引導社會資本參與智慧城市建設(shè)

胡祖才

城市是人類走向文明的重要標志，隨著城市不斷發(fā)展，在改善人類生活的同時，由于城市規(guī)模的擴張和需求的多元，城市發(fā)展面臨越來越多的挑戰(zhàn)。智慧是人類文明前進的燈塔，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，隨著信息化與生產(chǎn)生活的深度融合，人類正在步入一個嶄新的智慧時代。社會生產(chǎn)、人民生活發(fā)生了革命性的變化，為城市運行、管理、建設(shè)、服務注入了新的活力。

中國正在大力實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，提出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，明確提出了推進智慧城市建設(shè)與發(fā)展的方向。當前，世界各國也紛紛提出了智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，尋求新機遇、構(gòu)筑新動力、實現(xiàn)新發(fā)展，如何通過智慧城市建設(shè)，促進城市發(fā)展模式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。城市管理由粗放型、經(jīng)濟型向金磚化、智能化轉(zhuǎn)變，需要我們共同探討，加強合作，相互借鑒。

第一，智慧城市建設(shè)要因地制宜，因城施策。既不能謀一時發(fā)展，也不能貪大求全、急功近利、照搬照抄，各地發(fā)展基礎(chǔ)條件不同，路徑也不盡相同。要從發(fā)展實際需要出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌加以推進。把有限的資源投入到急需解決的問題上，中國有300多個城市開展了智慧城市建設(shè)，城市間、企業(yè)間合作持續(xù)深化，從務虛轉(zhuǎn)向務實，從概念轉(zhuǎn)向行動，未來我們將推動中國與世界各國不同類型、不同發(fā)展城市結(jié)隊合作，開展智慧城市試點示范，合作共贏。

第二，智慧城市建設(shè)要以人為本，注重實效。中國城鎮(zhèn)化還存在不少難題，面臨著提升社會公共服務水平，增進人民群眾福祉的艱巨任務。希望借助信息化和互聯(lián)網(wǎng)，在民生領(lǐng)域開展惠民服務。智慧城市建設(shè)要堅持需求牽引、問題導向、突出重點、注重實用、注重效應，把群眾的重點關(guān)切擺到第一位。

第三，智慧城市建設(shè)要創(chuàng)新機制，市場主導。智慧城市建設(shè)是信息技術(shù)推廣應用與城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的交匯，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務體制方方面面，也需要大量的投資。在這一過程中充分發(fā)揮市場化機制，引導社會資本參與至關(guān)重要。為此，我們將創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運行機制和投融資模式，通過各種方式推動企業(yè)與各地智慧城市建設(shè)對激發(fā)社會活力，參與智慧城市建設(shè)。

智慧城市建設(shè)是中國新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。前不久國務院出臺了《互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃》，必將進一步推動智慧城市建設(shè)。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的要求，成立了國家發(fā)展改革委牽頭的智慧城市發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，發(fā)布了促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見，正在研究制定促進智慧城市健康發(fā)展的配套政策，進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃和對各地區(qū)的指導，深化體制機制改革，探索智慧城市建設(shè)運營和公共服務新模式，推動中國企業(yè)試點示范，著力形成信息化時代的新模式。同時我們高度重視并迫切地希望各國城市、企業(yè)和機構(gòu)積極參與中國智慧城市建設(shè)，共同分享中國智慧城市建設(shè)帶來的發(fā)展機遇。

城市記憶著昨天，承載著今天，也創(chuàng)造著明天。它不僅是經(jīng)濟增長和財富創(chuàng)造的大舞臺，也是社會進步和文化傳播的先行者。工業(yè)化加速推動了城市發(fā)展，信息化將深刻改變城市形態(tài)，智慧城市建設(shè)也是推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項長期的任務。我們期待通過政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾的共同努力，共同推進智慧城市建設(shè)取得新成效。

（本文為作者在2015中國智慧城市國際博覽會高峰論壇上的致辭，有刪節(jié)）c