淺析建立校企合作理事會制度的原則和途徑

李冬華　海艷

摘 要： 本文從校企合作現(xiàn)狀出發(fā)，分析存在問題，從而明確校企合作理事會的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上確立構(gòu)建校企合作理事會制度的四大原則，進而圍繞存在的問題深入思考，提出構(gòu)建校企合作理事會制度的四大途徑。

關(guān)鍵詞： 校企合作理事會制度 內(nèi)涵 原則 途徑

校企合作、工學(xué)結(jié)合是高職教育深入改革、打造特色、提高質(zhì)量的必然方向?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：把提高質(zhì)量作為重點，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。

擴大社會合作，探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學(xué)校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力。建立現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點。制定、完善學(xué)校章程，探索學(xué)校理事會或董事會、學(xué)術(shù)委員會發(fā)揮積極作用的機制。

在知識經(jīng)濟的市場條件下，競爭愈發(fā)激烈。高職院校的定位和人才培養(yǎng)的方向，決定了必須以就業(yè)為導(dǎo)向，緊密關(guān)注市場需求，這無疑為學(xué)院與企業(yè)提供了合作的前提。盡管校企合作較普遍，有所成績，但從實際成效看，還有較大的提升空間。

一、校企合作現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)校企合作的形式。目前，我國高職院校結(jié)合各自院校的發(fā)展方向和特點，經(jīng)過長期探索，校企合作的形式主要體現(xiàn)為以下幾種：

1.高職專業(yè)指導(dǎo)委員會。主要職能：審定人才培養(yǎng)方案、課程體系、實踐環(huán)節(jié)與理論學(xué)時比例等。該委員會的主要成員主要包括院校的領(lǐng)導(dǎo)、教授，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家。通過專業(yè)指導(dǎo)委員會職能的實施，以期院校的人才培養(yǎng)方案、課程體系設(shè)置及教學(xué)實踐學(xué)時的安排更合理，符合市場、企業(yè)的需求和要求。

2.校內(nèi)實訓(xùn)基地。校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，共建實訓(xùn)基地。如酒店管理專業(yè)，學(xué)校與企業(yè)合作，在校內(nèi)創(chuàng)辦酒店、賓館，正常隊伍營業(yè)，而在校專業(yè)學(xué)生可依托這一平臺，進行實訓(xùn)練習(xí)。該種方式相對節(jié)省資源，既不影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)活動，食宿可在校解決，同時校內(nèi)專任教師與校外企業(yè)人員也可同時授課指導(dǎo)，互為補充。

3.校外實訓(xùn)基地。學(xué)校通過與企業(yè)緊密聯(lián)系，建立校外實訓(xùn)基地，聘請企業(yè)人員擔(dān)任實訓(xùn)指導(dǎo)教師。學(xué)生在校學(xué)習(xí)了一定的基本理論知識之后，直接頂崗實訓(xùn)。該種方式從實際操作看，利弊兼有。雖然能真實進行頂崗技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)職業(yè)技術(shù)考核，但面臨現(xiàn)實問題。專業(yè)班級較多，企業(yè)同一時間難以全部接受，因此就涉及教學(xué)學(xué)時的安排調(diào)整。且企業(yè)如不在本市，對于學(xué)生的住宿問題是急需解決的。

4.定向培養(yǎng)。學(xué)校與企業(yè)合作，為企業(yè)定向培養(yǎng)輸送人員。學(xué)生修完學(xué)業(yè)，經(jīng)過企業(yè)面試考核，直接到企業(yè)進行對口實習(xí)。

（二）存在問題。盡管校企合作發(fā)展已有一段歷史，但從實際實施過程看，存在不足，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.保障措施方面。目前，我國高職院校的校企合作缺乏政策法規(guī)的指導(dǎo)、監(jiān)督、保障、激勵。同時，缺乏配套運行機制管理的措施。這導(dǎo)致一方面，在尋求合作時或遇到重重困難，或是各方利益無法保障，或是徒有合作之名，卻無合作之實。

2.合作方面。（1）校企雙方觀念差異。作為企業(yè)方，目標(biāo)在于利潤，追求經(jīng)濟利益。因此，在與校方合作中如找不到較大的利益點，則積極性較低。作為校方，重在教學(xué)。且目前的教學(xué)環(huán)節(jié)中缺乏教師開拓合作市場的激勵機制，主動性較弱。（2）校企投入不對等，合作過程利益障礙較大。正是由于校企各自的價值取向不一致，企業(yè)方追求經(jīng)濟利益，而校方注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，注重社會利益。雙方的合作動機、追求的利益存在較大差距，沒有找到較好的切入點和共同利益點，這就導(dǎo)致雙方投入的資源不對等。企業(yè)缺少合作育人的意識和責(zé)任感，校方教師缺乏主動服務(wù)意識，服務(wù)企業(yè)能力弱。比較普遍的現(xiàn)象是校方熱，企業(yè)方冷的局面，且雙方各自圍繞各自關(guān)注的問題，難以達成禮儀的深層次合作共識。（3）合作層次淺、表面化，缺乏連續(xù)性和深入性。目前，校企合作仍以單純學(xué)生頂崗、就業(yè)為主，企業(yè)以面試招聘形式接受高職院校學(xué)生作為實習(xí)生。在合作中，二者需求對接性較簡單，易合易散。因此，彼此的合作關(guān)系較松散。

二、校企合作理事會的內(nèi)涵

正是由于校企合作的模式存在這樣那樣的問題，為加強校企合作的密切度及實時性，校企合作理事會制度逐漸成為關(guān)注的焦點。目前，已有不少院校開始建立和實施校企合作理事會制度，對校企合作理事會的理解大同小異。例如：

“理事會定位于學(xué)校、政府有關(guān)部門、社區(qū)、企業(yè)、知名人士等多方協(xié)作、共同參與學(xué)校發(fā)展和管理的咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的機構(gòu)”[1]。

“校企合作理事會可以定義為：為協(xié)商、征求意見、討論校企合作事務(wù)，由高校和企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)利益者共同組成的咨詢機構(gòu)”[2]。

從定義可見，校企合作理事會制度的四大主體構(gòu)成要素：

（一）政府?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。政府是校企合作當(dāng)中的關(guān)鍵人物，是校企合作理事會的驅(qū)動者、調(diào)控者、監(jiān)督者和評估者。

（二）高職院校。高職院校的核心目的是培養(yǎng)技能型人才，服務(wù)社會，服務(wù)企業(yè)?；诟呗氃盒５亩ㄎ?，其需要企業(yè)的實習(xí)換將、技能培訓(xùn)、崗位信息、資金支持。因此，高職院校是校企合作理事會的倡導(dǎo)者和實踐者。

（三）企業(yè)。企業(yè)從事的是經(jīng)濟活動，通過生產(chǎn)商品或是提供服務(wù)滿足社會需求，追求的是利潤。通過與院校合作，體現(xiàn)企業(yè)服務(wù)、回饋社會的智能和責(zé)任心。同時一方面為自身尋求合適的人才，另一方面得到相關(guān)專家的培訓(xùn)技術(shù)支持。因此，企業(yè)是校企合作理事會的提供者、受益者。

（四）行業(yè)組織。行業(yè)組織是由法人或其他組織在自愿的基礎(chǔ)上，基于共同利益要求組成的一種民間性、非營利性的社會團體。在校企合作理事會制度的實施過程中，要充分發(fā)揮行業(yè)對教育的指導(dǎo)作用，全面推進教育教學(xué)改革，探索和構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)合作體系，推動職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。由此可見，行業(yè)組織在校企合作理事會中是指導(dǎo)者。

三、校企合作理事會制度的建立原則

校企合作理事會涉及政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)組織四個主體，因此，要構(gòu)建理事會制度需各方達成共識，遵循以下原則：

（一）非營利性原則。首先要明確，構(gòu)建校企合作理事會制度的目的是促進校企的深度合作，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，是校企的鏈接橋梁。因此，校企合作理事會立足教育，是促進產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)、共商合作發(fā)展建設(shè)事項的機構(gòu)和平臺。

（二）獨立原則。校企合作理事會雖涉及四大主體機構(gòu)，但作為按照平等互利原則組織成的非盈利組織，應(yīng)保持其相對的獨立性。首先，凡進入理事會的成員單位，原隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、員工身份不變，各成員在人才設(shè)施、師資、培訓(xùn)、實訓(xùn)、就業(yè)等方面優(yōu)先共享，協(xié)調(diào)互補。其次，財務(wù)管理方面及資產(chǎn)運營，應(yīng)與各成員隸屬的單位業(yè)務(wù)保持清晰界限。再次，理事會的工作管理過程中，應(yīng)有獨立的配套管理制度，避免與理事會成員的原有制度及規(guī)定有所沖突與牽制。

（三）平等互利原則。由于成員組成來自四大主體，各自身份、地位、資源各不相同，但無論成員在各自單位的情況如何，但在理事會中，各位成員都具備平等的地位，通過協(xié)商和民主投票決定校企合作的各項事務(wù)。同時，在實踐過程中，要兼顧多方利益，雙贏是合作的支點和動力。

（四）動態(tài)調(diào)整原則。校企合作理事會制度明確了理事會中各方的職能以及工作制度。一旦其成立，理事會的工作業(yè)務(wù)就必須按制度執(zhí)行。因此，制度一旦成立，不會輕易做出大調(diào)整。但是由于目前，從國家到地方，至今沒有建立校企合作的制度保障和政策體系，而且環(huán)境形勢日新月異，理事會制度也要隨著新形勢及校企合作的相關(guān)政策和制度的變化而做出一定的調(diào)整，承擔(dān)新的職能。

四、建立校企合作理事會制度的途徑

（一）政府驅(qū)動。教育職能是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，高校校企合作必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一方面，加快立法步伐，積極制定與完善相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，完善激勵政策，合理分配教育資源，比如專項合作平臺建設(shè)經(jīng)費、學(xué)生實習(xí)經(jīng)費、減免企業(yè)稅收等政策，鼓勵校企合作的開展。同時，對于合作制度運行較好并取得明顯成效的院校，可在科研項目、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予資金優(yōu)先投入政策。

（二）高校實踐。高職院校在合作過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高人才培養(yǎng)素質(zhì)，積極主動合作。首先，慎重選擇合作企業(yè)，這是深度合作的前提。對于企業(yè)的選擇，要考慮該企業(yè)是否有較強的合作意向，該產(chǎn)品或服務(wù)是否與本院校的專業(yè)對接或者匹配，校企雙方的價值意識、文化取向是否一致的共識。其次，注重專業(yè)指導(dǎo)教師的師資培養(yǎng)，提高服務(wù)企業(yè)意識和服務(wù)能力。高職院校對實訓(xùn)的要求比較高，相應(yīng)的指導(dǎo)教師必須經(jīng)過培訓(xùn)，而培訓(xùn)的時間較長，這常常是高職院校較容易忽略的。再者，合理進行專業(yè)設(shè)置，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，這就要求院校在人才培養(yǎng)過程中不故步自封，允許其他成員的加入，聽取不同的意見。

（三）企業(yè)服務(wù)。企業(yè)服務(wù)與受益是緊密相連的。一方面，企業(yè)身處市場，是市場的直接反應(yīng)，更是最好的“訓(xùn)練場”。企業(yè)積極參與院校的專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)基地建設(shè)的實際操作過程，為高職院校提供相應(yīng)的師資、場地以及意見和建議。另一方面，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，立足長遠(yuǎn)發(fā)展。合作不會對企業(yè)的短期利益形成太大的損害，同時高職院?？勺鳛槠髽I(yè)人才儲備基地，盡量滿足企業(yè)對技能型人才的需求，提高企業(yè)的人力資本水平。

（四）行業(yè)指導(dǎo)。行業(yè)組織熟悉行業(yè)發(fā)展的趨勢和人才需求的信息，是企業(yè)和院校對接的良好載體。充分發(fā)揮行業(yè)組織的引領(lǐng)作用，使行業(yè)組織成為職業(yè)教育校企合作理事會管理的切實主體，積極參與到職業(yè)教育的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)、課程體系建設(shè)、教材聯(lián)合開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)定等方面。

綜上所述，校企合作理事會制度在我國出現(xiàn)較晚，在院校實踐的過程中存在不足。盡管如此，但該制度的建立是校企合作的趨勢，經(jīng)過研究和探索，已略有成果，以期構(gòu)建“互惠雙贏”工作體系，完善校企合作管理模式，深化校企間的合作。

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【基金項目】2013年度廣西高等教育教學(xué)改革工程委托項目（2013JGW018）