觀民國政權(quán)下的“官場潛規(guī)則”有感

楊新

孫中山先生創(chuàng)建的黃埔軍校門口，掛著一幅對聯(lián)：“升官發(fā)財請走別路，貪生怕死莫入此門”，這正是孫先生對國民黨黨員干部“要立志做大事，不要立志做大官”的根本要求。當年，高舉的“三民主義”旗幟之下匯聚了多少不為官不為財，一心只為中華復興謀取光輝未來的有為之士。然而，隨著國民黨執(zhí)掌全國政權(quán)，這個昔日革命政黨的“正能量”卻在不斷減少，大量投機貪腐行為涌現(xiàn)，黨員素質(zhì)一泄千里，“升官”與“發(fā)財”相互捆綁，淪為官場的潛規(guī)則。

官場潛規(guī)則考驗著國民黨政權(quán)內(nèi)的每一個人，深受蔣介石信任的高級幕僚、人稱“智多星”的唐縱也在其列。

唐縱其人其事

唐縱，字乃健，1905年生于湖南炎陵縣。幼年穎異，好讀書，后因羨慕國民革命，毅然投考黃埔軍校，為第六期畢業(yè)生。抗戰(zhàn)時期，唐縱任蔣介石侍從室第六組少將組長兼軍統(tǒng)局幫辦，在蔣介石身邊工作達8年之久。1945年9月起，唐縱先后任國民政府中將參軍、軍統(tǒng)局代局長、內(nèi)政部次長兼警察總署署長等要職，深得蔣介石信賴。

唐縱歷來以努力國事、回報領(lǐng)袖知遇之恩為己任，他對官場中貪污腐化的行徑深惡痛絕，私下屢屢抨擊，曾慨然嘆道：“現(xiàn)在官場中，自己不做事，又不愿旁人做。誤事誤國，言之慨然。……貪污的大的無人敢過問，小的做了替死鬼?！薄敖袢杖缫?guī)規(guī)矩矩拿薪水，便要餓飯，而且不能做事，勢必失敗不可，反之，渾水摸魚，貪污舞弊，自己肥了大家也可占些油水，倒是人人說聲夠交情，有了問題大家包涵。這是做好不好，做壞倒好，正義掃地，是非顛倒。……部隊如此，機關(guān)何嘗不是如此?！?/p>

然而，知易行難，唐縱雖然對官場惡習頗多抱怨，自己卻很難脫離潛規(guī)則的桎梏。唐縱從黃埔軍校畢業(yè)后，不久即加入戴笠的特務組織，因其視野廣闊、組織有方、判斷準確、辦事嚴密等優(yōu)異素質(zhì)而被戴笠視為臂膀，甚至由其引薦至蔣介石身邊工作。一飛沖天，可謂沒有戴笠的一手栽培，就沒有唐縱的飛黃騰達。戴笠之所以賞識、推薦唐縱，不僅倚其才，更緣于戴笠希望在蔣介石身邊安插親信，為其張目。唐縱到蔣介石侍從室工作后，受蔣介石倚重，成為侍從室負責情報事務的第六組組長兼軍統(tǒng)局幫辦。自此戴笠對唐縱愈加重視，用盡籠絡手段，屢屢與其私下談話，溝通信息。他以唐縱生活“清苦”為由，主動照顧唐縱家庭，安排生活日用品，并以“車馬費”等名義定期送大額現(xiàn)金，以籠絡其心。

唐縱何嘗不清楚戴笠的心思，不過戴笠對他有提攜之恩，戴笠的政治手腕使他又敬又畏。因此，唐縱對戴笠的支持是實實在在的。

例如，戴笠與孔祥熙不和，一度受到孔的嚴重打擊，唐縱在兩者斗法中堅決支持戴笠。1941年3月，軍統(tǒng)查獲孔祥熙親信林世良受賄、走私大案，蔣介石決定追究林世良犯罪行為，“由軍法機關(guān)處治”?？紫槲跎舷禄顒樱€于12月9日宴請軍法執(zhí)行總監(jiān)部相關(guān)官員為林世良說情。戴笠獲知情報后，如獲至寶，立即向蔣介石報告，稱軍法執(zhí)行部有意輕判，擬判林世良無期徒刑，同案人員許性初有期徒刑2年零6個月。之后軍法執(zhí)行部果然如此判決。軍統(tǒng)倒孔如此賣力氣，唐縱亦不甘示弱，居中戮力策應。他配合戴笠，于12月21日聯(lián)絡侍從室部分同事，將此事呈報于蔣介石，力陳該案執(zhí)法不公。唐縱并援引成都市長楊全宇貪污犯罪被處槍決的案件，證明判處有誤。蔣介石因之震怒，要求加重刑罰，將林世良改判死刑，許性初改判有期徒刑5年，不許緩刑。同時還留下了“庸之（孔祥熙字庸之）只知包庇所部，而不知政治與法律之重要”的惡劣印象。自此，孔祥熙逐漸失寵，并最終于1944年被免職。

依唐縱之意，本不愿接受戴笠贈送的大額現(xiàn)金。既然擔任蔣介石侍從室的職務，就與軍統(tǒng)再無瓜葛，何況自己還承擔幫辦軍統(tǒng)的職責。收受手表、手槍之類的東西倒也罷了，收受大額現(xiàn)金，這性質(zhì)又是什么呢？

因此，1942年7月20日，當軍統(tǒng)人員以“車馬費”為名，首次向唐縱贈送大額現(xiàn)金，計2400元時，唐縱此時雖然月薪不過1800余元，但他還是拒絕了。為表清白，他向蔣介石匯報此事，蔣介石同意他不接受軍統(tǒng)局津貼。然而，戴笠殷勤依舊，絲毫不以他拒絕為意。9月22日，軍統(tǒng)人員又送來兩個月費用1600元。唐縱雖欲再拒絕，卻又感慨自己與侍從室諸公相比待遇上遭遇不公，收入菲薄，難以維持家用。嘆息“為善之難”后，自此開始收取軍統(tǒng)的大額現(xiàn)金。一次收受，再難住手。戴笠安排的現(xiàn)金日漸增加，而唐縱雖然屢有拒絕之心，但他又害怕“假如不受，彼必疑我與彼離貳而銜恨！”如此糾結(jié)，直至戴笠死亡之時。

1946年3月，軍統(tǒng)特務沈醉向唐縱報告戴笠暴死的慘狀，唐縱毫無難過，甚至帶有不耐煩的表情聽完。沈醉心里一陣難過，認為唐縱太寡情。其實，與其說唐縱寡情，倒不如說唐縱此時方舒了一口氣。

操縱人心的重要手段

以金錢籠絡人心，并不是戴笠的專利。蔣介石就把贈送下屬金錢，作為以潛規(guī)則操縱人心之重要手段。他習慣在逢年過節(jié)之時，賞賜下屬，主任一二萬不等，組長三五千不等，每次賞賜范圍各有不同，所謂賞賜原則“予奪操于委座之手”。唐縱工作盡心，常有卓見，時受表揚。在他看來，自己應當在賞賜范圍之內(nèi)。

然而，事與愿違。在1942年12月之前，他從來沒有收到過蔣介石的賞賜，以侍從室不高的待遇，甚感生活之局促。正是因此，當年9月22日，又一次得知自己沒有收到委座賞賜之后，唐縱以“才能淺薄”自嘲，哀嘆“為善之難”，糾結(jié)于“論成績自問不下于人，或者啟示今后之方針，不在職務成績，而在職務之外者乎”，終下收取軍統(tǒng)局大額現(xiàn)金的決心。

讓唐縱意外的是，1942年12月25日，蔣介石以年節(jié)名義賞賜5000元。有人告訴唐縱，侍從室只有唐縱和另外一人加賞至5000元，其他人只得賞2000元。唐縱糊涂了，“為何而加賞？中秋以前，為何唯我獨無？均不可得而知。”此后，唐縱多次受賞，1943年7月9日，蔣介石派人專門送他1萬元。唐縱不知原因，唯有“不勝惶恐與感念！”

唐縱何其聰明，其實是清楚原因的。在與戴笠的交往中，他就發(fā)現(xiàn)戴笠根本不重視下屬的日常薪酬，對“職員生活之痛苦，一無所睹”，戴笠所重視的，是“每人一百元至四百元親手加給，表示其慷慨！”軍統(tǒng)下層人員有人月薪僅13元，有人3個月未獲薪酬，“職員無飯無衣，病者累累”，下屬們難以養(yǎng)家之余，卻目睹戴笠“三日一小宴，五日一大宴”，把大筆金錢擲于宴請美國人的餐桌，“繅絲廠之宴會，一餐十萬元無吝色”。兩相比較之下，軍統(tǒng)內(nèi)部對戴笠“只知道要人為他賣力，而抹殺人類生存欲望”，責人嚴、律己寬，以及揮霍無度極其不滿。唐縱為此多次進言戴笠，請他重視軍統(tǒng)人員薪酬待遇問題，戴笠嗤之以鼻。說到底，在戴笠心中，日常薪酬是國家給的，體現(xiàn)的是公務人員與國家的關(guān)系;而大額現(xiàn)金是戴笠給的，體現(xiàn)的是特定個人與戴笠的關(guān)系。贈送大額現(xiàn)金，是戴笠要求下屬效忠、體現(xiàn)人身依附的重要方式;假設(shè)下屬們薪酬足以養(yǎng)家，又如何能夠一心為戴笠個人利益賣命呢？官場潛規(guī)則，實質(zhì)就是如此。

更有甚者，戴笠不允許部下結(jié)婚，也不主張孝親，美其名曰：“針不能兩頭尖”，意謂必須一心一意服務黨國事業(yè)，不受家室拖累。如此無視人類基本需求，致使不少女軍統(tǒng)為此苦惱不已，常醉酒哭泣，包括一些大特務想結(jié)婚都不敢提出申請?？伤约簠s不僅包養(yǎng)大明星，甚至精心物色貌美少女獻給宋子文，以討好權(quán)貴，求其私人利益的最大化。

戴笠如此作為，如何能夠使軍統(tǒng)正氣升騰？軍統(tǒng)局內(nèi)部矛盾重重，人謂“有三個嚴重之危機，一是學生與舊干部的斗爭;一是貧窮（工作同志）與豪華（少數(shù)吃黑錢的同志）的對立;一是負責干部請示（不得不請示）得不到解決，不得不敷衍塞責。這三個現(xiàn)象，都是動搖人心的險局?！倍黧乙詽撘?guī)則賣弄手段、操縱人心的行為，正是引發(fā)這三個危機的原因之一。

戴笠的危機，也是蔣介石的危機。蔣介石營造小圈子，以官職、利祿操弄下屬，要求人身依附、絕對忠誠于其個人，卻不重視以制度體制解決問題。問題日積月累，抗戰(zhàn)期間，已是積重難返，軍隊尤其嚴重。人言“各師長薪餉不足以養(yǎng)廉，政府默認其在部隊內(nèi)自想辦法，此無異誨人以盜，助人為惡，以是狡黠者得以升官發(fā)財，忠耿者非至求去不可，軍政部非不知其情，第無改革之心，奈何！”惡性循環(huán)之下，國家治理合法性蕩然無存，貪腐之流占據(jù)高位，民怨為之沸騰，民國政府如何不倒臺！

對于國家治理的深刻啟示

一葉而知秋，唐縱等人的個案，可以窺見潛規(guī)則對民國官場滲透之深，影響之大，已經(jīng)到了無以復加的地步。國民黨政權(quán)因之日益貪腐，內(nèi)部人心渙散，積重難返，終于失去民意，政權(quán)旁落。殷鑒不遠，聞者足戒。潛規(guī)則對民國政權(quán)的巨大危害，也使我們從中獲得了國家治理的深刻啟示：

一是必須旗幟鮮明地反對官場潛規(guī)則。公務員姓“公”，只能忠誠黨和國家，以考核取酬，按業(yè)績晉升。如果官場潛規(guī)則橫行，“年節(jié)”“車馬費”等名目的惡習約定俗成、見怪不怪，正常上下級變成人身依附關(guān)系，怎么能指望公務員一心為公、嚴格履職？怎么能消除“家奴”式的公務員呢？

二是必須把制度建設(shè)放在首位。潛規(guī)則者，潛也。它雖然貌似無所不在，難以對抗，其實陰暗脆弱，畏懼陽光。只有建立健全公開、透明、人性化的各項制度，才能使?jié)撘?guī)則再無用武之地。要明確什么錢該收，什么錢不該收;什么行為該做，什么行為不該做;違反什么紀律應受什么懲罰，做到有章可循，絕不因人設(shè)事，更不允許形成利益集團，相互捆綁。

三是必須嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。制度就是規(guī)則，紀律就是紅線。對無視制度、觸犯紅線者，要依紀依法嚴格懲處;對玩弄權(quán)術(shù)，中飽私囊者，要蒼蠅老虎一起打?！笆帜欤焓直乇蛔健?，黨內(nèi)決不允許蠅營狗茍之徒、結(jié)黨營私之輩玷污黨紀國法。

黨的十八大以來，以習近平同志為首的黨中央不斷推進從嚴治黨，全面開展依法治國，正是向全社會宣告中國共產(chǎn)黨決心完善制度，嚴明紀律，公正執(zhí)法，宏揚正氣，向潛規(guī)則開戰(zhàn)。我們有理由相信，隨著這場“戰(zhàn)爭”的深入，官場潛規(guī)則必然失去土壤，失去通道、失去市場，再也沒有生存之地。

（作者單位：中共重慶市紀委。圖片來源：網(wǎng)絡）

（責任編輯：韓西芹）