臺(tái)灣 “兩期邁向頂尖大學(xué)計(jì)劃” 之啟示

馬倩楠

摘 要： 文章在第一期“發(fā)展國(guó)際一流大學(xué)及頂尖研究中心”與第二期的“邁向頂尖大學(xué)計(jì)劃”分析前提下，指出兩期計(jì)劃在階段性政策、發(fā)展目標(biāo)、審議和考核機(jī)制、投資模式和資源整合方面帶來(lái)的啟示。

關(guān)鍵詞： 臺(tái)灣地區(qū) 兩期邁向頂尖大學(xué)計(jì)劃 啟示

一、靈活變動(dòng)的階段性政策

建設(shè)世界一流大學(xué)是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性政策相結(jié)合的過(guò)程。定期評(píng)估階段性政策的執(zhí)行情況和有效程度，能保證在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)政策的實(shí)施進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和更新。從《計(jì)劃Ⅰ》與《計(jì)劃Ⅱ》的政策對(duì)比中可以看出，《計(jì)劃Ⅱ》在目標(biāo)的設(shè)置、預(yù)期績(jī)效指標(biāo)方面更具體和清晰，在資金撥付、申請(qǐng)與審議等方面更合理和規(guī)范。針對(duì)學(xué)科資源重置浪費(fèi)，院校資源未能充分整合的現(xiàn)象，《計(jì)劃Ⅱ》投入專項(xiàng)資金用于整合學(xué)科與學(xué)校資源[1]?！队?jì)劃Ⅱ》是在《計(jì)劃Ⅰ》的修正和反思基礎(chǔ)上出臺(tái)的，這種靈活變動(dòng)的階段性政策，使得建設(shè)世界一流大學(xué)的長(zhǎng)期目標(biāo)更能穩(wěn)步推進(jìn)。

二、科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)

1.目標(biāo)的具體細(xì)化

《計(jì)劃Ⅰ》在發(fā)展國(guó)際一流大學(xué)與頂尖研究中心的總體目標(biāo)指導(dǎo)下，細(xì)化具體的建設(shè)目標(biāo)：首先，10年至少一所大學(xué)躋身國(guó)際一流大學(xué)為硬性目標(biāo)。其次，在發(fā)展頂尖研究中心方面，制定具體指標(biāo)：5年內(nèi)至少10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域或研究中心位居亞洲一流?！队?jì)劃Ⅱ》把計(jì)劃目標(biāo)分割成5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?！队?jì)劃Ⅰ》既規(guī)劃了建設(shè)的最低目標(biāo)又制定了研究中心、一流大學(xué)的量化目標(biāo)，《計(jì)劃Ⅱ》突出重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)方面，目標(biāo)具體而明確，重點(diǎn)突出，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)的合理分配，確保目標(biāo)的貫徹落實(shí)，為發(fā)展建設(shè)世界一流大學(xué)做出明確指導(dǎo)。

2.目標(biāo)的國(guó)際化、前瞻性

臺(tái)灣地區(qū)在實(shí)施追求卓越計(jì)劃過(guò)程中“走國(guó)際化發(fā)展道路”以提升學(xué)術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)。協(xié)助各大學(xué)延聘國(guó)內(nèi)、外一流師資優(yōu)先聘任在美國(guó)、歐洲及亞洲地區(qū)一流大學(xué)（居世界大學(xué)排名前五十名者）任教者，鼓勵(lì)各大學(xué)與在國(guó)際上學(xué)術(shù)聲望卓著的一流大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)學(xué)者專家建立實(shí)質(zhì)學(xué)術(shù)交流互動(dòng)，補(bǔ)助選派臺(tái)灣省內(nèi)優(yōu)秀教師、研究人員及學(xué)生赴外進(jìn)修或進(jìn)行合作研究；選擇具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或特色領(lǐng)域，鼓勵(lì)大學(xué)與國(guó)外知名大學(xué)合設(shè)研究中心或?qū)嶒?yàn)室?！队?jì)劃Ⅰ》與《計(jì)劃Ⅱ》在目標(biāo)的國(guó)際化方面都是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)[2]。

三、嚴(yán)格的審議及考核機(jī)制

審核過(guò)程中要求申請(qǐng)學(xué)校法人化經(jīng)營(yíng)管理、學(xué)校在管理體制的科學(xué)性、各申請(qǐng)高校是否具有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)核查機(jī)制及合理的經(jīng)費(fèi)自籌比例，以監(jiān)督和保證計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用的正當(dāng)性和有效性。計(jì)劃的評(píng)審過(guò)程是由世界范圍內(nèi)學(xué)術(shù)聲望卓著的學(xué)者專家組成審議委員會(huì)，負(fù)責(zé)計(jì)劃審查的工作，以使整個(gè)審查過(guò)程專業(yè)客觀，對(duì)于本計(jì)劃未來(lái)展望與規(guī)劃、各?？荚u(píng)及申請(qǐng)案進(jìn)行充分討論與意見交流。在計(jì)劃的實(shí)行期間，審議委員會(huì)每年都會(huì)對(duì)受助高校進(jìn)行為期一天的實(shí)地訪評(píng)。如果連續(xù)兩年由審查委員會(huì)考核為良者，將和其他新申請(qǐng)的大學(xué)重新接受審查；如果認(rèn)定某所受助高校未能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)，則可建議該高校退出計(jì)劃資助之列。通過(guò)總體的考核評(píng)估后，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)與淘汰機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲公正明了[3]。

《計(jì)劃Ⅰ》與《計(jì)劃Ⅱ》采用競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)撥款方式提供經(jīng)費(fèi)給有資格獲補(bǔ)助的高校，幾百億的資金投入全部以競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形式，面向所有高等院校開放，平等競(jìng)爭(zhēng)，以質(zhì)取勝。以大學(xué)學(xué)術(shù)追求卓越計(jì)劃第一階段為例，申請(qǐng)項(xiàng)目261項(xiàng)，子項(xiàng)目2232項(xiàng)，申請(qǐng)學(xué)校74所（當(dāng)年學(xué)校數(shù)為94所）經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)H有16項(xiàng)，涉及學(xué)校11所，通過(guò)率僅為6.13%。這說(shuō)明了“邁頂”計(jì)劃，在審議、考核與資金投入方面，充分體現(xiàn)利用競(jìng)爭(zhēng)性手段公平并合理地分配資源，實(shí)現(xiàn)資源最有效的利用。

四、較全面的資助對(duì)象

《計(jì)劃Ⅰ》與《計(jì)劃Ⅱ》在申請(qǐng)資格上，對(duì)公立和私立高校采取一視同仁的態(tài)度，只要符合條件的高校就可以申報(bào)資助。資助對(duì)象不僅包括實(shí)力強(qiáng)大的綜合大學(xué)而且照顧到一般高校重點(diǎn)學(xué)科，如長(zhǎng)庚大學(xué)、臺(tái)灣科技大學(xué)、高雄醫(yī)科大學(xué)、中原大學(xué)、元智大學(xué)等則是因?yàn)檫@些學(xué)校的某一學(xué)科特別突出而受到補(bǔ)助的。

對(duì)于一些專家質(zhì)疑《計(jì)劃Ⅰ》忽視對(duì)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的問(wèn)題，在《計(jì)劃Ⅱ》中做了及時(shí)的調(diào)整，為強(qiáng)化人文社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展，《計(jì)劃Ⅱ》中臺(tái)灣教育部撥付1.7億臺(tái)幣推動(dòng)“臺(tái)灣頂尖大學(xué)與國(guó)外頂尖大學(xué)學(xué)術(shù)合作試辦計(jì)劃”，主要以人文社科領(lǐng)域?yàn)橹?。同時(shí)，《計(jì)劃Ⅱ》將每年資助5000萬(wàn)元由獲補(bǔ)助的政治大學(xué)、臺(tái)灣科技大學(xué)及臺(tái)灣師范大學(xué)共同推動(dòng)大學(xué)人文社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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