淺議塔里木大學與內(nèi)地高校貧困生資助現(xiàn)狀的差異分析

馬召偉 張麗娟

摘要： 本文統(tǒng)計了2008至2010三年塔里木大學貧困生資助的現(xiàn)狀及特點，同時從政府資助、學校獎助項目、社會資助等方面與內(nèi)地高校進行差異對比，并揭示產(chǎn)生以上差異的原因。

關(guān)鍵詞： 塔里木大學 內(nèi)地高校 貧困生資助

高校貧困生資助的最終目的是使家庭經(jīng)濟困難的學生公平地享有接受高等教育的機會并順利完成學業(yè)。塔里木大學作為一所新疆南疆地區(qū)的兵團高校，受生源結(jié)構(gòu)的影響，其少數(shù)民族和內(nèi)地農(nóng)村學生較多。因此，充分調(diào)動各種資源、全方位做好學校貧困生資助工作不僅有利于維護高校穩(wěn)定，促進社會和諧，而且對促進新疆，特別是南疆發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、塔里木大學貧困生資助現(xiàn)狀及特點

1.塔里木大學貧困生資助現(xiàn)狀。近年來，塔里木大學建立了以“設(shè)立獎學金、推行國家助學貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、綠色通道”為主要內(nèi)容的資助體系。2008年至2010年，學校的貧困生資助狀況見下表。

數(shù)據(jù)來源：學生處、校辦、計財處。

2.塔里木大學貧困生資助體系的特點。由上表可以看出，近三年塔里木大學貧困生比例為35.6%，比全國高校平均水平（貧困生占20%～30%）高。學校對于貧困生的資助有如下特點：

（1）以國家財政支持為主體。雖然近年來學校已逐步形成集“獎、貸、助、補、免”為一體的多元化助學體系，但該體系主要還是以國家財政支持為主體。從上表可以看出2008年至2010年三年學校發(fā)放的貧困資助資金大多來自國家專項資金，如食品價格補助、國家獎、助學金、勵志獎學金、助學貸款、西部開發(fā)助學工程等。

（2）地方政府逐漸登上資助事務(wù)舞臺。隨著國家扶貧幫困計劃的實施，讓貧困學生有學上已經(jīng)不單單是高校的事，各地方政府也在積極響應(yīng)并參與該項工作，如國家2001年開始實施的西部開發(fā)助學工程。另外，從上表我們也發(fā)現(xiàn)塔里木大學助學貸款額度在2010年度銳減，經(jīng)調(diào)查原因是各地學生在上大學前都可以在生源地辦理助學貸款。

（3）以學校自籌經(jīng)費為輔助。除了國家財政支持外，塔里木大學也在積極自籌經(jīng)費完善貧困生資助渠道。在上表中，食品價格補助從2008、2009年的200余萬降至2010年的40余萬，根本原因是國家在2008、2009年劃撥了專項經(jīng)費，而2010年則是學校自主資助。另外，除了直接發(fā)給學生的伙食補貼外，每年學校還從事業(yè)收入中劃撥一部分資金給食堂，作為穩(wěn)定食品物價的補貼。在伙食補貼的基礎(chǔ)上，學校還主動聯(lián)系社會各界名人和校友，為學校貧困生資助體系注入新的血液。

（4）社會資助逐步擴大。目前，塔里木大學的社會資助獎項主要有“王震將軍優(yōu)秀學生獎勵基金”、“王新生博士獎學基金”和“新和豐獎學金”，且這三項目前已經(jīng)開展三年，2011年又新增了“黎萬鐘教授獎學金”。而其他社會及企業(yè)獎學金如“泰坤”、“電信”等都只有一年，沒有連續(xù)性，并且這類獎學金一般都對專業(yè)有所要求，不是面向全校學生。

（5）勤工助學還不完善。目前塔里木大學的勤工助學形式分為由學校提供崗位和學生自主尋找兩種。有校方提供的勤工助學崗主要為對教室的清潔工作，數(shù)目有限，很多學生都是自主在周邊尋找勤工助學崗，主要為家教、飯店打工、農(nóng)忙時節(jié)摘棉花、紅棗、包裝水果等。由于這項措施還不完善，因此該項數(shù)據(jù)統(tǒng)計有困難，故而在上表中沒有涉及。

二、塔里木大學與內(nèi)地高校貧困生資助現(xiàn)狀的差異

1.政府資助力度的差異。目前很多內(nèi)地高校都設(shè)有省政府獎、助學金，而塔里木大學目前還沒有相關(guān)獎項。以云南、甘肅、浙江、湖北和陜西、安徽為例，云南省政府設(shè)立了省政府勵志獎學金（4000元元/人·年每年3500名）和省政府獎學金（6000元/人·年每年1000名）[1]；甘肅在2007年對6316人發(fā)放了地方政府勵志獎學金（500元人·年）并給58635人發(fā)放地方政府助學金資助（500元人·年）[2]；浙江省與2002年設(shè)立“省政府獎學金”并在2005年設(shè)立“省政府助學獎學金”[3]，在2006年這兩項的資助額度分別是2500元/人·年和1500元/人·年[4]；湖北省政府獎學金獎勵標準為每人每年2000元[5]；自2004年陜西省教育廳、省財政廳頒布《陜西省普通高校扶困助學專項資金管理暫行辦法》后，地方財政每年至少安排1000萬元對經(jīng)濟困難的省屬普通高校全日制在校本?？粕咳嗣磕曩Y助1500-2000元[6]；安徽省在2007-2008年度財政出資10324.8萬用于資助貧困生[7]。

2.高校獎學金項目、金額的差異。以和塔里木大學對口援建的華中農(nóng)業(yè)大學為例，塔里木大學目前學校獎學金僅有一項，用于獎勵全日制在校生中品學兼優(yōu)、全面發(fā)展的優(yōu)秀學生，大一下學期開始每學期依據(jù)上學期總和測評分數(shù)評審一次，獎勵標準每人每學期500-200元不等，而華中農(nóng)業(yè)大學則設(shè)有優(yōu)秀學生獎學金（用于獎勵全日制本科生（二年級及以上）中品學兼優(yōu)、全面發(fā)展的優(yōu)秀學生，每學年評審一次，獎勵標準從每人每年6000-500元不等）、校長特別獎（用于獎勵第一志愿報考我校的優(yōu)秀全日制普通本科新生，受獎勵者可免除四年或一年學費）、特困生自強獎學金（用于獎勵品學兼優(yōu)、自立自強的家庭經(jīng)濟特別困難全日制本科生，每學年評審一次，獎勵標準為每人每年500元）[8]。

3.社會資助力度的差異。此處還以華中農(nóng)業(yè)大學為例進行比較，該校的社會資助獎項包括企業(yè)獎學金和知名專家、教授設(shè)立的獎學金：用于獎勵品學兼優(yōu)、在科技創(chuàng)新等方面有突出貢獻的全日制本科生，按照具體評審辦法進行評審獎勵。包括孟山都獎學金、金光集團黃奕聰獎學金、先正達獎學金、北美校友會“藍天獎學金”、啟發(fā)獎學金、傅廷棟院士獎學金等40多項。塔里木大學目前僅有王新生博士獎學金、移動獎學金、王震獎學金、新和豐獎學金4項[8]。

4.勤工儉學崗位的差異。目前內(nèi)地很多高校都有計劃地組織大學生利用課余時間，通過全年給學校不同、部門勞動取得合法報酬，如華中農(nóng)業(yè)大學勤工助學崗位分固定崗位（大學生文明執(zhí)勤隊、樓棟管理委員會、大學生勤工助學中心及學生助研、助教、助管等崗位）和臨時崗位；合肥工業(yè)大學[9]、大連海洋學院[10]、陜西師范大學[11]等都有保潔員、圖書館、學生處、團委協(xié)助員等，還設(shè)立學生自主經(jīng)營的超市、IP話吧、洗衣房等，其勤工助學中心積極和校外單位洽談為學生提供家教、銷售員等。目前塔里木大學的全年固定崗僅僅局限于保潔員和圖書管理員，且校外崗位基本由學生自主尋找。

三、產(chǎn)生差異的原因分析

1.地方財政收入不均衡。塔里木大學是一所兵團高校，由中央和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共建。而兵團各團場基本都處于沙漠邊緣、邊境線等艱苦地區(qū)，其生產(chǎn)總值主要以農(nóng)業(yè)為主，2008年為223.3億，2009年610.69億，2010年突破770億，而甘肅省第一季度就實現(xiàn)生產(chǎn)總值586.55億，云南省在2009年上半年生產(chǎn)總值為2510.75億，而處于中部和沿海地區(qū)的省份GDP將更高。如2009年，浙江省生產(chǎn)總值達到22832億。因此，地方財政收入的不均衡直接導致教育經(jīng)費的投入不均衡。

2.事業(yè)性收費不同高校資助現(xiàn)狀不同。在國發(fā)[2007]13號文件中，國家明確規(guī)定了各個學校要從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于助學[12]，由于塔里木大學基本處于全國本科院校中低學費群體，很多內(nèi)地學生都因為這一點選擇該校，而受生源結(jié)構(gòu)的影響，學校少數(shù)民族比例大，由于經(jīng)濟的發(fā)達程度不高，少數(shù)民族學生一般都家庭偏遠、兄弟姊妹多、相對貧困，很多都交不起學費。另外，由于塔里木大學處于南疆腹地，物價高，辦學成本高，這兩點從收入和支出兩個方面都直接導致學校劃撥的用于助學的事業(yè)性收費被削減。

3.社會及地理環(huán)境不同。由于塔里木大學的前身是一所以農(nóng)、牧為主的農(nóng)業(yè)院校，雖然有50多年的辦學歷史，但其畢業(yè)生基本都在南疆各地從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，為大學生設(shè)立專項獎學金的人較少。其次，由于塔里木大學地處原農(nóng)一師九團團部，2004年才掛牌成為兵團師市的阿拉爾市，城市化進程不高，其工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)較不發(fā)達，2003年成立工業(yè)園區(qū)到現(xiàn)在只有38家企業(yè)落戶[13]。其次，由于周邊團場大量人員流入市區(qū)，導致工業(yè)無勤工助學崗，而第三產(chǎn)業(yè)崗位有限，學校無法將校外勤工助學工作系統(tǒng)化，只有依靠學生自主尋找崗位，或者在豐收季節(jié)尋找大量水果包裝等崗位。

綜上所述，要更好地實現(xiàn)對貧困大學生的資助，塔里木大學要從拓寬高校經(jīng)費投入新渠道、探索勤工助學體系新舉措、關(guān)注貧困生心理健康等方面積極探索和創(chuàng)新，將授人以魚轉(zhuǎn)化為授人以漁，使大學生在接受政府、學校和社會資助的同時，自覺樹立面對困難的自信和吃苦耐勞的信念，通過積極參加勤工助學、崗位實踐等方式增加經(jīng)濟收入，鍛煉和增長個人才干。

參考文獻：

[1]http：//www.jsjyj.com/newsInfo.aspx？pkId=13399.

[2]李勇.西部地區(qū)地方高校貧困生資助體系的優(yōu)化與重構(gòu)——甘肅省屬高校貧困生資助體系調(diào)研報告[J].河西學院學報，2009，6（25）：116-120.

[3]程浩萍.倡導“漁”之理念拓展高校貧困生助學新模式——基于浙江省高校貧困生資助體系的分析[J].浙江師范大學學報（社會科學版），2010，2（35）：122-124.

[4]http：//www.zstu.edu.cn/news/Detail/？id=9060.

[5]http：//www.xfu.edu.cn/sonweb/db/gongzdt/news20091214.htm.

[6]http：//www.xszz.cee.edu.cn/show_news.jsp？id=1398.

[7]鐘穎.我國高校貧困生資助體系建設(shè)研究——基于安徽師范大學貧困生資助情況的調(diào)查[J].宜賓學院學報，2010，5（10）：111-115.

[8]http：//xgc.hzau.edu.cn/view.php？tid=421&cid=6.

[9]http：//www.chsi.com.cn/gjzxdk/news/200609/20060907/583549.html.

[10]http：//xsc.dlfu.edu.cn/s/24/t/431/0e/59/info3673.htm.

[11]http：//fec.snnu.edu.cn/View/A7860_181.htm.

[12]http：//www.shanxigov.cn/n16/n8319541/n8319612/n8321663 /n8322674/n8336227/n8339559/8687147.html.

[13]http：//www.tianshannet.com.cn/news/content/2010-09/17/content_5250038.htm.