浙江如何實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國(guó)理政的新境界，是當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)發(fā)展的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。近期，浙江省委組織了中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為其實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大動(dòng)力、可靠保障和根本支撐。浙江作為沿海發(fā)達(dá)省份，完全有條件有信心，以干在實(shí)處、走在前列的實(shí)際行動(dòng)，努力建成更高水平的全面小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面建成小康社會(huì)的重要講話精神

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就全面建成小康社會(huì)發(fā)表了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為全面建成小康社會(huì)指明了正確方向、提供了基本遵循。我們要緊密聯(lián)系浙江實(shí)際，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面建成小康社會(huì)的重要講話精神與重溫習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)的有關(guān)重要指示結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓，充分體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中去。

增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)自覺。習(xí)近平總書記指出，我們黨在不同歷史時(shí)期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。這些重要論述，極大地鼓舞著全黨全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)的信心和決心。我們要充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的重要性，增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的緊迫感和自覺性，同心同德、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)中華民族千百年來(lái)孜孜以求的美好愿望而不懈奮斗。

把握全面建成小康社會(huì)的價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少；決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。這些重要論述，明確了全面小康的價(jià)值取向，揭示了小康社會(huì)的真諦所在。我們要始終把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，讓全體人民都過(guò)上幸福美滿的日子，共同奔向全面小康。

落實(shí)全面建成小康社會(huì)的主要任務(wù)。習(xí)近平總書記圍繞全面建成小康社會(huì)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新的要求。他指出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)；要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來(lái)；要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量；要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作；要真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。這些重要論述，進(jìn)一步明確了“五位一體”各領(lǐng)域的主攻目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我們要全面落實(shí)中央部署的各項(xiàng)任務(wù)，把各方面工作抓緊抓實(shí)，把全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求貫穿始終，使全面建成小康社會(huì)順利向前推進(jìn)。

強(qiáng)化全面建成小康社會(huì)的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨更好擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。全面建成小康社會(huì)，是我們黨向全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是對(duì)我們黨自身能力水平提出的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，增強(qiáng)自我凈化、自我革新、自我提高能力，朝氣蓬勃地帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)。

二、準(zhǔn)確理解“更高水平”全面小康社會(huì)的豐富內(nèi)涵

浙江雖然總體上已基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，但對(duì)照中央的新要求和群眾的新期待，還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。比如，雖然城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)較小，但仍然達(dá)到2？郾09∶1；雖然所有縣市經(jīng)濟(jì)都已超過(guò)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的平均水平，但仍有部分縣市發(fā)展相對(duì)滯后；雖然全省城鄉(xiāng)居民收入多年穩(wěn)居全國(guó)前列，但仍有部分群眾生活比較困難；雖然教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但相對(duì)于群眾日益增長(zhǎng)的需求仍有較大距離；雖然這些年節(jié)能減排的指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但群眾對(duì)水、土、大氣等污染仍有較大意見。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力建成“浙江版”的更高水平全面小康社會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，省委一班人深切體會(huì)到，“更高水平”，就是更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平，更高的幸福感、安全感、公正感，更加秀美的山川和家園，全省人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，歸結(jié)起來(lái)就是“富裕、幸福、美麗、普惠”。

——確保實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面翻番，建成更加富裕的全面小康。“更高水平”首先要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入上，具體說(shuō)就是要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入均比2010年翻一番，分別達(dá)到55500億元、104000元、55000元、24000元以上，使浙江發(fā)展基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，讓人民群眾過(guò)上更加富裕的生活。

——讓群眾有更多獲得感，建成更加幸福的全面小康?！案咚健辈皇墙y(tǒng)計(jì)報(bào)表上一堆冷冰冰的數(shù)字，它是能夠讓廣大群眾切實(shí)感受到溫度的、更加幸福的生活：全面提高收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性，讓群眾充分感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的富足感；全面提高社會(huì)平安度，讓群眾充分感受到和諧穩(wěn)定帶來(lái)的安全感；全面提高法治化水平，讓群眾充分感受到法治建設(shè)帶來(lái)的公正感；全面提高社會(huì)文明程度，讓群眾充分感受到共同精神家園帶來(lái)的歸屬感和文化繁榮帶來(lái)的愉悅感；全面提高民生保障水平，讓群眾充分感受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的舒適感。

——實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水凈，建成更加美麗的全面小康。“更高水平”不是十面“霾”伏、污水橫流的金山銀山，而是富饒秀美、宜業(yè)宜居的綠水青山。要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)根本性改觀，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，讓浙江老百姓看到更多的藍(lán)天，喝上更干凈的水，吃上更放心的食物，真正生活在美麗的小康中。

——堅(jiān)持“一個(gè)都不能少”，建成更加普惠的全面小康?！案咚健辈皇巧贁?shù)人的福利，而是每個(gè)人的實(shí)惠。在地域上，要推進(jìn)已經(jīng)摘帽的26個(gè)原欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）加快發(fā)展，走出綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的路子，確保這些地方在全面小康進(jìn)程中不掉隊(duì)。在人群上，要加大對(duì)99？郾5萬(wàn)貧困人口幫扶力度，全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困人口，確保困難群眾同全省人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

實(shí)現(xiàn)“更高水平”，必須抓好以下六方面的工作。一是堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展；二是牢固確立問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)；三是積極拓展法治實(shí)踐平臺(tái)，全面深化法治浙江建設(shè)；四是堅(jiān)持群眾想什么我們就干什么，切實(shí)保障和改善民生；五是照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，積極推進(jìn)美麗浙江建設(shè)；六是聚精會(huì)神抓黨建，為全面建成小康社會(huì)提供根本保證。

三、精準(zhǔn)聚焦全面建成小康社會(huì)的著力點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》測(cè)算，浙江全面小康實(shí)現(xiàn)度2013年為96？郾8%。這充分表明，浙江全面建成小康社會(huì)已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)省委中心組學(xué)習(xí)，回顧浙江全面小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐探索，省委一班人認(rèn)為，這些年來(lái)，浙江不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，而且在思想認(rèn)識(shí)上有了許多新收獲，概括起來(lái)就是“五個(gè)一”。

堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接著干，久久為功出實(shí)績(jī)。2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志率十一屆省委作出了全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”（進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措）的重大決策部署。12年來(lái)，浙江省委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰、不翻烙餅，始終保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性?？梢哉f(shuō)，浙江這十多年全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐就是全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的生動(dòng)實(shí)踐，全面建設(shè)小康社會(huì)的顯著成就就是全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”所取得的偉大勝利。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。全面建成小康社會(huì)，根本要靠發(fā)展。近年來(lái)，浙江省委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些普遍性問題在浙江先發(fā)早發(fā)的現(xiàn)象，明確提出調(diào)整速度換新?lián)?、?shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)新優(yōu)化、主動(dòng)應(yīng)對(duì)需求新變化、破解資源環(huán)境約束帶來(lái)的發(fā)展新難題、加快動(dòng)力新轉(zhuǎn)換、穩(wěn)中求進(jìn)達(dá)到發(fā)展新平衡的工作導(dǎo)向和相關(guān)舉措，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在中高速增長(zhǎng)合理區(qū)間。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)一以貫之。轉(zhuǎn)型升級(jí)是這些年來(lái)浙江省委始終不渝的工作主線。針對(duì)制約發(fā)展的頑瘴痼疾，浙江打出了一套以“五水共治”為突破口的轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。堅(jiān)持治污先行、標(biāo)本兼治、水岸同治、城鄉(xiāng)并治，從群眾反映最強(qiáng)烈的黑河、臭河、垃圾河入手，堅(jiān)決打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。短短兩年時(shí)間，共清理垃圾河6496公里，整治黑臭河4860公里，新建污水管網(wǎng)3355公里，受益農(nóng)戶195萬(wàn)戶。全省221個(gè)省控?cái)嗝嬷?，劣五類水質(zhì)斷面占比由2012年的14？郾5%下降到2014年的10？郾4%。2014年，全省淘汰落后產(chǎn)能3500多家企業(yè)，關(guān)停重污高能企業(yè)1133家，關(guān)停高污染小作坊1？郾88萬(wàn)家。同時(shí)，大力推進(jìn)浙商回歸、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主體升級(jí)等各項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得顯著成效。我們深切體會(huì)到，只有持之以恒推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)才有堅(jiān)實(shí)的支撐。

堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表、一手抓平安報(bào)表。沒有發(fā)展，全面小康無(wú)從談起；沒有平安，全面小康會(huì)成為一句空話。浙江省委始終堅(jiān)持“大平安”理念，堅(jiān)持“一把手抓、抓一把手”，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，堅(jiān)持考核引領(lǐng)，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，不斷釋放和諧穩(wěn)定的正能量，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪個(gè)階段，平安建設(shè)就提升到哪個(gè)水平，影響平安的問題出現(xiàn)在哪里，平安建設(shè)就延伸到哪里，以全面平安提升全面小康水平。

堅(jiān)持群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾是全面建成小康社會(huì)的主體，只有群眾滿意的小康，才是真正的小康。浙江省委始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，全面落實(shí)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使全面小康社會(huì)建設(shè)成果惠及全省人民。