從適應(yīng)到創(chuàng)新

曾憲波 鄢志勇

本刊記者 0020“形勢(shì)逼人，擔(dān)子不輕?！边@是王宇明2013年11月1日履新浠水縣教育局局長(zhǎng)時(shí)的真切感受。上午報(bào)到，下午就到縣直學(xué)校調(diào)研?！案淖冧凰逃婷玻咳w浠水教育人”，王宇明說(shuō)，？“當(dāng)務(wù)之急，是要在全縣教育系統(tǒng)樹(shù)立起雷厲風(fēng)行抓鐵有痕的工作作風(fēng)。”

在出任教育局局長(zhǎng)之前，王宇明曾在縣委辦工作二十多年，任縣委組織部副部長(zhǎng)和人事局、人口計(jì)生局局長(zhǎng)六七年。豐富的行政工作經(jīng)驗(yàn)使王宇明更善于從大處著眼，“跳出教育看教育”，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在記者看來(lái)，歷時(shí)一年多的時(shí)間，浠水教育人已實(shí)現(xiàn)了從適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)到創(chuàng)新實(shí)踐促發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

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“作風(fēng)建設(shè)從我做起，從機(jī)關(guān)干部抓起”

“以身作則，以上率下，作風(fēng)建設(shè)從我做起，從機(jī)關(guān)干部抓起?！蓖跤蠲髡f(shuō)，不要學(xué)貓頭鷹搬家，而要直面問(wèn)題，不回避矛盾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)從自身做起，刷新浠水教育形象，必須上下同心、雷厲風(fēng)行。

一場(chǎng)狠抓作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)暴，從教育局機(jī)關(guān)拉開(kāi)序幕。

2013年底，教育局建立健全機(jī)關(guān)考勤及病事假管理制度、外出履行公務(wù)登記備案制度、來(lái)文來(lái)電備案制度，同時(shí)出臺(tái)新的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)用車制度、公務(wù)接待制度等。

“出差或者開(kāi)會(huì)，一律規(guī)范程序，逐級(jí)報(bào)批備案。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格先批后用的工作程序?！蓖跤蠲魈钩校瑒傞_(kāi)始大家有些不適應(yīng)，以為是新官上任三把火。不過(guò)，幾次釘子碰下來(lái)，機(jī)關(guān)干部逐漸明白，“這次是動(dòng)真格的了”。

“當(dāng)一把手、帶隊(duì)伍，一定要敢管、嚴(yán)管。當(dāng)管不管，就是失職?！蓖跤蠲饕运赜械摹案夜?、嚴(yán)管、善管”風(fēng)格，迅速整頓了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，嚴(yán)明和加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

“敢管是態(tài)度，嚴(yán)管是標(biāo)準(zhǔn)，善管是方法?！痹谕跤蠲髦鲗?dǎo)下，教育局建立作風(fēng)建設(shè)“三逼”機(jī)制：逼出勤、逼做事、逼學(xué)習(xí)提升。

搭建覆蓋全縣教育系統(tǒng)的OA辦公平臺(tái)，機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事、中小學(xué)校長(zhǎng)每人一個(gè)賬號(hào)，實(shí)行“曬”工作日志制度?！白隽耸裁词?，每天下班前都要記錄，并且上傳到OA系統(tǒng)上?！蓖跤蠲髡f(shuō)，凡是獲得榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的，按月統(tǒng)計(jì)、按季度在OA系統(tǒng)上發(fā)布，年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；凡是工作不力，被問(wèn)責(zé)、通報(bào)或查處者，也同時(shí)統(tǒng)計(jì)并公開(kāi)，與年終績(jī)效考核掛鉤。

“全縣教育干部的出勤和工作實(shí)績(jī)，我們都原原本本地曬在OA系統(tǒng)上，一目了然。”為將工作日志制度落到實(shí)處，在每個(gè)月最后一個(gè)周五的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)上，機(jī)關(guān)干部現(xiàn)場(chǎng)“曬”日志，并評(píng)議一名局領(lǐng)導(dǎo)，一名中層干部，一名機(jī)關(guān)干部。如今，隨著日志評(píng)議活動(dòng)的全面推行，各級(jí)干部由被動(dòng)做事，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極找事做；日志也從起初的三言兩語(yǔ)變得具體詳實(shí)起來(lái)。

教育局在浠水縣委縣政府2014年度縣直局級(jí)單位（100家）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合實(shí)績(jī)考核中居第18位，比2013年前進(jìn)16位，獲得“優(yōu)勝單位”稱號(hào)；在黃岡市教育局2014年度縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子綜合實(shí)績(jī)考核中比2013年進(jìn)步4位；在浠水縣人大政府工作部門評(píng)議中滿意率達(dá)100%。

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“四亮四治”“三級(jí)評(píng)議”，將作風(fēng)建設(shè)推向全系統(tǒng)

？2014年，王宇明以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)“四亮四治”在全縣教育系統(tǒng)營(yíng)造“人人有向上的追求，天天有攀登的行動(dòng)，時(shí)時(shí)有成功的喜悅”的工作氛圍。

所謂“四亮四治”，包括“亮事治懶”“亮票治軟”“亮心治散”和“亮功治庸”?！傲潦轮螒小保?014年初，“記事、亮事行動(dòng)”延伸到全縣各中小學(xué)校長(zhǎng)這個(gè)層面，引導(dǎo)校長(zhǎng)踏實(shí)干事；“亮票治軟”，在晾曬工作日志的基礎(chǔ)上，開(kāi)展學(xué)生、家長(zhǎng)、教師評(píng)校長(zhǎng)，校長(zhǎng)評(píng)機(jī)關(guān)干部的“雙評(píng)”活動(dòng)，讓干部的工作接受群眾評(píng)議，督促提升工作質(zhì)效；“亮心治散”，層層開(kāi)展談心談話，凝聚干部干事謀事的合力；“亮功治庸”，在浠水教育網(wǎng)開(kāi)辟“干部教師工作業(yè)績(jī)展示”專欄，激勵(lì)大家“善做有成”。

為確?！八牧了闹巍毙Ч?，教育局先后出臺(tái)《局機(jī)關(guān)單位及其工作人員績(jī)效考評(píng)方案》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總支、縣直學(xué)?？?jī)效考評(píng)方案》，并成立考核辦，建立“家長(zhǎng)評(píng)學(xué)校、教師評(píng)校長(zhǎng)、校長(zhǎng)評(píng)機(jī)關(guān)干部”三級(jí)綜合評(píng)議制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總支、縣直各學(xué)校、機(jī)關(guān)各股室和機(jī)關(guān)干部個(gè)人進(jìn)行綜合績(jī)效考評(píng)。

王宇明說(shuō)，“四亮四治”和“三級(jí)綜合評(píng)議”，讓全縣干部教師自查自糾、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更好地履行職責(zé)，從而促進(jìn)全縣教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

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“四看四化四法四全”促干部教師提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

為引領(lǐng)教育系統(tǒng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，王宇明一手抓干部考績(jī)，強(qiáng)化“四看”原則；一手抓工作落實(shí)，推廣“四化”方法。

所謂“四看”，即在干事中看“德”，看愿不愿意做事，愿做什么事；在干事中看“能”，看會(huì)不會(huì)做事，能做哪些事；在干事中看“勤”，看干了多少事；在干事中看“績(jī)”，看干成了多少事?！八幕眲t指在工作落實(shí)中推行“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任成效化”的工作方法。2014年以來(lái)，圍繞教育中心工作，教育局從均衡發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、教育改革、質(zhì)量提升等方面逐項(xiàng)確定工作目標(biāo)，并將各個(gè)目標(biāo)逐個(gè)項(xiàng)目化，分為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、教師補(bǔ)充、教師培訓(xùn)、課堂改革等諸多細(xì)項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任人，層層分解傳遞，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有目標(biāo)”的工作局面。

選人用人導(dǎo)向，是隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。教育局以“績(jī)效優(yōu)選法、問(wèn)責(zé)淘汰法、民主推薦法、人崗匹配法”選人用人。王宇明說(shuō)，我們現(xiàn)在選拔任用干部、評(píng)聘高級(jí)職稱、推薦表彰先進(jìn)，首先看工作績(jī)效，工作業(yè)績(jī)突出者優(yōu)先；其次看群眾評(píng)價(jià)，群眾評(píng)價(jià)高者優(yōu)先；再次，堅(jiān)持合適的崗位用合適的人的原則，凡被問(wèn)責(zé)者不予提拔。

在監(jiān)督檢查、推動(dòng)擔(dān)責(zé)上，堅(jiān)持“崗位履職全席位問(wèn)責(zé)、服務(wù)中心工作全方位問(wèn)責(zé)、工作進(jìn)度全過(guò)程問(wèn)責(zé)、工作目標(biāo)全考核問(wèn)責(zé)”，教育局先后制發(fā)《學(xué)校安全工作問(wèn)責(zé)辦法》《教育系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作問(wèn)責(zé)辦法》《教育規(guī)范管理問(wèn)責(zé)辦法》等文件，組織明查暗訪，查辦案件9件，行政記過(guò)1人，行政警告處分8人，誡勉談話11人，通報(bào)批評(píng)36人，校長(zhǎng)免職2人。嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)了教育系統(tǒng)黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到了正風(fēng)肅紀(jì)的效果。

“從嚴(yán)管理，其實(shí)是愛(ài)護(hù)干部?！蓖跤蠲魃钣懈杏|地說(shuō)，“我逼著大家學(xué)習(xí)提升，要求大家習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作，習(xí)慣在挑戰(zhàn)的環(huán)境下工作，習(xí)慣在爭(zhēng)議的環(huán)境下工作，是出于對(duì)干部的愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)。”

王宇明用三個(gè)“前所未有”來(lái)形容作風(fēng)建設(shè)給浠水教育帶來(lái)的變化：縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)前所未有地重視教育。多次研究解決教育改革發(fā)展的困難和問(wèn)題，建立縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標(biāo)考核制度、副科級(jí)以上干部聯(lián)系學(xué)校安全工作制度。教育經(jīng)費(fèi)的保障力度前所未有。2014年全縣教育投入7.78億元，比上年凈增2.16億元，增幅達(dá)38.43%，其中地方財(cái)政支出達(dá)到5.08億元，比上年凈增1.97億元，增長(zhǎng)63%，超額完成黃岡市下達(dá)的3.98億元的目標(biāo)任務(wù)。全縣公辦教師工資（含績(jī)效工資）、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金全額納入財(cái)政預(yù)算，各類學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)和學(xué)生資助等地方配套經(jīng)費(fèi)得到全面保障。教師補(bǔ)充力度前所未有。全年共補(bǔ)充教師393人，成為全面完成市下達(dá)教師補(bǔ)充計(jì)劃的兩個(gè)縣市之一。

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近兩個(gè)小時(shí)的采訪，王宇明暢談狠抓作風(fēng)建設(shè)、振興浠水教育的一系列舉措，務(wù)實(shí)冷靜，思路清晰?！翱鄳?zhàn)三年，跨入一流?！蓖跤蠲髡J(rèn)為，創(chuàng)造浠水教育的美好未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。[