牢記關(guān)懷與囑托 奮力聚焦和突破

魯俊

習(xí)近平總書記時隔7年再回浙江考察，我們與全省各地一樣倍感親切、倍受鼓舞。嘉興作為黨的誕生地，一直以來都受到習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。我們有責(zé)任也有信心，將總書記的關(guān)懷與囑托轉(zhuǎn)化為推動各項事業(yè)更進一步、更快一步的強大動力，深入貫徹落實省委深化“八八戰(zhàn)略”和“干好一三五，實現(xiàn)四翻番”的各項決策部署，加快把黨的誕生地建設(shè)得更加美好。

一、牢記總書記對嘉興的親切關(guān)懷和殷切囑托

習(xí)近平總書記在浙江工作期間以及到中央工作以后，多次來嘉興考察指導(dǎo)，足跡遍布嘉興每一個縣（市、區(qū)）。習(xí)近平同志到浙江工作后第十天就來到嘉興瞻仰南湖紅船。2005年6月21日，他在《光明日報》上發(fā)表了《弘揚紅船精神走在時代前列》的署名文章，指出開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神，是“紅船精神”的深刻內(nèi)涵，是中國革命精神之源。這篇文章的發(fā)表對紅船所在地的干部群眾是一次極大的鼓勵，歷屆嘉興市委都以傳承紅船精神為使命，激勵南湖兒女干事創(chuàng)業(yè)。

習(xí)近平同志2004年在嘉興蹲點調(diào)研時指出“嘉興要率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，要走在全省乃至全國的前列”。按照習(xí)近平同志的要求，歷屆嘉興市委一以貫之把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略來落實，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平居全省第一，農(nóng)民收入連續(xù)11年居全省首位。

在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心和推動下，浙江清華長三角研究院落戶嘉興。經(jīng)過10多年的努力，我們已初步走出了一條院地合作共促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特色之路，去年習(xí)近平總書記還專門作了批示肯定。

習(xí)近平同志到中央工作以后，把嘉善作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的聯(lián)系點，在他的關(guān)心指導(dǎo)下，嘉善成為全國唯一一個縣域科學(xué)發(fā)展示范點。烏鎮(zhèn)能夠脫穎而出，成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會的永久舉辦地，也是經(jīng)過習(xí)近平總書記親自確定的，充分體現(xiàn)了他對水鄉(xiāng)江南、詩畫嘉興的深情厚愛。

二、全力聚焦“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的戰(zhàn)略切入點和戰(zhàn)術(shù)突破口

1.聚焦轉(zhuǎn)型升級這一最大的“主戰(zhàn)場”，著力打造經(jīng)濟升級版。在繼續(xù)打好“三改一拆”、“五水共治”、“四換三名”等組合拳的同時，積極培育五大經(jīng)濟“新增長點”。一是大力發(fā)展信息經(jīng)濟。牢牢把握世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶的獨特機遇，按照放大“烏鎮(zhèn)效應(yīng)”、強化嘉興特色、爭當(dāng)全國示范的要求，積極爭創(chuàng)全國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)，努力引進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)等支撐項目，全力推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”改造，加快集聚“智慧巨頭”建設(shè)智慧小鎮(zhèn)、智慧園區(qū)、智慧城市。二是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。以全市存量商務(wù)樓宇為“主戰(zhàn)場”，著力搭建檢驗檢測、品牌運營、電子商務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，大力招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)等業(yè)態(tài)，既盤活存量資源、拓展發(fā)展空間，又優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力。三是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大項目、大品牌”的理念，緊緊抓住上海迪士尼樂園開園機遇，提升承接迪士尼“溢出”效應(yīng)的能力，加快打造運河國際旅游休閑城市。四是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。以嘉興港全域口岸開放為契機，以強化港口龍頭帶動為關(guān)鍵，加快打通海河聯(lián)運卡點，深入推進港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，著力打造“百億企業(yè)群、千億產(chǎn)業(yè)帶”。五是大力發(fā)展時尚經(jīng)濟。嘉興傳統(tǒng)輕工業(yè)發(fā)達，但普遍面臨著要素制約加大、生產(chǎn)成本高企等難題，順時應(yīng)勢發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)水到渠成、大有可為。重點引導(dǎo)和支持企業(yè)充分運用創(chuàng)意設(shè)計、品牌運作、信息傳媒和大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，嵌入和提升服裝、皮革、毛衫、箱包等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域特色鮮明的時尚之城。

2.聚焦深化改革這一最深的“紅利源”，更好地激發(fā)新的活力。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，牢牢把握國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略，全力推進各項改革試點。一是深入推進要素市場化配置改革。抓住在全省率先全域推進這項改革的機遇，以優(yōu)化土地等資源要素配置為支點撬動經(jīng)濟領(lǐng)域改革。二是深入推進行政審批層級一體化改革。圍繞簡化審批、提高效率、強化監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能這一目標，繼續(xù)大力推動行政審批事項下放，減少審批環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。三是深入推進綜合行政執(zhí)法改革。建立起全市統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體制，推動執(zhí)法資源整合到基層、執(zhí)法力量下沉到網(wǎng)格，著力破解基層治理中“看得見的管不著、管得著的看不見”、“一個部門管不了、多個部門管不好”等難題。

3.聚焦農(nóng)房改造這一最實的“支撐點”，努力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繼續(xù)走在前列。習(xí)近平總書記這次在浙江考察時指出，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的“四化”目標要求。對嘉興來說，實現(xiàn)“四化”目標，主要載體是農(nóng)房改造集聚，這是加快新型城鎮(zhèn)化、推動城鄉(xiāng)一體化走在前列的重要支點，是拓展發(fā)展空間、促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是增加農(nóng)民收入、提高生活品質(zhì)的民生工程。去年以來，通過先后召開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“海鹽會議”和“平湖會議”，全市上下統(tǒng)一思想、明確方向、綜合施策，努力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進入良性軌道。重點是緊緊抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、國家“多規(guī)合一”試點、村莊布點規(guī)劃優(yōu)化和建設(shè)規(guī)劃編制等機遇，牢牢把握規(guī)劃布局、土地保障、資金平衡、管理強化等關(guān)鍵，勇于擔(dān)當(dāng)、干在實處，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繼續(xù)走在前列。

4.聚焦科技創(chuàng)新這一最強的“驅(qū)動力”，切實以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化校企合作、加強科技創(chuàng)新的批示精神，以國際化視野深化引進大院名校共建創(chuàng)新載體，進一步支持浙江清華長三角研究院和中科院浙江應(yīng)用技術(shù)研究院發(fā)揮作用，進一步抓好嘉興科技城、浙大國際聯(lián)合學(xué)院海寧國際校區(qū)、平湖張江科技園等三大創(chuàng)新平臺的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加強中小型科技企業(yè)培育，把科技創(chuàng)新變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。

5.聚焦“兩美”建設(shè)這一最美的“新畫卷”，加快打造江南水鄉(xiāng)典范。“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)百姓切身利益。我們將以召開世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重要國際會議為契機，繼續(xù)打好治水治氣治違、公路鐵路沿線環(huán)境整治等攻堅戰(zhàn)，特別是把“五水共治”三年行動計劃落到實處，打好“清三河”、農(nóng)村生活污水和面源污染治理、污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理能力和提標改造、重污染行業(yè)整治和低小散工業(yè)企業(yè)全入網(wǎng)“五大攻堅戰(zhàn)”，不斷鞏固提升生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級成果，努力譜寫“綠水青山就是金山銀山”的新篇章。

三、堅定不移地加快把建黨圣地打造成為黨建高地

作為黨的誕生地，理應(yīng)把方向旗幟高高樹立起來，把基層基礎(chǔ)牢牢夯實起來，把發(fā)展活力更好激發(fā)起來，堅定不移地實施“五大工程”。

一是紅船精神“領(lǐng)航”工程。2013年，在第一批群眾路線教育實踐活動期間，省四套班子領(lǐng)導(dǎo)專程來到南湖重溫紅船精神，夏寶龍書記站在紅船旁指出：“重溫紅船精神，就要深刻懂得與群眾風(fēng)雨同舟、百姓可載舟覆舟、發(fā)展如逆水行舟的道理”。與時俱進地發(fā)揚紅船精神，要求我們必須深刻領(lǐng)會其蘊含的風(fēng)雨同舟、載舟覆舟、逆水行舟的道理，堅持把傳承紅船精神作為人人參與的全民工程、心心相印的靈魂工程和代代傳承的基因工程，努力打造一支敢為人先創(chuàng)新型、百折不撓擔(dān)當(dāng)型、忠誠為民服務(wù)型的紅船旁好干部隊伍。同時，更加突出建好新聞禾軍、網(wǎng)絡(luò)禾軍、文藝禾軍三支隊伍，更好地引導(dǎo)紅船所在地的黨員干部當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士，更好地提高輿論引導(dǎo)能力，不斷用正能量來凝聚人心、鼓舞士氣。

二是固本強基“塔腳”工程。深入貫徹省委十三屆七次全會精神，全面加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，切實把我們黨執(zhí)政的“塔腳”建設(shè)好、加強好、鞏固好。緊密結(jié)合嘉興實際，著重解決好有能人想事干事、有財力辦事做事、有機制定事管事等問題。有能人想事干事，重在培育一批有能力、有帶動力的基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位立起來。有財力辦事做事，重在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，特別要大力扶持薄弱村發(fā)展，保障村級組織有錢為老百姓辦實事。有機制定事管事，重在進一步健全村級各項規(guī)章制度，如集體決策制度、村務(wù)監(jiān)督制度等，規(guī)范完善基層組織運行的基本制度。

三是依法治理“深耕”工程。全面深化法治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須站在高處、落在實處、抓住關(guān)鍵處，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵的少數(shù)”，全面提高依法執(zhí)政（轉(zhuǎn)下頁）

（接上頁）能力，特別是提升運用法治思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力。同時，全力抓住賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)的重大機遇，扎實做好立法程序的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作。

四是黨規(guī)黨紀“生命”工程。按照全面從嚴治黨的要求，把黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任落到實處，把紀律挺在法律前面，切實喚醒黨員干部黨章黨規(guī)意識，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩以及其他各項紀律，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

五是一線火線“賽馬”工程。繼續(xù)在全市范圍開展推進重點工作、推動爭先晉位“雙推”活動，深入五水共治、三改一拆、有效投入、樓宇經(jīng)濟培育等一線火線，讓各地亮“好招數(shù)”、曬“成績單”、比“精氣神”，進一步在全市上下推出比學(xué)趕超的好氛圍、求真務(wù)實的好作風(fēng)、深入群眾的好形象。