中央地方齊亮劍 “裸官”之治見成效

高雷

據(jù)《人民日報(bào)》消息，根據(jù)中央決策部署，2014年，各級黨委（黨組）及其組織人事部門進(jìn)一步加強(qiáng)對“裸官”的管理監(jiān)督。截至目前，結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，全國共有3200余名副處級以上干部報(bào)告了配偶或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的情況;對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，全部進(jìn)行了崗位調(diào)整。

“裸官”，是指配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員。近年來，“裸官”概念從無到有，從網(wǎng)絡(luò)用語到官方重視，從中央地方多次出臺(tái)文件治“裸”到2014年的“全國副處級以上‘裸官’清理基本完成”，這些年，“裸官”之治，已見成效。

強(qiáng)力“治裸”之中央密集出臺(tái)文件

5類崗位不得由“裸官”擔(dān)任

近些年，中央對于“裸官”現(xiàn)象愈發(fā)重視，相關(guān)文件相繼出臺(tái)。

2009年9月，十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)公報(bào)中稱，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

2010年2月，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，監(jiān)管“裸官”首次作為預(yù)防腐敗局工作重點(diǎn)被提出。

2010年4月23日，中共中央政治局審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。會(huì)議認(rèn)為，關(guān)于對配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定，使這一管理工作更加制度化、規(guī)范化，對維護(hù)國家利益、依紀(jì)依法加強(qiáng)對國家工作人員管理具有重要作用。各級黨組織要加強(qiáng)對配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理，同時(shí)必須保障他們的合法權(quán)益、保護(hù)他們的工作積極性。

2010年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》 ，提出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)。

2010年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格監(jiān)管“裸官”。

2011年3月，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬馼表示，2011年我國將對“裸官”進(jìn)行登記管理。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)，把完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定列為改革內(nèi)容。

2013年12月7日，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，被視為中央查處“裸官”的重要一步。

2014年1月，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?！稐l例》規(guī)定，配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外（“裸官”）等6種情形人員不得列為考察對象。

2014年2月，中央組織部制定印發(fā)《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確規(guī)定，今后，包括黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)成員崗位在內(nèi)的5類崗位，將不得由“裸官”擔(dān)任?，F(xiàn)任崗位上的“裸官”，要么由其配偶（沒有配偶的由其子女）主動(dòng)回國，要么接受崗位調(diào)整。

2014年7月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在選人用人問題上，要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部和“裸官”等問題，做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查工作。

強(qiáng)力“治裸”之地方跟進(jìn)探索

不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

多個(gè)地方對于“裸官”的治理也在不斷地進(jìn)行探索。

2009年，深圳出臺(tái)規(guī)定，配偶和子女非因工作需要在國（境）外定居或者加入外國國籍、取得永久居留權(quán)的“裸體官員”，不得擔(dān)任黨政“一把手”和重要部門的班子成員。

2012年，廣東省出臺(tái)《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》，其中規(guī)定：對配偶、子女均已移居國（境）外的，原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2014年，廣州市人大常委會(huì)在官網(wǎng)公布《廣州市廉潔城市建設(shè)條例》草案征求意見稿全文，其中規(guī)定“裸官”不得在監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。此外，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2014年4月和7月，福建省兩次對“裸官”摸底排查，按廳級、處級、科級及以下先后順序，循序漸進(jìn)推進(jìn)整治工作，截至8月25日，全省“裸官”任職崗位調(diào)整工作已全面完成。

2014年10月，北京發(fā)布整改報(bào)告，重點(diǎn)通報(bào)“裸官”整改情況：扎實(shí)做好全市配偶已移居國（境）外處級及以上干部有關(guān)情況的核實(shí)和組織處理等工作。按規(guī)定已對相關(guān)干部全部完成崗位調(diào)整，或備案登記等手續(xù)。

2014年10月，成都市委組織部副部長呂長華在接受采訪時(shí)談到，今年上半年成都市已摸清了全市“裸官”情況，并制定相關(guān)制度對“裸官”進(jìn)行談話和崗位調(diào)整，根據(jù)談話情況，全市“裸官”基本按要求調(diào)整完畢。

強(qiáng)力“治裸”之網(wǎng)友評說

亮劍“裸官”讓權(quán)力不再裸奔

中央地方重拳治理“裸官”，各方拍手稱贊。

網(wǎng)友惠斯春：整治“裸官”，關(guān)鍵是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力不再裸奔。依法治理“裸官”，就是加強(qiáng)黨員干部的管理，建立健全官員親屬公開、財(cái)產(chǎn)透明的體制機(jī)制，從源頭上杜絕“裸官”的產(chǎn)生，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏成為新常態(tài)，徹底堵死“裸官”進(jìn)出的“前門”和“后門”，讓“裸官”胎死腹中。

網(wǎng)友干越白?。簽槿瞬荒茏笥曳暝磧芍淮刹坎荒苌碓诓軤I心在漢。從嚴(yán)監(jiān)督管理“裸官”，就是要多做未雨綢繆的工作，減少亡羊補(bǔ)牢的損害，使“裸官”管理工作更加制度化、規(guī)范化，做到是“官”不能“裸”，是“裸”不能“官”，從而把從嚴(yán)治吏落在實(shí)處，著力打造良好的政治生態(tài)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，防止國家經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)黨和政府形象。

網(wǎng)友涿鹿閆華：如果懲治“裸官”總是下不了狠手，總是留有這樣那樣的口子，那么“裸官”問題永遠(yuǎn)猶如千足之蟲“死而不僵”。待有合適的土壤，必是“春風(fēng)吹又生”。從這個(gè)角度講，治理“裸官”，絕不能太過溫柔、留有余地。唯有建立制度去除空白、執(zhí)行制度沒有例外，才能真正管住“裸官”、杜絕“裸官”，才能實(shí)現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。