關(guān)于推進川西北防沙治沙的幾點思考

據(jù)監(jiān)測，我省沙化土地主要集中在川西北高寒地區(qū)，面積達82.19萬公頃，占全省沙化土地面積的88.97%。在中央和省里的支持下，2007年以來，我省相繼在甘孜、阿壩部分縣開展了防沙治沙試點以及沙化科學(xué)考察等，累計治理沙化土地26.4萬畝，治理區(qū)林灌草植被得到逐步恢復(fù)。實踐證明，川西北地區(qū)的土地沙化尚屬于初始階段，是可防、可控和可治的最關(guān)鍵、最有利時期。這次到內(nèi)蒙古自治區(qū)考察學(xué)習(xí)，看到沙漠變綠洲，更堅定了我們的信心。川蒙兩地在降水、積溫等防沙治沙關(guān)鍵因子方面存在顯著差異，川西北的優(yōu)勢是降水量多，劣勢是年有效積溫小。相對來說，解決積溫不足問題尚無可行辦法，為發(fā)展以林草為原料的沙產(chǎn)業(yè)帶來巨大障礙。因此，學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)蒙古自治區(qū)以及鄂爾多斯市的做法，扎實推進川西北防沙治沙，還必須緊密結(jié)合四川實際，重點在思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新上下功夫。

深化沙化危害認識，落實防沙治沙責(zé)任。川西北土地沙化，不僅是生態(tài)問題，更是經(jīng)濟問題、社會問題和事關(guān)我省藏區(qū)長治久安的重大問題。四川要美，川西北必須美；四川要富，川西北必須富。土地沙化不僅影響著我省全面建成長江上游生態(tài)屏障戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，而且影響著長江、黃河流域乃至全國生態(tài)安全。省級有關(guān)部門特別是沙區(qū)各級黨委政府要學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委政府把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)，把防沙治沙作為最要緊的生態(tài)建設(shè)來抓的經(jīng)驗，始終保持高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進一步增添動力、增強信心、落實責(zé)任，切實抓好防沙治沙工作。

加快治沙工作推進，加大治沙政策支持。2013年，包括川西北防沙治沙工程在內(nèi)的《川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》已獲批復(fù)，并已啟動實施防沙治沙項目。當(dāng)前的重點是要抓好項目實施。一是積極爭取所規(guī)劃項目逐年落實和實施推進，確保一張藍圖繪到底，并認真總結(jié)研究推進中的具體困難和問題。二是及早研究《規(guī)劃》防沙治沙項目的中期評估，在全面掌握實情的基礎(chǔ)上，提出提高投資標準、優(yōu)化建設(shè)規(guī)模的具體建議。三是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺川西北沙化區(qū)域禁牧、休牧、輪牧、退牧政策，建立沙區(qū)特別是治理區(qū)林灌草植被和濕地保護激勵機制，從源頭上預(yù)防土地沙化、沙化程度加重以及治理區(qū)沙化逆轉(zhuǎn)。

強化沙化科技支撐，推進科學(xué)防沙治沙。沙化土地治理是世界上難度最大的生態(tài)治理工程之一，必須有先進科學(xué)技術(shù)作為強力支撐。從全球來看，高寒地區(qū)沙化土地治理的關(guān)鍵技術(shù)、成熟模式和適宜生物質(zhì)材料等方面都還缺乏過硬成果，川西北治沙仍以傳統(tǒng)治沙技術(shù)手段為主。學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)蒙古自治區(qū)的科學(xué)防沙治沙經(jīng)驗，一是加強自主知識產(chǎn)權(quán)研究，設(shè)立川西北防沙治沙重大科技專項，開展多部門、多學(xué)科、多層次的系統(tǒng)性聯(lián)合攻關(guān)，盡快研發(fā)形成先進沙化生態(tài)治理技術(shù)和沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用技術(shù)，盡快篩選培育出適合川西北高寒沙區(qū)的治沙植物（尤其是沙生藥材、沙生食材）。二是積極加強對外交流合作，適時組織外出考察學(xué)習(xí)，邀請省外乃至國外的防沙治沙科研教學(xué)機構(gòu)以及治沙企業(yè)的專家和能人到四川實地考察指導(dǎo)。三是加強科技成果推廣，在重點治理區(qū)建立3-4個防沙治沙科技示范區(qū)。

切實轉(zhuǎn)變治沙思路，努力推進變害為利。在堅持改善生態(tài)、改善民生，服從和服務(wù)于沙區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建成長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的前提下，積極學(xué)習(xí)借鑒鄂爾多斯市的治沙經(jīng)驗，推進防沙治沙與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧共生、相互促進，積極發(fā)展防沙治沙富民產(chǎn)業(yè)。一是結(jié)合實施防沙治沙等生態(tài)建設(shè)工程，加快建立灌草結(jié)合的人工食草基地，大力發(fā)展和做大做強特色經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)、中藥藏藥產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建設(shè)和發(fā)展沙漠公園、沙漠科技館、沙漠體驗營，大力發(fā)掘和穩(wěn)步開展沙漠旅游，一方面拓展旅游項目、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、增加旅游收入，另一方面建設(shè)成為傳播生態(tài)文明的重要陣地，促使游客在體驗優(yōu)美高原生態(tài)的同時關(guān)注和關(guān)心土地荒漠化問題。三是結(jié)合沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建立利益聯(lián)結(jié)機制，積極吸引社會資金投入防沙治沙和沙產(chǎn)業(yè)，積極引進治沙企業(yè)開展營利性治沙。

積極開展教育培訓(xùn)，穩(wěn)步推進專業(yè)治沙。緊緊圍繞促進農(nóng)牧民增收致富和解決防沙治沙等生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)施工以及招投標相關(guān)問題，積極加強農(nóng)牧民教育培訓(xùn)特別是防沙治沙和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。一是通過培訓(xùn)，就近組建防沙治沙和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)隊伍，條件適合的發(fā)展成為專門的勞務(wù)公司直至治沙企業(yè)，解決川西高原工程建設(shè)所需勞動力。二是通過組織參加防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)施工幫助農(nóng)牧民增收致富。三是通過教育培訓(xùn)和參與勞務(wù)施工等，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活方式，減少農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對草地的依賴和超載過牧對草地的破壞，間接助推防沙治沙。（責(zé)編：賀貴成）endprint