我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)與對(duì)策

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”正在對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展方式帶來(lái)根本性、顛覆性的影響，但是二者在融合過(guò)程中還存在一些難點(diǎn)，包括：傳統(tǒng)工業(yè)化思維盛行、認(rèn)識(shí)存在偏差、制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重等。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)融合發(fā)展，需要以互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，以智能制造為突破口，要在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要重點(diǎn)突出企業(yè)的主體地位和主體作用，充分發(fā)揮政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)的支撐和服務(wù)作用，多管齊下協(xié)同推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；制造業(yè)；難點(diǎn)；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F424文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2015）08-0030-05

工業(yè)發(fā)展史上的每一次變革都承載著新舊的更迭，經(jīng)歷著新事物、新產(chǎn)業(yè)的誕生，以及舊規(guī)則、舊制度的淘汰。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破和進(jìn)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的重要推動(dòng)力，正在改變傳統(tǒng)制造業(yè)資源配置方式、研發(fā)模式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，最終將把傳統(tǒng)制造業(yè)徹底改造為現(xiàn)代制造業(yè)。制造業(yè)領(lǐng)域所發(fā)生的變化不再是簡(jiǎn)單的、適應(yīng)性的微調(diào)，而是關(guān)乎生死存亡的重大變革，甚至是當(dāng)之無(wú)愧的又一次革命。對(duì)于我國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨“全球競(jìng)爭(zhēng)、綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)脫胎換骨轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)建立起比較完善的工業(yè)體系，具備推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但在推進(jìn)過(guò)程中，還存在一些難點(diǎn)，迫切需要厘清發(fā)展思路，并提出切實(shí)有效的措施。

一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入應(yīng)用，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在重塑產(chǎn)業(yè)組織與制造模式、重構(gòu)企業(yè)與用戶(hù)關(guān)系。但在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)過(guò)程中并非一帆風(fēng)順，還存在諸多難點(diǎn)。

1.傳統(tǒng)工業(yè)化思維仍然盛行

人類(lèi)社會(huì)的第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命，均以弱化差異性、強(qiáng)化同質(zhì)性的大規(guī)模生產(chǎn)為特征，以追求更高效率為目標(biāo)，并在福特流水線(xiàn)作業(yè)中達(dá)到了高潮，從根本上塑造了制造業(yè)的發(fā)展理念，即追求管理的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)的規(guī)?；Ｔ谶@種理念指導(dǎo)下，資源和生產(chǎn)能力被當(dāng)作企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)力。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費(fèi)模式當(dāng)中，制造企業(yè)和用戶(hù)之間的關(guān)系是單線(xiàn)的，即企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，以產(chǎn)定銷(xiāo)，用戶(hù)處于被動(dòng)地位，只能接受特定的產(chǎn)品，缺乏主動(dòng)權(quán)。而互聯(lián)網(wǎng)改變了信息獲取能力，用戶(hù)角色、行為和力量正在發(fā)生根本變化，由之前的孤陋寡聞變得見(jiàn)多識(shí)廣，由分散孤立變得相互連接，由消極被動(dòng)變得積極參與，被擱置的多樣化個(gè)性化需求被激發(fā)，使得市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化，以企業(yè)為中心的產(chǎn)銷(xiāo)格局轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩?hù)為中心的全新格局。然而，我國(guó)多數(shù)傳統(tǒng)制造企業(yè)還沒(méi)有真正適應(yīng)這種變化，仍以傳統(tǒng)工業(yè)化思維為主導(dǎo)，以自我為中心、以技術(shù)為中心、以產(chǎn)品為中心，而不是以客戶(hù)為中心、以服務(wù)為中心。一種技術(shù)從工具屬性、應(yīng)用層面到深入融

收稿日期：2015-05-24

作者簡(jiǎn)介：童有好，男，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心綜合處處長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副研究員（北京100082）。

合并改變社會(huì)生活，往往需要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”也同樣如此，其影響存在滯后性，因此，舊制度和新時(shí)代在企業(yè)家身上難免會(huì)形成觀念的錯(cuò)位。

2.對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”存在認(rèn)識(shí)偏差

目前，我國(guó)很多制造企業(yè)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)還停留在比較淺的層次，沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合放到戰(zhàn)略層面去推動(dòng)，在認(rèn)識(shí)方面存在偏差：一是過(guò)度夸大互聯(lián)網(wǎng)的作用，盲目地去照搬其他企業(yè)的成功模式，沒(méi)有真正把互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)特性結(jié)合起來(lái)，往往以失敗告終。二是“+”號(hào)的兩端是兩張皮，部分制造企業(yè)只是簡(jiǎn)單追求形式，認(rèn)為觸網(wǎng)就靈，比如在互聯(lián)網(wǎng)上做營(yíng)銷(xiāo)、投廣告、賣(mài)商品，認(rèn)為就是互聯(lián)網(wǎng)化了，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是用互聯(lián)網(wǎng)工具逐步把企業(yè)內(nèi)外價(jià)值鏈全部數(shù)據(jù)化，是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的深度融合，這需要對(duì)業(yè)務(wù)、組織、團(tuán)隊(duì)進(jìn)行徹底改造。三是數(shù)據(jù)價(jià)值沒(méi)有挖掘，不能把在互聯(lián)網(wǎng)化過(guò)程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)用于科學(xué)決策的支撐，還是延續(xù)過(guò)去模糊的、定性的決策方法，而不是基于大數(shù)據(jù)的量化決策。認(rèn)識(shí)上的偏差使我國(guó)制造企業(yè)在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)流于形式、浮在表面，有時(shí)急于求成，難以切實(shí)為轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。

3.制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足

在全球產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)制造業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全、規(guī)模最大，但大而不強(qiáng)。我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)多數(shù)制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，主要采用跟隨和模仿戰(zhàn)略，核心技術(shù)缺失，共性技術(shù)不足，導(dǎo)致很多高端裝備、關(guān)鍵部件，甚至連一些基礎(chǔ)件和電子元器件都長(zhǎng)期依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系尚不完善。二是大部分制造企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，管理和創(chuàng)新效率不高，創(chuàng)新性人才培養(yǎng)不足。三是制造水平普遍不高，2013年，我國(guó)金屬切削機(jī)床數(shù)控化率僅為28.8%，遠(yuǎn)不及美、日、德的60%—70%的水平。大多數(shù)企業(yè)尚未建立MES（執(zhí)行制造系統(tǒng)），即使建立了MES的企業(yè)，其計(jì)劃和成本控制對(duì)象也未細(xì)化到工序和加工設(shè)備，也未完全實(shí)現(xiàn)與ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）的集成應(yīng)用。四是“兩化”（工業(yè)化與信息化）未能深度融合，截至2015年2月，全國(guó)3萬(wàn)多家企業(yè)兩化融合評(píng)估結(jié)果顯示，處于起步建設(shè)和單項(xiàng)應(yīng)用的企業(yè)比例仍高達(dá)82%。制造企業(yè)自身能力不足，影響了與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合進(jìn)程與深度。

4.應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正處于快速升級(jí)、持續(xù)換代的發(fā)展階段，由此將帶來(lái)系統(tǒng)兼容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、升級(jí)維護(hù)等一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”融入傳統(tǒng)制造業(yè)，涵蓋了通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)等多個(gè)方面，由于各方對(duì)信息互聯(lián)互通、接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等難以形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、管理模式、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等數(shù)字化能力要素進(jìn)行全面集成和充分融合，容易形成“信息孤島”，導(dǎo)致信息資源不能共享。第二，軟裝備水平有待進(jìn)一步提高，存在制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)兩張皮現(xiàn)象。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)商雖然重視信息化產(chǎn)品研發(fā)與銷(xiāo)售，但大多缺乏細(xì)分行業(yè)的整體解決方案，不重視為制造企業(yè)提供總體設(shè)計(jì)、客戶(hù)化開(kāi)發(fā)、軟件系統(tǒng)配置和運(yùn)行維護(hù)管理等整體服務(wù)，且多分布在設(shè)計(jì)制造和管理環(huán)節(jié)上，對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈高端的服務(wù)環(huán)節(jié)支撐明顯不足。第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)尚未形成規(guī)模，服務(wù)能力弱，可持續(xù)發(fā)展能力不足，對(duì)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的整體支撐不足。第五，當(dāng)前，全球范圍內(nèi)計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問(wèn)題日漸突出，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增高，數(shù)據(jù)安全面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是流氓軟件、病毒、黑客等時(shí)刻都威脅著制造業(yè)的信息安全，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)能力不足，防范能力有限，加上網(wǎng)絡(luò)立法系統(tǒng)性不強(qiáng)、及時(shí)性不夠和立法規(guī)格不高，使物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用、數(shù)據(jù)和用戶(hù)信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突出。

5.無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

目前，將制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮，已成為地方政府認(rèn)可的發(fā)展路徑，紛紛制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和政策，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)發(fā)展。如福建省政府印發(fā)了《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知》，把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)；湖南將大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)100%以上，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)100%以上的目標(biāo)；廣東把物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)作為核心工作，用3年左右時(shí)間，使全省50%以上的制造企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造；河南瞄準(zhǔn)智慧城市，在省級(jí)電網(wǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、城市燃?xì)獾阮I(lǐng)域接入微信支付，各政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)微信公眾帳號(hào)將統(tǒng)一整合入微信“城市服務(wù)”入口；天津重點(diǎn)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城市交通”模式，盤(pán)活現(xiàn)有公共資源，構(gòu)建新的商業(yè)模式，塑造新的生態(tài)體系，大大便利市民群眾出行。此外，還有一些省份如山東、上海、甘肅、四川等地均已啟動(dòng)寬帶升級(jí)計(jì)劃。競(jìng)爭(zhēng)雖然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，但盲目布局則可能埋下長(zhǎng)久隱患。政府要呵護(hù)支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，但絕不能揠苗助長(zhǎng)。在企業(yè)層面，很多制造企業(yè)紛紛涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”，但融入的程度深淺不一，有些只是炒作概念，謀求特殊收益，如在股市中已有大量上市公司一旦“觸網(wǎng)”，股價(jià)就跟著高漲。制造業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，必須一步一個(gè)腳印練好內(nèi)功，互聯(lián)網(wǎng)并不能徹底改變產(chǎn)品自身的制造規(guī)律和工作原理，不能夢(mèng)想著手握“互聯(lián)網(wǎng)+”利器，便可一步登天。

二、加快互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)發(fā)展的基本思路

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息化技術(shù)逐步影響到制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品全生命周期，催生了制造業(yè)資源配置新方式，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的重大變革，因此，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)要有新思路，不能再沿用舊思維。

1.以互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向

當(dāng)前，如同電力和道路一樣，互聯(lián)網(wǎng)正在成為現(xiàn)代社會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)思維正在成為一切商業(yè)思維的起點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)思維，是相對(duì)于工業(yè)化思維而言的，就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、方法、價(jià)值、規(guī)則、機(jī)會(huì)，及其民主、開(kāi)放、平等精神，對(duì)產(chǎn)品、市場(chǎng)、用戶(hù)、服務(wù)、價(jià)值鏈乃至整個(gè)商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新審視的思考方式。制造業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)思維，就是要用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新思維來(lái)思考、處理、實(shí)踐制造業(yè)發(fā)展中的種種問(wèn)題，充分利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的泛在特性，創(chuàng)新資源配置方式，主動(dòng)變革生產(chǎn)與組織方式，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，在用戶(hù)層面，戰(zhàn)略制定、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)開(kāi)展、組織設(shè)計(jì)和企業(yè)文化建設(shè)等都要以用戶(hù)為中心；在價(jià)值鏈層面，要與利益相關(guān)者建立“平等、開(kāi)放、協(xié)作、分享”的商業(yè)生態(tài)平臺(tái)，繞著用戶(hù)需求和體驗(yàn)進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，消減產(chǎn)品到達(dá)用戶(hù)的中間渠道環(huán)節(jié)，為用戶(hù)提供更大價(jià)值；在員工層面，要與其形成民主、平等的關(guān)系，激發(fā)員工更加自主地為用戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并給員工豐厚的福利和良好的發(fā)展預(yù)期。

2.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐

“互聯(lián)網(wǎng)+”除了無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)，還有無(wú)所不在的計(jì)算、數(shù)據(jù)、知識(shí)，一起形成和推進(jìn)了新一代信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了無(wú)所不在的創(chuàng)新，使創(chuàng)新更加社會(huì)化，催生了用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等新型創(chuàng)新模式。通過(guò)明確動(dòng)力機(jī)制，完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，建立知識(shí)分享機(jī)制和信任機(jī)制，構(gòu)建制造企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，把創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，突破創(chuàng)新主體間的壁壘，加強(qiáng)合作的深度和頻率，協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足各方利益、知識(shí)增值和價(jià)值創(chuàng)造的目標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)就是要用相對(duì)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)力量去加速相對(duì)落后的制造業(yè)的創(chuàng)新，以信息流帶動(dòng)物質(zhì)流、技術(shù)流、資金流和人才流，促進(jìn)其在效率、品質(zhì)、管理、合作與營(yíng)銷(xiāo)等方面的升級(jí)。

3.以智能制造為突破口

智能制造是由智能機(jī)器和人類(lèi)專(zhuān)家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng)，將先進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)、數(shù)字制造技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)執(zhí)行、售后服務(wù)等制造業(yè)全部環(huán)節(jié)的智能化，形成從人員、技術(shù)、管理、信息的集成，到物質(zhì)流和能量流、信息流和知識(shí)流的交匯，能大幅度降低資源、能源消耗，減少排放，推動(dòng)生產(chǎn)方式向定制化、分散化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。①在我國(guó)從制造大國(guó)加快向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，智能制造是主攻方向和根本路徑。發(fā)展智能制造，我國(guó)具備一定基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化和信息化深度融合已推行多年，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等全流程，數(shù)字化工具、數(shù)控裝備等市場(chǎng)普及率迅速擴(kuò)大，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等發(fā)展快速，為物理設(shè)備連接到互聯(lián)網(wǎng)上提供了良好的條件。

4.在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)

與德國(guó)、美國(guó)、日本等技術(shù)領(lǐng)先的制造強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)制造企業(yè)普遍存在技術(shù)短板，在關(guān)鍵零組件研發(fā)、工業(yè)級(jí)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)等方面仍然有較大差距。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)化過(guò)程中，由于經(jīng)驗(yàn)不足，我國(guó)一些制造企業(yè)缺乏整體規(guī)劃，把重點(diǎn)放在了軟件應(yīng)用上，忽視了信息化咨詢(xún)、業(yè)務(wù)流程分析、系統(tǒng)流程、解決方案實(shí)施和客戶(hù)化開(kāi)發(fā)等方面的要求，造成單點(diǎn)應(yīng)用強(qiáng)但信息集成弱。而互聯(lián)網(wǎng)化是一個(gè)整體而系統(tǒng)的變革方向，不是各種應(yīng)用軟件的簡(jiǎn)單拼接，系統(tǒng)整合不完善很容易造成信息孤島現(xiàn)象。此外，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)數(shù)量大、占比高，信息化程度低，在大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的同時(shí)，也要考慮到這些企業(yè)的實(shí)際情況。②因此，制造企業(yè)在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)必須立足實(shí)際，制定差異化實(shí)施路徑，絕不能只是將互聯(lián)網(wǎng)作為一種手段和工具，甚至跟風(fēng)炒作，而是要優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織體系，讓互聯(lián)網(wǎng)變成企業(yè)轉(zhuǎn)型和變革的力量。同時(shí)，各級(jí)政府在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)過(guò)程中也不宜急于求成，越俎代庖，要堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的突破口，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

三、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)發(fā)展的政策建議

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)充滿(mǎn)變化的時(shí)代，似乎在不經(jīng)意間，“互聯(lián)網(wǎng)+”撲面而來(lái)，每一個(gè)制造企業(yè)都難以置身事外?；ヂ?lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合讓各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，成為兩化深度融合最活躍、最具代表性的新方向。但傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，不僅是兩個(gè)行業(yè)的問(wèn)題，更是兩種思維方式、兩種價(jià)值觀和兩種文化的問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，多管齊下協(xié)同推進(jìn)。尤其是當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”大行其道，制造業(yè)應(yīng)主動(dòng)放下姿態(tài)，積極投入到這場(chǎng)大改造運(yùn)動(dòng)中來(lái)，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的格局下，以融合驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，在原有產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和更新，勇于擔(dān)當(dāng)更大的歷史使命。

1.重點(diǎn)突出企業(yè)的主體地位和主體作用

企業(yè)是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)的主體，互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)需要從企業(yè)內(nèi)部入手，把企業(yè)戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、管理方法、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行深度融合。

第一，制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略規(guī)劃。有條件的制造企業(yè)在對(duì)各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、整合的基礎(chǔ)上，擬訂統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，并成為企業(yè)的核心發(fā)展戰(zhàn)略。成立集企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信息技術(shù)為一體的信息化管理部門(mén)，負(fù)責(zé)實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃。設(shè)立CIO（首席信息官），成為企業(yè)的重要高層管理者。形成有效的信息技術(shù)服務(wù)管理體系，高度重視信息和數(shù)據(jù)資源的挖掘與應(yīng)用。

第二，優(yōu)化組織體系。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入應(yīng)用，制造企業(yè)的內(nèi)外部組織正從有界趨向無(wú)界、從有形走向無(wú)形、從垂直變?yōu)楸馄?，組織體系得到極大優(yōu)化。③因此，制造企業(yè)要革新理念，加快向互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，建立以用戶(hù)為中心、平臺(tái)化服務(wù)、社會(huì)化參與、開(kāi)放共享的新型組織模式，積極應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、在線(xiàn)定制、線(xiàn)上到線(xiàn)下等新型業(yè)務(wù)模式。

第三，進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)以開(kāi)放、合作、共享的創(chuàng)新模式，整合內(nèi)外部資源，借助社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)務(wù)、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)與用戶(hù)精準(zhǔn)互動(dòng)，促進(jìn)用戶(hù)深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高度協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體的積極性和創(chuàng)造性，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，推進(jìn)定制化柔性生產(chǎn)，快速響應(yīng)，迭代創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、細(xì)分化的長(zhǎng)尾效應(yīng)，滿(mǎn)足用戶(hù)多樣化需求。

第四，重塑制造模式。利用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，以更快、更好地了解客戶(hù)需求；以用戶(hù)為導(dǎo)向、以需求為核心，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)策略變革，在計(jì)算智能、柔性制造基礎(chǔ)上，通過(guò)信息控制生產(chǎn)模塊的精細(xì)化切割與再組合，以及新的制造工藝，針對(duì)用戶(hù)個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、個(gè)性化定制生產(chǎn)，降低甚至消除庫(kù)存；加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期管理、客戶(hù)關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的應(yīng)用，提升管理水平。

第五，向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。圍繞拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力、滿(mǎn)足深層需求等，向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展在線(xiàn)監(jiān)控、全生命周期管理、總集成總承包、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)。

2.充分發(fā)揮政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用

在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)過(guò)程中，政府要主動(dòng)作為，加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

第一，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)支撐保障能力。不斷提高集成電路設(shè)計(jì)水平，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）核和設(shè)計(jì)工具；加強(qiáng)智能設(shè)計(jì)與仿真及其工具、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等高端工業(yè)軟件研發(fā)；突破第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)、超高速大容量智能光傳輸技術(shù)、核心路由交換技術(shù)等；加快安全可靠通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等終端產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力和安全可控發(fā)展能力；圍繞制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用形成重大信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

第二，加大創(chuàng)新支持力度。整合資源，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能終端等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；建立主要由市場(chǎng)評(píng)價(jià)創(chuàng)新成果的機(jī)制，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新成果在制造業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化；支持建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心、科學(xué)研究和試驗(yàn)重大設(shè)施、智能制造創(chuàng)新設(shè)計(jì)應(yīng)用中心，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開(kāi)放共享；著力健全國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批面向區(qū)域或全國(guó)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持眾設(shè)眾包、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等行業(yè)資源共建制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展聯(lián)盟。

第三，宣傳推廣試點(diǎn)示范。制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑，選取一批在創(chuàng)新模式、實(shí)施路徑等方面具有代表性、典型性和突出特色的試點(diǎn)示范企業(yè)，及時(shí)總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)和模式，加以大面積推廣；加快開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范，培育智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等典型案例；在有條件的制造企業(yè)開(kāi)展智能制造應(yīng)用示范，促進(jìn)智能工廠、智能產(chǎn)品和智能管理等的發(fā)展；研究制定企業(yè)兩化融合管理體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立第三方認(rèn)定服務(wù)體系，引導(dǎo)制造企業(yè)開(kāi)展符合性認(rèn)定。

第四，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略研究，針對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)融合出現(xiàn)的安全問(wèn)題，明確網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)；加快網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)與應(yīng)急通信關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力；進(jìn)一步加大信息安全應(yīng)用產(chǎn)業(yè)扶持力度，提高基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品、專(zhuān)用安全產(chǎn)品、應(yīng)急通信裝備的自主可控水平，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信任體系、安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和處置、災(zāi)難恢復(fù)等體系、制度。

第五，加強(qiáng)國(guó)際合作。緊密跟蹤全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展新趨勢(shì)，積極參與國(guó)際交流與合作，支持企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地，搭建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持與互聯(lián)網(wǎng)密切結(jié)合的跨國(guó)公司、國(guó)際科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，積極與各國(guó)政府、行業(yè)組織等加強(qiáng)溝通和協(xié)商，建立網(wǎng)絡(luò)安全多邊合作機(jī)制。

3.積極發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)的支撐和服務(wù)作用

社會(huì)機(jī)構(gòu)掌握著大量的信息、資源和人才等，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的支撐和服務(wù)作用。

第一，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)大無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)的覆蓋范圍，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，著力構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施；④加快優(yōu)化數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)的部署和優(yōu)化，提高面向制造業(yè)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力；加快建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)面向信息物理系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用的智能控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件和相關(guān)工具；提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，加強(qiáng)與傳統(tǒng)制造行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的融合對(duì)接。

第二，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化制造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的主體意識(shí)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)思維培訓(xùn)；鼓勵(lì)成立企業(yè)CIO協(xié)會(huì)，開(kāi)展CIO職業(yè)培訓(xùn)；加快電子商務(wù)特別是跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)；相關(guān)高校要積極建設(shè)知識(shí)共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“兩化融合”網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課程，聯(lián)合制造企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)；加強(qiáng)技校、中專(zhuān)、職高學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)教育；鼓勵(lì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展職工互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)。

第三，提高綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等全生命周期的相關(guān)資源進(jìn)行整合，提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、可共享的云制造服務(wù)模式；發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、專(zhuān)業(yè)金融、培訓(xùn)教育、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程，提高資源配置效率；大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快提高方案設(shè)計(jì)和綜合集成能力；發(fā)展技術(shù)支持和設(shè)備監(jiān)理、保養(yǎng)、維修、改造等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。

注釋

①劉晗、黃慶華：《讓“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”成為新經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力》，《重慶日?qǐng)?bào)》2015年4月16日。

②金達(dá)仁：《以差異化路徑全方位推進(jìn)智能制造》，《中國(guó)電子報(bào)》2015年5月8日。

③王建偉：《互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新》，《中國(guó)信息化》2014年第9期。

④苗圩：《大力推進(jìn)兩化深度融合》，《新型工業(yè)化》2014年第7期。

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