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值增速快于工業(yè)平均增速，六大高耗能行業(yè)增加值增長5.7%。

二是投資、消費結構趨向優(yōu)化。上半年，全省基礎設施、技術改造、服務業(yè)等領域的投資較快增長，民間投資同比增長17.5%。信息通訊、文化旅游、新能源汽車等新的消費熱點和電子商務等新型消費方式加快發(fā)展。上半年，全省電子商務交易額超過5100億元，同比增長37.1%，規(guī)模居全國第八位、中部首位。住房消費有所回暖。

三是區(qū)域結構趨向協(xié)調。上半年，全省各地各顯其能，主動作為應對經濟下行。武漢、宜昌、襄陽“一主兩副”中心城市對穩(wěn)定全省經濟的貢獻進一步增強，武漢市投資總量在15個副省級城市中居首位，襄陽、宜昌兩市的投資、工業(yè)等指標增速保持在全省前列。荊門、孝感、黃岡、天門等地創(chuàng)新方式方法，著力緩解企業(yè)困難、促進項目落地、加強招商引資等，經濟保持相對穩(wěn)定。

四是生態(tài)環(huán)境建設力度加大。全力推進生態(tài)省建設，認真抓好中心城市大氣污染防治，加強重點區(qū)域水污染防治，扎實推進“綠滿荊楚”行動。繼續(xù)抓好節(jié)能減排。

（三）改革開放深入推進

重大改革任務和項目扎實推進，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革率先突破。行政審批制度改革不斷深化。上半年再取消、調整行政審批項目59項，投資項目核準事項總數再減少16%。投資項目省級網上聯(lián)合審批平臺二期工程加快建設。新一輪權力清單編制工作全面展開。《湖北省涉企收費清單》編制出臺。經濟體制改革推進加快。修訂公布《湖北省定價目錄》，削減政府定價的實際比例達到66%。省社會信用信息公共服務平臺前期工作加快推進。國企改革重組步伐加快，機場管理體制改革穩(wěn)步推進。引導和鼓勵民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度的意見出臺實施。財政、金融、農村等領域改革創(chuàng)新步伐加快。試點示范力度加大。在全省范圍內復制推廣上海自貿區(qū)23項改革事項，襄陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的“負面清單”管理模式試點取得積極進展，新型城鎮(zhèn)化、主體功能區(qū)等試點穩(wěn)步推進。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內生動力增強。商事制度改革取得新的進展，“三證合一”、“先照后證”改革深入推進，市場主體總量穩(wěn)步增長，企業(yè)類市場主體數量首次突破80萬戶。全面推進“湖北省科技成果大轉化工程”，制定出臺深入推進科技創(chuàng)業(yè)的“十條意見”。大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、返鄉(xiāng)農民工“回歸創(chuàng)業(yè)”、殘疾人創(chuàng)業(yè)“雙百工程”等進展順利。武漢市被國家列為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域。開放型經濟水平進一步提升。

（四）民生保障持續(xù)改善

進一步調整優(yōu)化財政支出結構，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。上半年民生支出占財政支出的比重達到77.8%，同比提高3.2個百分點。就業(yè)和社會保障體系不斷完善。精準扶貧和新農村建設扎實推進。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、加快打造開放型經濟新格局

在經濟下行壓力持續(xù)增大的形勢下，湖北經濟保持了趨穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，主要得益于以下做法。

一是全力改革創(chuàng)新，以積極主動作為適應經濟新常態(tài)。以改革釋放市場活力，進一步推進簡政放權、協(xié)同放權、強化監(jiān)管和服務，加快審批標準化、信息化建設，加快實行網上聯(lián)合審批平臺全覆蓋，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。以創(chuàng)新釋放科教優(yōu)勢，堅持市場化改革方向，進一步放大湖北“科技十條”的政策效應，加快科技成果轉化，大力促進財政與金融、金融與科技等融合創(chuàng)新，著力構建區(qū)域性創(chuàng)新體系。以政府的積極主動作為和工作實績提振發(fā)展信心。全力抓好長江經濟帶、長江中游城市群、漢江生態(tài)經濟帶、大別山革命老區(qū)、新型城鎮(zhèn)化等等一批重大戰(zhàn)略和規(guī)劃推進實施，主動融入“一帶一路”等戰(zhàn)略；全力抓好鄂北水資源配置工程、武十鐵路、農網改造、長江中游645深水航道整治、天河機場三期等一批重大工程推進實施。

二是夯實發(fā)展底盤，充分發(fā)揮有效投資關鍵作用。堅持把項目建設作為經濟工作主陣地、主抓手，繼續(xù)發(fā)揮投資穩(wěn)增長、調結構、惠民生的“駕轅之馬”作用。深入開展“項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年”三個主題年活動。年初，省委省政府及時出臺《關于擴大有效投資促進經濟穩(wěn)定增長的若干意見》。堅持需求導向，積極培育新增長點。主動對接國家“七大投資工程包”、“六大消費工程”和“中國制造2025”，抓好“十三五”項目庫編制工作。積極優(yōu)化投資結構，促進投資健康可持續(xù)發(fā)展。大力推進省重大專項計劃，積極擴大先進制造業(yè)、技術改造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、改善民生等領域投資。積極推進投資便利化改革，深化“負面清單”試點，創(chuàng)新融資機制，加大PPP模式推廣運用，進一步釋放民間投資活力。

三是搶抓戰(zhàn)略機遇，加快打造開放型經濟新格局。把落實長江經濟帶、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略作為湖北新一輪發(fā)展最大責任、最大機遇。全力抓好省級配套規(guī)劃、政策、項目的研究制定和謀劃實施，抓好體制機制和方式方法創(chuàng)新，確保國家戰(zhàn)略落地生根。把構建區(qū)域市場一體化作為基本方向，加快推進長江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、黃梅小池開放開發(fā)、龍山—來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)、漢江生態(tài)經濟帶等跨省區(qū)合作，著力構建全方位對內對外開放的新格局。