新形勢(shì)下黨的政治紀(jì)律建設(shè)面臨的困境及其對(duì)策*

石 洪 濤

【黨建熱點(diǎn)】

新形勢(shì)下黨的政治紀(jì)律建設(shè)面臨的困境及其對(duì)策*

石 洪 濤

摘要：黨的政治紀(jì)律建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不同的歷史時(shí)期，黨的建設(shè)的具體目標(biāo)和任務(wù)都有可能發(fā)生變化，黨對(duì)政治紀(jì)律重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。新的歷史時(shí)期，受各種社會(huì)思潮的沖擊和各種利益的誘惑，有的黨員政治定力、紀(jì)律觀念和法制意識(shí)不強(qiáng)，基層黨組織“碎片化”的傾向日趨明顯，有的黨組織紀(jì)律松弛、組織渙散。為此，需要通過加強(qiáng)政治紀(jì)律教育、強(qiáng)化黨章約束力、發(fā)揮組織生活監(jiān)督等多種方式，積極推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；政治紀(jì)律；政治規(guī)矩；法規(guī)制度

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。①加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是確保黨應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段目標(biāo)任務(wù)的必然途徑。在各種社會(huì)思潮的沖擊下，有的黨員政治立場(chǎng)還不堅(jiān)定；在各種利益的誘惑面前，有的黨員紀(jì)律觀念和法制意識(shí)還比較淡薄。只有開展有針對(duì)性的政治紀(jì)律教育，強(qiáng)化民主監(jiān)督，積極推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的歷史回顧

1.民主革命時(shí)期政治紀(jì)律概念的提出，為以后嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律奠定了基礎(chǔ)

1927年黨的五大通過的《組織問題議決案》提出：“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械的應(yīng)用。”②這是在黨的文件中第一次明確出現(xiàn)政治紀(jì)律概念。此外，黨的五大還選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個(gè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。黨的七大修改并通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定：“在黨內(nèi)不容許有離開黨的綱領(lǐng)和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀(jì)、向黨鬧獨(dú)立性、小組織活動(dòng)及陽奉陰違的兩面行為。中國(guó)共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊(duì)伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨。”③黨的七大還明確提出“黨員個(gè)人服從所屬黨組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，部分組織統(tǒng)一服從中央”④。

在這一階段，雖然已經(jīng)提出了政治紀(jì)律的概念，但是黨還沒有將政治紀(jì)律作為一項(xiàng)重要的紀(jì)律內(nèi)容單獨(dú)加以論述。盡管如此，黨的組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律等各個(gè)方面無不涵蓋了政治紀(jì)律方面的相關(guān)內(nèi)容。其中一些重要的紀(jì)律原則甚至沿用至今。這為黨今后在政治紀(jì)律建設(shè)方面不斷走向成熟奠定了基礎(chǔ)。

2.從1949年至全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，明確了黨執(zhí)政后嚴(yán)明政治紀(jì)律的意義和方向

中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，有的黨員干部不再像革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣艱苦樸素、艱苦奮斗了。如何防止不斷滋生的貪圖享樂思想和貪污腐化現(xiàn)象成為黨建工作急需破解的難題。黨的八大修改并通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》彰顯了紀(jì)律建設(shè)的重要意義，指出“黨是以一切黨員要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”；“鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個(gè)黨員的神圣職責(zé)”。⑤黨的八大提出：必須把混入黨內(nèi)的反革命分子、不可救藥的腐化分子和其他壞分子驅(qū)逐出黨。對(duì)于一切在革命斗爭(zhēng)中犯錯(cuò)誤的同志，黨都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”“既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志”的原則，耐心地幫助他們改正錯(cuò)誤，繼續(xù)團(tuán)結(jié)他們?cè)谝黄鸸ぷ鳌?/p>

3.從改革開放至21世紀(jì)初，黨的政治紀(jì)律建設(shè)圍繞團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一問題進(jìn)一步加強(qiáng)

黨的十二屆二中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》提出：“黨的每一個(gè)組織和每個(gè)黨員必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來黨的路線的基礎(chǔ)上同中央保持一致，這是黨的政治紀(jì)律?！雹捱@是中央文件第一次明確指出黨的政治紀(jì)律的具體內(nèi)容。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，黨面臨的形勢(shì)變得越來越嚴(yán)峻和復(fù)雜。從國(guó)際方面來看，國(guó)際共產(chǎn)主義陣營(yíng)在90年代初期遭受了重大挫折，國(guó)外反動(dòng)勢(shì)力借機(jī)大肆詆毀中國(guó)共產(chǎn)黨人的共產(chǎn)主義理想；從國(guó)內(nèi)方面來看，我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，改革開放事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，在物質(zhì)利益的誘惑和沖擊下，一些人對(duì)黨的政治信仰開始動(dòng)搖。黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和重要作用越來越凸顯。

2003年12月31日，中共中央在1997年2月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的基礎(chǔ)上修訂頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。其中第六章對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為作出了詳細(xì)規(guī)定?！稐l例》的頒布，是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的重大舉措，對(duì)于貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，具有十分重大的意義。在這個(gè)階段，我們黨逐漸認(rèn)識(shí)到：黨的各方面紀(jì)律，政治紀(jì)律是根本的紀(jì)律。

4.黨的十八大以來，黨的政治紀(jì)律建設(shè)逐漸走向制度化

黨的十八大報(bào)告指出：“黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！雹唿h的十八大報(bào)告之所以強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”，是因?yàn)槲覀凕h面臨的執(zhí)政環(huán)境的復(fù)雜、任務(wù)的艱巨是世界上任何一個(gè)執(zhí)政黨都沒有遇到過的。一個(gè)信仰危機(jī)、紀(jì)律松弛、人心渙散、各行其是的黨是無法擔(dān)當(dāng)這樣偉大、光榮而又艱巨的歷史使命的。

黨的十八大以來，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律逐漸走向制度化，這是不同于以往的鮮明特征。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，明確提出了黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，為廣大黨員干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)指明了方向。這些重大舉措都是為了把黨紀(jì)黨規(guī)變成全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則、轉(zhuǎn)化為廣大黨員自覺踐行的行為規(guī)范。在這一背景下，政治紀(jì)律成為全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。

NSCLC患者的5年生存率很低，早期的手術(shù)和晚期的放化療治療均未起到理想的效果[22-23]。近年來，免疫療法受到越來越多的關(guān)注，可用于治療各種類型的癌癥，因此需要進(jìn)一步了解腫瘤的免疫微環(huán)境來探索免疫治療的靶點(diǎn)和藥物[24]。血管生成和腫瘤轉(zhuǎn)移、抑制免疫等多種方式促進(jìn)腫瘤的進(jìn)展[5]。然而在不同的實(shí)體瘤中TAMs的作用不同，高密度TAMs在胃癌和頭頸部腫瘤中與不良預(yù)后相關(guān)，但在結(jié)直腸癌中卻與較長(zhǎng)的總生存期相關(guān)[25]。目前，TAMs密度與肺癌預(yù)后的關(guān)聯(lián)性研究存在不同的結(jié)論，同時(shí)研究表明，腫瘤的淋巴轉(zhuǎn)移會(huì)影響TAMs的分布,腫瘤基質(zhì)或腫瘤組織的TAMs會(huì)對(duì)腫瘤的預(yù)后有不同影響[8-21]。

二、新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)明政治紀(jì)律面臨的難題

1.各種社會(huì)思潮不斷沖擊，削弱了主流意識(shí)形態(tài)的影響力和凝聚力

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界范圍內(nèi)的政黨政治日趨走向?qū)嵱弥髁x，意識(shí)形態(tài)在黨際接觸中不再發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是，這并不意味著來自海外的意識(shí)形態(tài)滲透煙消云散了。思想觀念總會(huì)反映一定的物質(zhì)現(xiàn)實(shí)。改革開放以來中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)處于深刻變化之中，當(dāng)今世界利益紛爭(zhēng)和矛盾沖突不斷，基于各種利益考量的社會(huì)思潮此起彼伏，有的甚至與境外勢(shì)力遙相呼應(yīng)，試圖瓦解我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。特別是在新媒體大面積覆蓋和發(fā)揮傳播作用的時(shí)代，各種立場(chǎng)、爭(zhēng)論時(shí)常會(huì)擾亂全黨在思想上的集中統(tǒng)一，如“兩個(gè)30年關(guān)系之爭(zhēng)”“改革方向之爭(zhēng)”以及“黨大還是法大之爭(zhēng)”等。有的黨員干部在一些涉及重大原則的問題上，由于政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，跟著錯(cuò)誤思潮跑，造成了不良社會(huì)影響。

2.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開放程度日益加深，一些黨員干部的自主意識(shí)增強(qiáng)，而紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)相對(duì)匱乏

中共黨員既是組織內(nèi)部的一分子，同時(shí)也是社會(huì)公民，在開放環(huán)境下他們有自己的工作、生活和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有自己偏好的利益和價(jià)值。鼓勵(lì)個(gè)體黨員形成獨(dú)立品格和自強(qiáng)精神，是激發(fā)黨組織活力的重要方面。但如今，一些黨員干部卻“只講自我、不認(rèn)組織”，尤其不在乎政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的約束，有的甚至把中央權(quán)威置于自己的對(duì)立面。他們對(duì)黨的基本理論和路線方針不予理睬，津津樂道于一些消極頹廢、庸俗低下的“段子”，熱衷于編造和傳播丑化黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象的謠言，嚴(yán)重破壞了黨的集中統(tǒng)一。海納百川、有容乃大，一個(gè)政黨只有抱著開放包容的心態(tài)才能真正走向強(qiáng)大；不過，有一個(gè)重要前提，個(gè)體黨員不能拿“一己之特殊”不顧全黨的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

3.由于一些社會(huì)集團(tuán)的利誘拉攏，瓦解了部分黨員干部的黨性和政治定力

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部的法治意識(shí)比較淡薄，有的甚至存在“有法不依”“執(zhí)法不嚴(yán)”“徇私枉法”等問題，影響了黨和政府在群眾心目中的形象和威信。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？一個(gè)重要原因就是他們的黨性和政治定力不夠堅(jiān)決，抵御不了一些以謀取利益為目的的社會(huì)集團(tuán)的利誘拉攏。一旦經(jīng)濟(jì)精英與政治精英形成利益固化的聯(lián)盟，必然會(huì)嚴(yán)重威脅全黨的集中統(tǒng)一。

4.隨著黨員數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，基層黨組織“碎片化”的傾向日趨明顯

據(jù)2015年6月30日中共中央組織部公布的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8779.3萬名，超過了英國(guó)、法國(guó)人口總數(shù)，接近德國(guó)總?cè)丝跀?shù)。從政黨政治發(fā)展規(guī)律看，政黨數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大必然推動(dòng)職能分工和層級(jí)設(shè)置的擴(kuò)展；同時(shí)，黨組織的全覆蓋又會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織的官僚化色彩，因此比較容易出現(xiàn)黨組織的“碎片化”問題。比如有的黨組織和黨員干部，在事關(guān)全局的重大問題上，不按中央要求辦事，各自為政、我行我素；還有的不是全面、準(zhǔn)確地理解中央精神，而是結(jié)合自己的特殊利益曲解原意，說一套做一套，使中央決策難以真正有效落實(shí)。

5.部分黨組織的管理比較薄弱，黨的組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象比較嚴(yán)重

從革命型政黨向執(zhí)政型政黨的轉(zhuǎn)化過程中，政黨斗爭(zhēng)性減弱的同時(shí)，組織性也會(huì)隨之弱化。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“有的對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見；有的地方和部門對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律重視不夠，個(gè)別的甚至對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違。有的黨員干部想說什么說什么，想干什么干什么。有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的‘能耐’，受到敵對(duì)勢(shì)力追捧，對(duì)此他們不以為恥、反以為榮?！雹噙@些問題的出現(xiàn)，與部分黨組織的組織渙散、管理不力有直接關(guān)系。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的思路對(duì)策

1.廣泛開展政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部“集中統(tǒng)一”的思想意識(shí)

政治紀(jì)律是否嚴(yán)明關(guān)系到黨的集中統(tǒng)一和權(quán)力運(yùn)行效率，這也是國(guó)外政黨通常講的“政黨一致性”問題。他們雖然沒有嚴(yán)格的政治紀(jì)律來保障“政黨一致性”，但也通過配置專門的教育機(jī)構(gòu)和人員最大限度地提升“政黨一致性”。強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，主要目的是增強(qiáng)黨員干部“集中統(tǒng)一”的思想意識(shí)。政治紀(jì)律教育不能運(yùn)用灌輸講授的僵化方式，這樣只會(huì)起到反作用，很不利于維護(hù)中央權(quán)威。政治紀(jì)律教育應(yīng)該多采用研討方式，允許黨員干部表達(dá)不同看法，通過啟迪引導(dǎo)讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)什么是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么是堅(jiān)持黨的基本理論、路線方針。明白了這些，就抓住了政治紀(jì)律的核心，自然會(huì)促進(jìn)全黨的集中統(tǒng)一。

2.強(qiáng)化黨章的約束力，以法治思維嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

從法治的角度講，嚴(yán)明黨紀(jì)分兩個(gè)層次：一是要依法制定黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建黨紀(jì)監(jiān)督的基本框架，明晰違紀(jì)的情形及懲處方式；二是要有系統(tǒng)化思維，對(duì)黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并推動(dòng)二者的有效銜接、相輔相成。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：“黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。”⑨黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，是黨內(nèi)法規(guī)制度和各項(xiàng)紀(jì)律的總源頭，是最大的政治紀(jì)律。當(dāng)前，從法治的角度嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，關(guān)鍵是以黨章為“抓手”。要通過常態(tài)化的巡視監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為和傾向，促進(jìn)全黨的集中統(tǒng)一。

3.提升黨組織生活的政治紀(jì)律監(jiān)督功能，完善政治紀(jì)律建設(shè)的常態(tài)機(jī)制

黨內(nèi)組織生活的開展不僅為我們發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主提供了一個(gè)重要平臺(tái)，而且為嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律構(gòu)建了一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過組織黨內(nèi)生活，不僅可以使廣大黨員相互交流學(xué)習(xí)黨的基本理論和路線方針的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)，而且有助于在各級(jí)黨組織建立起針對(duì)政治紀(jì)律的檢查考核機(jī)制，把黨員干部遵守政治紀(jì)律情況作為民主評(píng)議和年度考核的內(nèi)容。這些都有利于促使每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，自覺用黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則來規(guī)范自己的言行。

4.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部要不斷增強(qiáng)政治定力，切實(shí)履行嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要職責(zé)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在重要位置，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。近些年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在著重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，始終把嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在各項(xiàng)工作的首位，維護(hù)了中央權(quán)威，保證了政令暢通。當(dāng)前，對(duì)于公開違反中央有關(guān)規(guī)定自行其是、公開散布政治謠言和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等違紀(jì)行為，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更是要加大查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律的政治定力，不斷探索新形勢(shì)下維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的得力舉措，進(jìn)一步提高從政治上觀察、分析和處理問題的能力，努力成為維護(hù)執(zhí)行黨的紀(jì)律，推進(jìn)黨的事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

5.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全黨形成守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍

守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央的權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織的決定，必須管好自己的親屬和身邊的工作人員。貫徹落實(shí)好這些具體要求，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，并在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面當(dāng)好表率。因此，各級(jí)黨委要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。

注釋

①習(xí)近平：《要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位》，《黨建》2013年第3期。②中央檔案館編：《中共中央文件選集》第3冊(cè)，中共中央黨校出版社，1983年，第67頁。③④中央檔案館編：《中共中央文件選集》第15冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第118、122頁。⑤本書編寫組：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程匯編》，中共黨史出版社，2007年，第65頁。⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，人民出版社，1986年，第393頁。⑦《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社，2012年，第51頁。⑧《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015年，第32—33頁。⑨本書編寫組：《推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證》，中國(guó)方正出版社，2014年，第40頁。

責(zé)任編輯：浩淼南武

作者簡(jiǎn)介：石洪濤，男，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士生(北京100872)。

*基金項(xiàng)目：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院2013年度重點(diǎn)資助項(xiàng)目“新形勢(shì)下嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律研究”(2013A—08)。

收稿日期：2015-05-19

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751(2015)08-0019-04