亞投行：中國撼動世界地緣政治的里程碑

姚樹潔

【摘要】亞投行的設立，打破了世界銀行統(tǒng)治世界，亞洲開發(fā)銀行影響亞洲分別長達70年和50年的傳統(tǒng)格局。亞投行、“一帶一路”等戰(zhàn)略手段和措施，得到全世界的關注，并不是因為中國現(xiàn)在有什么太了不起的事情，而是，大家看好中國的未來發(fā)展和信心。因此，亞投行的出現(xiàn)，是中國開始撼動世界現(xiàn)有地緣政治經(jīng)濟的里程碑。

【關鍵詞】 ? 亞投行 全球金融格局 地緣政治

【中圖分類號】F125 ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

歐洲經(jīng)濟大國為什么紛紛倒向“亞投行”

“亞投行”設立，中國答應初期規(guī)模為1000億美元。經(jīng)過37年的發(fā)展，中國從依靠“世行”和“亞行”提供優(yōu)惠貸款的貧困國家，變成一個讓美國人都很“害怕”的世界第二大經(jīng)濟體。按貨物貿(mào)易量、制造業(yè)增加值、外匯儲備、220種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等指標來衡量，中國其實已經(jīng)是世界的“第一大國”，把美國狠狠的甩到了后面。

“一年前，英國首相卡梅倫顯得非常‘傻’，因為他對中國的示好，沒有得到任何回報”，歐盟外交事務研究會主席、中國問題資深專家弗蘭克斯·歌德蒙特說，“可是，今年，卡梅倫首先提出加入亞投行，整個歐洲都把他當作‘天才’來看。不到數(shù)天，德國、法國、意大利，都跟在英國之后，紛紛宣布加入亞投行”。歌德蒙特認為，中國人辦事情一貫“不透明”，但是，歐洲經(jīng)濟大國為什么都紛紛倒向“亞投行”，而不是自己建立“歐投行”呢？他認為有三個原因。第一，歐盟成員國內(nèi)部不團結(jié)，很難有統(tǒng)一的意見和行動。第二，在基礎建設方面，歐洲已經(jīng)遠遠不是中國的對手。最好的例子是“英法隧道”，該隧道建成的時間長，投資過高，投資者巨虧，消費者也不知道吃了多少虧。第三，英國等國家已經(jīng)看到，中國的發(fā)展前景，不容歐洲人忽視，加入“亞投行”，使歐洲的跨國公司有機會吃亞洲基礎設施建設的一塊蛋糕。

在歐洲國家紛紛倒戈時，美國、日本為什么不舒服

首先，美國主導世界銀行70年。1萬多名高薪人員，大部分在美國工作、生活。世界銀行1945年成立的時候，主要是幫助歐洲、日本和美國的戰(zhàn)后基礎設施建設。上世紀80代年以后，世行的工作轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。它與WTO和IMF是世界三大金融和貿(mào)易機構(gòu)，代表的是以美國為主的西方國家經(jīng)濟、政治、外交利益。中國是1980年加入世界銀行的，剛開始是為了得到實惠的貸款，后來就成為世行的第三大“股東”，但是，中國幾乎沒有什么發(fā)言權(quán)。因此，亞投行的出現(xiàn)，是中國開始撼動世界現(xiàn)有地緣政治經(jīng)濟的里程碑。

亞行是1976年成立的，總部設在菲律賓首都馬尼拉，它90%以上的活動是“貸款”，硬貸款的利息6%到6.5%，軟貸款幾乎沒有利息，貸款期限15年到40年不等。中國的多個高速公路和鐵路融資項目都有“亞行”的支持，貸款總額接近150億美元。中國1986年加入亞行，成為該行的第三大股東。亞行最大的兩個股東是美國和日本，各持股16%，中國持股6%，排第三。中國在世行排第三，在亞行也排第三?？墒牵詮?010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體以后，到2014年，其經(jīng)濟體量已經(jīng)是日本的兩倍多。隨著不斷發(fā)展，中國在國際舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用。所以，“亞投行”、“絲路基金”、“金磚國家銀行”，爭取讓人民幣納入“特別持款權(quán)（SDR）”，都相應出現(xiàn)了。這是中國試圖改變世界現(xiàn)有政治經(jīng)濟地緣的信號。因此，美國、日本的不舒服，不僅是亞投行的成功，更重要的是中國今后對他們在世界政治經(jīng)濟地位的長期撼動威力。

中國的全球地位已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，對世界的撼動力無可估量

世界經(jīng)濟危機，中國受到了打擊，但是，比起其他國家，中國的經(jīng)濟增長卻保持了非常強勁的趨勢。中國靠的是13.7億勤勞的人民，以及有決心和信心的政府。如果考慮到許多發(fā)展中國家轉(zhuǎn)型變?yōu)榘l(fā)達國家的歷史，亞洲的“四小龍”做到了，拉丁美洲的巴西，墨西哥等國家，數(shù)十年來無法邁過這個坎。

所謂金磚國家，除了中國還保持中高的速度增長，巴西、俄國、南非的經(jīng)濟增長速度，由于受世界經(jīng)濟危機的影響，已經(jīng)顯得有氣無力了。印度的經(jīng)濟增長可以與中國媲美，但是，印度與中國還不是一個等量級的，它要發(fā)展到中國今天的水平，最少要15年，而這15年期間，印度還會出現(xiàn)怎樣的曲折，尚未可知。也就是說，中國大陸，是繼亞洲“四小龍”以后，最有可能沖刺發(fā)達國家的經(jīng)濟體。然而，中國與“四小龍”有巨大的區(qū)別，“四小龍”的人口是中國大陸的十六分之一，中國大陸每增長一個百分點，對世界經(jīng)濟的影響力，就是“四小龍”增長一個百分點的十六倍。這就難怪，在中國大陸的人均GDP還是臺灣的三分之一的時候，她對世界的撼動力，已經(jīng)是無可估量的了。

亞投行對亞行的沖擊是最直接的，也使世界銀行的相對地位走向下坡路

亞投行的設立，打破了世界銀行統(tǒng)治世界，亞洲開發(fā)銀行影響亞洲分別長達70年和50年的傳統(tǒng)格局。美國人急了，因為，世界銀行的相對地位從此走向下坡路。美國在亞行的股份與日本一樣，其實是美國人借助日本人的手統(tǒng)治亞行，而亞投行的設立，對亞行的沖擊是最直接的。這種形勢下，美國和日本，能不焦急嗎？德、法、英、意與美國和日本不同，他們在世行和亞行，本來就沒有什么決策權(quán)。歐洲國家之所以一直跟著美國和日本的利益走而對抗中國，是因為他們從來就沒有認為中國會發(fā)展到今天這個地步。就連中國人，特別是那些還沒有看到中國自身力量強大的中國人，也一直不看好中國的今天和明天。不過，歐洲的政治家們是不傻的，在對抗中國沒有用以后，就開始重新認識中國，好好的考慮傳統(tǒng)的西方價值觀，是不是曾經(jīng)對中國有過片面和錯誤的判斷。

中國經(jīng)濟增長連續(xù)37年高速而不間斷，人均GDP增長30倍。2014年的GDP增長速度盡管只有7.4%，是20年來最低的，但是，其增長量等于半個印度或半個俄羅斯一年的GDP。同年的貿(mào)易順差高達4千億美元，等于世界一個中等偏上國家一年的總產(chǎn)值。中國經(jīng)歷亞洲經(jīng)濟危機、世界經(jīng)濟危機，不僅沒有倒下，反而變得更加強大。前蘇聯(lián)倒下了，世界上還沒有第二個社會主義國家能夠像中國這樣務實，把國家計劃與市場的靈活機制結(jié)合得如此巧妙，不僅超越了計劃經(jīng)濟模式，也超越了純市場經(jīng)濟的力量。這種政府與市場都起作用的“第三種”經(jīng)濟發(fā)展模式，就是中國的模式。李克強總理在2015年的政府工作報告中，繼續(xù)強調(diào)“雙引擎”，也就是強調(diào)政府和市場的雙重力量。在中國迅速發(fā)展的時候，西方國家，甚者包括一些國內(nèi)的人都在想，中國什么時候發(fā)展到了盡頭，不僅出現(xiàn)危機，而且，整個國家崩潰？

但是，中國人民、中國政府，卻在各種國內(nèi)外的矛盾和挑戰(zhàn)中，找到“沖出重圍”的妙法。習近平總書記從反腐斗爭開始，整治官場。從法治建設開始，希望用法治代替人治，為中國今后的發(fā)展，謀求一個健康發(fā)展的軌道。從全面深化改革開始，為中國經(jīng)濟社會的發(fā)展爬坡、轉(zhuǎn)型、技術革新與創(chuàng)造，營造一個體制機制環(huán)境。發(fā)展目標定位為“兩個一百年”，全面小康是短期目標，到新中國成立一百年的時候，中國就是一個發(fā)達國家，那個時候，中國的GDP總量可能是美國的兩倍。

實現(xiàn)“兩個百年”目標，是有可能的。亞投行、“一帶一路”等戰(zhàn)略手段和措施，得到全世界的關注，并不是中國現(xiàn)在有什么太了不起的事情，而是，大家看好中國的未來發(fā)展和信心。因此，亞投行的出現(xiàn)，是中國開始撼動世界現(xiàn)有地緣政治經(jīng)濟的里程碑。

（作者為英國諾丁漢大學當代中國學學院院長、經(jīng)濟學教授，重慶市首席專家）

【參考文獻】

①習近平：在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講《邁向命運共同體 開創(chuàng)亞洲新未來》，海南博鰲，2015年3月28日。

責編/高驪 ? ? 美編/于珊

【延伸閱讀】

● 亞投行設立初衷與目的

2013年10月，習近平主席和李克強總理在先后出訪東南亞時提出了籌建亞投行的倡議。當前成立亞投行非常必要，對于不同發(fā)展階段的國家是多贏選擇。對于本地區(qū)發(fā)展中國家而言，可加強基礎設施建設，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展;就本地區(qū)整體而言可加快互聯(lián)互通，不斷增強自我發(fā)展能力，為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力;對于發(fā)達國家而言，則能夠擴大投資需求，拉動其經(jīng)濟復蘇;同時，也有利于擴大全球總需求，促進世界經(jīng)濟復蘇。

亞投行將是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運營，重點支持亞洲地區(qū)基礎設施建設。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發(fā)機構(gòu)密切合作，促進區(qū)域合作與伙伴關系，共同解決發(fā)展領域面臨的挑戰(zhàn)。

● 亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的關系

亞投行是國際發(fā)展領域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎設施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務重點不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補而非競爭關系。亞投行側(cè)重于亞洲基礎設施建設，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強調(diào)以減貧為主要宗旨。

中國將一如既往地支持現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行，并將推動亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作，相互補充，共同促進亞洲經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。亞投行成立以后，將通過聯(lián)合融資等方式加強與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的合作。作為世行、亞行的重要股東國，中國也將一如既往地支持世行、亞行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在促進全球減貧和發(fā)展事業(yè)方面做出積極貢獻。

● 亞投行的治理結(jié)構(gòu)

亞投行的治理結(jié)構(gòu)包括三層：理事會、董事會和管理層。理事會為銀行的最高權(quán)力機構(gòu)，并可根據(jù)亞投行章程授權(quán)董事會和管理層一定的權(quán)力。在運行初期，亞投行設非常駐董事會，每年定期召開會議就重大政策進行決策。亞投行還將設立行之有效的監(jiān)督機制以落實管理層的責任，并根據(jù)公開、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長和高層管理人員。

（資料來源：中國財政部部長樓繼偉接受有關媒體采訪）