借助京津優(yōu)勢(shì)加快協(xié)同發(fā)展

去年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀黨政主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，親自謀劃和部署京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，開啟了京津冀一體化的新征程，也使河北發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

一年多來的實(shí)踐，我們體會(huì)最深的有四點(diǎn)：一是京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅對(duì)京津冀而且對(duì)全國(guó)都將產(chǎn)生不可估量的深刻影響。二是中央作出的重大戰(zhàn)略部署是完全正確的，實(shí)踐中已經(jīng)顯示出強(qiáng)大活力。三是國(guó)家部委和京津?qū)ξ覀兊闹С至Χ仍絹碓酱?，凸顯了河北在大局中的重要地位。四是河北發(fā)展的春天已經(jīng)到來，蘊(yùn)藏的巨大潛力將充分迸發(fā)出來。

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。我們將立足河北的戰(zhàn)略功能定位，以服務(wù)北京非首都功能疏解和補(bǔ)齊河北發(fā)展短板為基本出發(fā)點(diǎn)，深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平，著力擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量，著力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)河北綠色崛起。

疏解非首都功能有利河北發(fā)展

《綱要》體現(xiàn)了總書記和中央的戰(zhàn)略思考，也體現(xiàn)了對(duì)河北的全面關(guān)心，帶來了全方位的機(jī)遇。我們要著眼京津冀協(xié)同發(fā)展的全局，用《綱要》統(tǒng)一全省干部群眾的思想。要對(duì)《綱要》反復(fù)學(xué)習(xí)，逐條吃透，領(lǐng)會(huì)精神，從而明確方向、任務(wù)、重點(diǎn)、方法。要重溫總書記“2·26”重要講話和對(duì)河北的一系列重要指示，真正從思想認(rèn)識(shí)上領(lǐng)悟京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義、深遠(yuǎn)歷史影響，更加自覺地用《綱要》指導(dǎo)協(xié)同發(fā)展的偉大實(shí)踐。

北京非首都功能疏解，會(huì)有利于河北的發(fā)展。河北加快發(fā)展，又有利于北京非首都功能疏解。我們要在一如既往服務(wù)首都的同時(shí)，借勢(shì)追趕發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色崛起。要心有一盤棋，深化服從全局、服務(wù)首都的理念，自覺在大局下創(chuàng)造性地工作。要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，用市場(chǎng)思維、開放思維、創(chuàng)新思維、法治思維去破除各種壁壘。要跳出“一畝三分地”謀求發(fā)展，不僅要借京津之勢(shì)發(fā)力，而且要借全國(guó)之勢(shì)、全球之勢(shì)發(fā)力，以更大的開放，贏得更大的發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程，我們既不能急于求成，又要只爭(zhēng)朝夕。河北省各市縣大多處于京津“一小時(shí)交通圈”內(nèi)，都是京津的直接輻射區(qū)，只要奮發(fā)去為，都可大有作為，要在干中贏得機(jī)會(huì)、獲得發(fā)展，形成千船競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰之勢(shì)。

要立足河北的功能定位，抓住落實(shí)《綱要》的關(guān)鍵率先突破。具體要抓好六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一是建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)是綠色、循環(huán)、低碳的園區(qū)，是體現(xiàn)“工業(yè)4.0”“中國(guó)制造2025”要求的園區(qū)，還是科技、環(huán)保、金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等配套服務(wù)功能齊全的園區(qū)。全省每個(gè)園區(qū)都要朝著這個(gè)方向努力，省市要重點(diǎn)抓一批示范園區(qū)。要與北京、天津聯(lián)合打造一批重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是唐山曹妃甸，要借力北京，成為協(xié)同發(fā)展的典范。要重點(diǎn)創(chuàng)建一批國(guó)別園區(qū)，引進(jìn)更多的外資企業(yè)，迅速形成氣候、形成規(guī)模。要抓緊規(guī)劃建設(shè)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，為全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出可推廣、可復(fù)制的樣板。所有園區(qū)，都要注重定位、搞出特色，實(shí)現(xiàn)集群集約發(fā)展；都要集中處理“三廢”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是建設(shè)一批明星衛(wèi)星城鎮(zhèn)。河北的城鎮(zhèn)是世界級(jí)城市群中的城鎮(zhèn)，必須擺得上首都圈的臺(tái)面，擺得上世界的臺(tái)面。各地要合理擴(kuò)展城市規(guī)模，迅速拉開城市骨架，完善地下管網(wǎng)、“三廢”治理等基礎(chǔ)設(shè)施，在兩三年內(nèi)見成效、出形象。要全力提升城市品位，按照生態(tài)之城、文化之城、創(chuàng)新之城、智慧之城的要求，把城市做美、做強(qiáng)、做出特色。

三是建設(shè)一批生態(tài)標(biāo)志工程。要打好控煤殲滅戰(zhàn)，全面實(shí)施山水林田湖海綜合修復(fù)規(guī)劃，繼續(xù)抓好植樹造林、地下水超采治理等工作，同時(shí)集中抓一批生態(tài)涵養(yǎng)的標(biāo)志性工程。對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)重的地區(qū)，要實(shí)行分類考核，加大生態(tài)建設(shè)的權(quán)重。

四是建設(shè)一批交通骨干項(xiàng)目。要加快建設(shè)軌道交通，打通斷頭路，實(shí)行智能化管理，實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)交通圈”“半小時(shí)生活圈”。各地要積極創(chuàng)造條件，加大工作力度，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。

五是建設(shè)一批新的產(chǎn)業(yè)引擎。要主動(dòng)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇幾個(gè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展，形成規(guī)?；⒏咚降漠a(chǎn)業(yè)基地，使之較快成為支撐河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的四梁八柱。

六是建設(shè)一批生態(tài)脫貧片區(qū)。要利用科技資源、生態(tài)資源、文化資源，綜合采取特色農(nóng)業(yè)扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、移民搬遷扶貧、家庭手工業(yè)扶貧、新能源扶貧、就業(yè)扶貧、科教扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、社會(huì)扶貧等多種模式，搞出若干大面積生態(tài)脫貧片區(qū)。

京津需要什么河北就提供什么

要依靠創(chuàng)新用足用好京津優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)京津與發(fā)展河北有機(jī)統(tǒng)一起來。

要善于把京津的科技人才優(yōu)勢(shì)變成河北的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。京津是全國(guó)最大的科技人才寶庫(kù)，政府和企業(yè)都要到京津的大寶庫(kù)中去淘寶，引人才、引科技、引成果、引項(xiàng)目，為發(fā)展注入活力。每個(gè)縣都要把眾創(chuàng)空間和科技孵化器搞起來，把京津更多的科技成果拿來孵化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快催生一大批科技型中小企業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

要善于把京津的金融資本優(yōu)勢(shì)變成河北的投資融資優(yōu)勢(shì)。京津是全國(guó)金融資本最密集的地區(qū)，我們要善于把京津的金融機(jī)構(gòu)引過來，把基金引過來，把富裕資金引過來，到河北投資興業(yè)。要搞好銀企對(duì)接，每年組織幾次活動(dòng)，專門向京津的金融機(jī)構(gòu)推介河北的園區(qū)、項(xiàng)目，鼓勵(lì)河北的企業(yè)到京津去貸款融資。

要善于把京津的服務(wù)需求優(yōu)勢(shì)變成河北的服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。京津需要什么，河北就提供什么、發(fā)展什么。北京需要優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，我們就大力提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，并借機(jī)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈物流業(yè)搞起來，把北京大的服務(wù)業(yè)企業(yè)引過來。旅游休閑、健康養(yǎng)老是新的服務(wù)需求，要把這方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

要善于把京津的服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)變成河北的公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)。河北要縮小與京津的公共服務(wù)差距，既需要中央政策的支持和各級(jí)政府的推動(dòng)，又需要用改革的辦法和市場(chǎng)的手段。河北的公共服務(wù)部門和單位，要主動(dòng)加強(qiáng)與北京方面的對(duì)接，探索行之有效的承接方式，積極為推進(jìn)公共服務(wù)一體化創(chuàng)造條件。

力爭(zhēng)甩掉“環(huán)首都貧困帶”的帽子

當(dāng)前，關(guān)鍵要抓好《綱要》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要把最能干成事的干部擺到最關(guān)鍵的崗位上。協(xié)同發(fā)展要抓好幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就要打破常規(guī)，從能把事業(yè)干上去的人中選將。要鼓勵(lì)干部大膽改革、大膽探索，贏得改革的紅利、協(xié)同發(fā)展的紅利。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到第一線去現(xiàn)場(chǎng)拍板解決問題。在協(xié)同發(fā)展中，必須展示河北的效率。領(lǐng)導(dǎo)到一線去現(xiàn)場(chǎng)辦公，是提高工作效率最有效的方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線抓具體、具體抓。只要堅(jiān)持幾年，必然大見成效。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是我們的光榮使命。我們要全力開創(chuàng)京津冀協(xié)同發(fā)展新局面，努力建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北。要在領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平上向北京、天津的干部看齊。河北與京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展不在一個(gè)水平上，但干部素質(zhì)必須在一個(gè)水平上，觀念、認(rèn)識(shí)、能力、作風(fēng)都應(yīng)在一個(gè)水平上。要虛心學(xué)習(xí)京津的理念、精神、辦法，同時(shí)借鑒沿海其他省份的經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在不同的歷史階段擔(dān)負(fù)著不同的歷史使命。

河北是京津冀協(xié)同發(fā)展的最大受益者，也應(yīng)該是京津冀協(xié)同發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，需要以功成不必在我的境界一任接著一任干。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，努力把河北這塊短板補(bǔ)齊，跑好協(xié)同發(fā)展的第一棒。

河北所有市縣都要借京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢(shì)，借京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，爭(zhēng)取跨越式發(fā)展。要對(duì)標(biāo)北京、天津的發(fā)展，算好自己的“趕超賬”，爭(zhēng)取甩掉“周邊塌陷”“環(huán)首都貧困帶”的帽子，成為京津冀世界級(jí)城市群中最具活力的地區(qū)。要依靠創(chuàng)新開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展的新局面，推動(dòng)全方位、全領(lǐng)域的創(chuàng)新。黨委要抓創(chuàng)新，政府要抓創(chuàng)新，部門要抓創(chuàng)新，單位要抓創(chuàng)新，企業(yè)要抓創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要抓創(chuàng)新。不僅要推動(dòng)理念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，而且要推動(dòng)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要干在實(shí)處、走在前列，鼓實(shí)勁、干實(shí)事。進(jìn)一步把發(fā)展的注意力聚焦到項(xiàng)目上，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目強(qiáng)市、項(xiàng)目強(qiáng)省，真正把《綱要》和河北《實(shí)施意見》確定的任務(wù)落到實(shí)處。

我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以全國(guó)優(yōu)秀縣委書記為榜樣，奮發(fā)有為地干事，干干凈凈地干事，以造福一方為榮、以耽誤一方為恥，把讓群眾過上好日子作為刻在骨子里的追求，把自己所在的地方建設(shè)成為老百姓感到幸福的地方，建設(shè)成為北京人、天津人都想來的地方。