以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引奮力譜寫湖州科學(xué)發(fā)展新篇章

裘東耀

省委十三屆七次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，專題研究部署貫徹落實工作。夏寶龍書記的報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、重點突出、要求明確，體現(xiàn)了強烈的政治意識和大局意識，體現(xiàn)了肩負(fù)起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實的戰(zhàn)略定力，是一個提神鼓勁、求真務(wù)實、凝心聚力的好報告。

一、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在浙江考察重要講話精神的認(rèn)識和體會

5月25日至27日，習(xí)近平總書記親臨浙江考察指導(dǎo)工作，并作了重要講話。前期，按照省委部署要求，我市認(rèn)真做好習(xí)近平總書記重要講話精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹工作。5月28日，接到省委傳達(dá)提綱后，市委第二天就召開常委會，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，作出具體部署。5月30日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議后，又緊接著對學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行再動員、再部署。最近一段時間，報紙、電視等新聞媒體爭相報道，習(xí)近平總書記重要講話在基層引起了強烈反響，湖州全市上下正在興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

這次夏寶龍書記所作的工作報告，對習(xí)近平總書記重要講話精神作了更為科學(xué)的闡釋、更為深刻的解讀、更為全面的輔導(dǎo)，使我們有了更進(jìn)一步的理解和認(rèn)識。深深感到，習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話，一是指明了航向。習(xí)近平總書記在講話中深刻闡述了事關(guān)浙江全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，明確指出了浙江要繼續(xù)堅持和深化“八八戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局在浙江的生動實踐，為我省新一輪發(fā)展描繪了壯麗的藍(lán)圖，指明了前進(jìn)的航向。二是飽含了期待?？倳浽谥v話中，開宗明義地提出“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，希望我們“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”。這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼新的時代背景和全國發(fā)展大局，為浙江發(fā)展確立的新坐標(biāo)、明確的新要求，飽含了總書記和黨中央對浙江發(fā)展的殷切期待。三是把準(zhǔn)了脈搏。習(xí)近平總書記在講話中，緊貼當(dāng)前形勢、立足我省實際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，提出了“在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中做出新作為、發(fā)揮全面深化改革牽引作用、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、培育和踐行社會主義核心價值觀、不斷提高社會建設(shè)水平、全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平、認(rèn)真落實全面依法治國、堅持偉大工程和偉大事業(yè)協(xié)同推進(jìn)”等八個方面重點任務(wù)，這是當(dāng)前和今后一個時期我們做好工作的重中之重。四是增添了信心。習(xí)近平總書記在講話中，對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和打好轉(zhuǎn)型升級組合拳等各項工作給予了肯定。特別是總書記專門講到，十年前在安吉首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，這是對湖州廣大干部群眾的極大鼓舞，大大增強了我們照著這條路子走下去的信心和決心。五是作出了示范。習(xí)近平總書記在考察期間，深入城市、農(nóng)村、企業(yè)、農(nóng)戶等一線，與基層群眾面對面交流，一路上輕車簡從，為我們各級黨員干部在作風(fēng)上樹立了表率、作出了示范。六是體現(xiàn)了關(guān)懷。習(xí)近平總書記到中央工作以后，回到浙江這個曾經(jīng)工作過的地方，一步一履總關(guān)情。正如總書記所說，“這次來，我很想多走幾個地方，多看看浙江的變化，多看看浙江的干部群眾。”充分體現(xiàn)了總書記對浙江人民的親切關(guān)懷和深厚感情。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和省委全會精神

我們要按照這次全會的部署，切實把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，不斷將學(xué)習(xí)貫徹引向深入。一是層層傳達(dá)學(xué)。全會之后，湖州市將迅速行動，層層組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，將總書記的重要講話精神和省委全會精神傳達(dá)到廣大干部群眾，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮。二是專題部署學(xué)。我們準(zhǔn)備于7月中旬召開市委全會，專題部署學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神和省委全會精神，并研究出臺貫徹省委《決定》的實施意見，切實把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話精神和省委全會的部署要求上來。三是融會貫通學(xué)。我們要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)《干在實處走在前列》、《之江新語》、《談治國理政》等專著緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在浙江工作時，包括到湖州考察時的重要講話精神緊密結(jié)合起來，融會貫通，加深理解，進(jìn)一步學(xué)深、吃透、悟準(zhǔn)精神實質(zhì)，真正入腦入耳入心。四是聯(lián)系實際學(xué)。堅持學(xué)用結(jié)合、知行統(tǒng)一，緊密聯(lián)系湖州實際，自覺用習(xí)近平總書記重要講話精神指導(dǎo)各項工作，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神轉(zhuǎn)化為干事業(yè)、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的強大動力，使學(xué)習(xí)貫徹的過程成為推動湖州科學(xué)發(fā)展的過程。當(dāng)前，要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真開展“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估，精心謀劃“十三五”發(fā)展。五是宣傳引導(dǎo)學(xué)。全市各新聞宣傳單位要加大宣傳力度，推動講話精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，在全社會營造濃厚氛圍。

三、緊緊圍繞“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，奮力開創(chuàng)湖州科學(xué)發(fā)展新局面

全市上下要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和省委全會精神為動力，緊緊圍繞“五個更”的目標(biāo)要求，以干在實處的擔(dān)當(dāng)、走在前列的勇氣，扎實抓好各項工作，努力在六個方面實現(xiàn)新突破：

1.在踐行“綠水青山就是金山銀山”上實現(xiàn)新突破。這些年，湖州各地的實踐充分證明，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷是完全正確的，是具有旺盛生命力的。要堅持生態(tài)立市不動搖，切實把“綠水青山就是金山銀山”的理念，融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、全過程，堅定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)前，要以建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)市“一區(qū)一市”為載體，突出抓好四項重點：一是加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。經(jīng)過這些年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖州已經(jīng)逐步形成了先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金屬新材、綠色家居、特色紡織三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)體系；紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的占比從2006年的32？郾9%下降到23？郾1%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增幅連續(xù)多年居全省前列。下一步要堅持經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，推進(jìn)紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，狠抓印染、造紙、制革、化工等行業(yè)的整治提升，堅決淘汰落后產(chǎn)能，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)“高”、經(jīng)濟形態(tài)調(diào)“綠”、發(fā)展質(zhì)量調(diào)“優(yōu)”，通過產(chǎn)業(yè)升級給環(huán)境減負(fù)、給生態(tài)增值。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市為抓手，全力做好聚集創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新機構(gòu)和加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“三聚一轉(zhuǎn)”的文章，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力的科技支撐。二是加強生態(tài)制度創(chuàng)新。按照示范區(qū)建設(shè)的總體方案，進(jìn)一步深化自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、生態(tài)文明建設(shè)考核評價、環(huán)境保護(hù)市場化等六項制度創(chuàng)新，努力形成一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。三是加大環(huán)境治理力度。持續(xù)打好“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、治氣治礦等環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，努力再現(xiàn)“人生只合住湖州”的意境。咬定“五水共治再提升、全力再奪大禹鼎”的目標(biāo)，鞏固深化“清三河”成果，扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、城鄉(xiāng)截污納管、重大水利工程建設(shè)等工作。深化無違建創(chuàng)建工作，深入開展新一輪“四邊三化”行動，確保繼續(xù)走在全省前列。以更大力度推進(jìn)治氣，嚴(yán)格落實治揚塵、治廢煙、治尾氣各項措施，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。抓好礦山減點控量，深化綠色礦山建設(shè)。四是精心籌辦兩大活動。今年是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷十周年，我們將以此為契機，承辦好“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷研討活動。這個活動省委、省政府很重視，各級各有關(guān)部門要全力以赴、精心謀劃，扎實做好籌備工作，確?；顒愚k出特色、辦出影響、辦出水平。同時，積極爭取國家發(fā)改委在我市召開全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會。通過兩大全國性活動的舉辦，充分展示湖州生態(tài)文明建設(shè)的成效，不斷提升湖州的美譽度。

2.在堅決打好轉(zhuǎn)型升級組合拳上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，湖州經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，一季度，全市GDP增長7？郾9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8？郾7%、10%；1—4月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長6？郾8%，固定資產(chǎn)投資增長14？郾3%；1—5月，財政總收入和地方財政收入分別增長6？郾4%和5？郾4%，大部分指標(biāo)都實現(xiàn)較快增長，位居全省中上位置。下一步，我們要全力打好“十招”轉(zhuǎn)型升級組合拳，進(jìn)一步穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升，不斷增強經(jīng)濟綜合實力。一是狠抓項目引進(jìn)推進(jìn)。堅持項目為王，按照當(dāng)年開工一批，當(dāng)年竣工一批，當(dāng)年做好前期一批，當(dāng)年儲備一批的“四個一批”要求，狠抓項目引進(jìn)推進(jìn)。特別要深入實施浙（湖）商回歸工程，注重精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，努力在招引“大好高”項目上實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)在，各縣區(qū)招商選資的氛圍很濃、勢頭很好，今年以來新引進(jìn)了百事可樂、三星機電、優(yōu)必選機器人產(chǎn)業(yè)園等一批“大好高”項目，要主動對接、搞好服務(wù)，推動簽約項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)；同時要密切跟蹤在手的項目線索，加大招引力度。二是加快平臺擴容提升。各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，創(chuàng)新運行機制，增強整體功能，不斷提升承載力。扎實推進(jìn)“筑巢引鳳”、“騰籠換鳥”，集聚大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。特別是湖州開發(fā)區(qū)康山分區(qū)、德清砂村兩個大平臺，已經(jīng)具備了承載百億元產(chǎn)業(yè)類項目的能力，要力爭招引等量級的優(yōu)質(zhì)項目落地。三是培大育強市場主體。今年以來，全市新增上市企業(yè)8家、累計達(dá)到22家，態(tài)勢良好，要積極搶抓當(dāng)前資本市場迅猛發(fā)展的機遇，加強指導(dǎo)培育，加快梯隊建設(shè)，打造“湖州板塊”。目前全市累計完成“個轉(zhuǎn)企”8131家，相比全市23萬多家市場主體，還有很大空間，要深入做好工作。下一步要抓好“金象金?！焙透呒夹g(shù)、高成長“雙高”企業(yè)培育，深入實施市場主體升級、小微企業(yè)三年成長計劃，鼓勵企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場，不斷創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。四是著力培育新的增長點。積極對接省里重點培育的七大產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”等新業(yè)態(tài)，加快湖州絲綢小鎮(zhèn)、南潯湖筆小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，培育新的增長點。最近，省里公布了首批37個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，我市入圍3個，相關(guān)縣區(qū)和部門要加強對接，積極抓好實施。

3.在深化重點領(lǐng)域改革上實現(xiàn)新突破。以省級以上各類改革試點為抓手，以23項重點改革事項為突破口，全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷釋放改革紅利。一是深化政府自身改革。去年我市“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)取得了階段性成效，市級部門權(quán)力清單、政府性專項資金清單、企業(yè)投資負(fù)面清單公布實施，網(wǎng)上政務(wù)大廳投入運行，市級部門行政權(quán)力由9377項精減到3800項，行政審批提速達(dá)到50%以上。要繼續(xù)推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，深化簡政放權(quán)，努力打造審批最快、服務(wù)最優(yōu)的投資環(huán)境。二是深化資源要素配置市場化改革。認(rèn)真落實土地要素市場化配置十條和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地使用稅調(diào)整等政策措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；加快投融資體制改革步伐，積極探索實施PPP等新型融資模式，破解項目融資難題。三是深化城鄉(xiāng)體制機制改革。在德清試點的基礎(chǔ)上，今年要在全市面上推開戶籍制度改革。全面抓好農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)后的賦能和活權(quán)，為面上積累經(jīng)驗、提供示范。

4.在加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。湖州城鄉(xiāng)居民收入差距較小，縣區(qū)發(fā)展比較均衡，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全省、全國產(chǎn)生一定影響，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。去年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為1？郾74∶1，遠(yuǎn)低于全省2？郾09∶1和全國2？郾92∶1的平均水平。要堅持新型城市化方向，按照“規(guī)劃科學(xué)、功能完善、文明有序、清麗宜居”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城市、各縣城、小城市、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，完善市域城鎮(zhèn)體系。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強集聚力和輻射力，當(dāng)前尤其要精心編制好南太湖區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，打造新的增長極。要推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，扎實推進(jìn)美麗村、精致鎮(zhèn)、示范帶建設(shè)，加快美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范市。

5.在提升社會建設(shè)水平上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，加強社會建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。今明兩年，世界互聯(lián)網(wǎng)大會等一些重要的國際性會議將在浙江召開。最近，一些地方連續(xù)發(fā)生重大安全事故，教訓(xùn)非常深刻，我們要堅持舉一反三，狠抓隱患排查和整治，積極防患于未然。要堅持一手抓經(jīng)濟報表、一手抓平安報表，跳出社會治理抓社會治理，切實抓好矛盾糾紛排查化解、社會治安防控、安全生產(chǎn)和食藥品監(jiān)管等工作，努力建設(shè)更高水平的平安湖州。要重視保障和改善民生，深入實施為民辦實事項目，完善社會保障體系，加快社會事業(yè)發(fā)展，讓群眾有更多的獲得感。要全面深化法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式解決社會領(lǐng)域的矛盾問題，推動社會建設(shè)、社會治理走上法治化軌道。

6.在加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。省委一直以來高度重視基層黨組織建設(shè)，2013年專門制定出臺了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍建設(shè)的意見，這次全會又審議通過了全面加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決定。這方面我有切身體會，2003年我在嘉興秀洲區(qū)委擔(dān)任書記時，就認(rèn)識到村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，體會到加強基層黨組織建設(shè)的重要性，并在全省率先推行村干部報酬由公共財政保障等做法。這次省委作出全面加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決定，是完全正確的，我們要堅決貫徹落實。要堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，加強思想政治建設(shè)，當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士，堅決打好意識形態(tài)斗爭主動仗，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。要按照省委《決定》精神，圍繞健全“六個體系”，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，抓好基層黨員干部隊伍建設(shè)，完善法治德治自治相結(jié)合的基層治理機制，營造重抓基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。