熱詞勾勒澳門15年變遷

齊雯麗

“愛國愛澳”是澳門同胞的光榮傳統(tǒng)，也是澳門回歸15年來發(fā)展變化的社會原因?；貧w祖國后，澳門人將愛國愛澳的精神概括為“中國心、澳門情”。2006年，澳門特區(qū)政府修訂了《非高等教育制度綱要法》，將“愛國愛澳”、培養(yǎng)對國家和澳門的責(zé)任感確定為教育總目標(biāo)。2013年6月，澳門理工學(xué)院“一國兩制”研究中心發(fā)布的調(diào)查顯示，“愛國愛澳”“一國兩制”“尊老、愛幼、感恩”，居于澳門社會核心價值觀的前三位?！皭蹏鴲郯摹崩砟钜焉钊肴诵?。

自澳門定位為“世界旅游休閑中心”以來，特區(qū)著重推動建設(shè)優(yōu)質(zhì)旅游城市，提高旅游產(chǎn)品與服務(wù)素質(zhì)。崔世安在第四任行政長官候選人參選政綱中表示，“世界旅游休閑中心”建設(shè)是澳門未來發(fā)展的主要目標(biāo)，將成立世界旅游休閑中心委員會，規(guī)劃總體發(fā)展目標(biāo)，制定中、長期計(jì)劃和落實(shí)措施，通過發(fā)展綜合旅游休閑項(xiàng)目，推動旅游業(yè)與文化創(chuàng)意、會展等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。2013年澳門接待游客近3000萬人次。

澳門以其獨(dú)特的優(yōu)勢，為市場廣闊的中國內(nèi)地與葡語國家之間提供了經(jīng)貿(mào)合作往來的重要平臺。2002年，澳門特區(qū)政府提出將澳門打造成三大商貿(mào)服務(wù)平臺，“中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺”便是其中之一。近10余年來，中國與葡語國家的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，從最初的貿(mào)易額剛過100億美元，到2013年的逾1300億美元。澳門在促進(jìn)中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮了不可替代的作用。

2003年7月，內(nèi)地多個城市陸續(xù)實(shí)施居民赴澳門“個人游”。“個人游”給澳門帶來了龐大的入境客源，有力地促進(jìn)了澳門旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)國家旅游局的數(shù)據(jù)，“個人游”實(shí)施10年，內(nèi)地居民赴澳個人游城市已經(jīng)由最初的4個發(fā)展到49個，涉及22個省區(qū)市，覆蓋了3億多人口，為澳門帶來了192億美元的直接收入。

國家“十一五”和“十二五”規(guī)劃都明確提出，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。這是澳門應(yīng)對博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大、資源約束和承載力等問題，保持長期繁榮穩(wěn)定的必然要求。近年來，澳門特區(qū)政府大力推動非博彩旅游、會展、文創(chuàng)、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走適度多元發(fā)展道路。

港珠澳大橋項(xiàng)目跨越伶仃洋，東接香港，西接珠海和澳門，是粵港澳三地首次合作建設(shè)的大型跨海交通工程，也是世界上最長的跨海大橋工程。2009年12月15日，珠澳口岸人工島開建，標(biāo)志著港珠澳大橋正式動工。目前港珠澳大橋各項(xiàng)工程在全面推進(jìn)中，力爭按計(jì)劃于2016年完工。工程完成后，從香港到珠海的車程只需30分鐘，粵港澳三地將緊密連接在一起。

2005年7月，“澳門歷史城區(qū)”被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第31處世界遺產(chǎn)?！鞍拈T歷史城區(qū)”包括中國最古老的教堂遺址和修道院、最古老的基督教墳場、最古老的西式炮臺建筑群、第一座西式劇院等。城區(qū)見證了澳門400多年來中華文化與西方文化互相交流、多元共存的歷史，其中大部分建筑都具有中西合璧的特色，至今仍保持著原有的功能。

“澳門歷史城區(qū)”成為世界遺產(chǎn)后，這個城市13%的土地面積成為了遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。此后，澳門市民和特區(qū)政府嚴(yán)守著“保護(hù)”底線，原汁原味地保住了老澳門的歷史風(fēng)貌。特區(qū)政府幾年前公布了“露天博物館”計(jì)劃，通過對歷史建筑的保護(hù)，使小城澳門街街有文化，處處有學(xué)問；同時，活化遺產(chǎn)，將其變臉為博物館，敞開大門最大限度滿足市民和游客的文化需求。2013年澳門14家公營博物館的總參觀人數(shù)比上年上升15%。

澳門是世界上少數(shù)從幼兒園到高中實(shí)施15年義務(wù)教育的地區(qū)之一。特區(qū)自2007-2008學(xué)年開始實(shí)施15年免費(fèi)教育，即9年義務(wù)教育、3年高中教育和3年學(xué)前教育免費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，澳門特區(qū)不遺余力地在教育方面投入資源，非高等教育投入從2002年的10.07億澳門元，增加到2012年的32.92億澳門元，10年間增加了2倍多。

澳門公共房屋（簡稱“公屋”）由社會房屋（簡稱“社屋”，以低廉租住形式向低收入、困難家庭提供）和經(jīng)濟(jì)房屋（簡稱“經(jīng)屋”，以置業(yè)的形式向收入不足買私人樓宇者提供）兩部分組成?；貧w以來，特區(qū)政府制定了“居有其所，安居樂業(yè)”的公屋政策目標(biāo)，提出了優(yōu)先照顧弱勢及核心家團(tuán)的“社屋為主、經(jīng)屋為輔”的公共房屋發(fā)展方針。至2013年底，澳門已建成公屋數(shù)量達(dá)45573個，其中社屋12810個，經(jīng)屋32763個。

2009年11月，中央政府正式批復(fù)同意澳門特區(qū)政府填海造地約350公頃。此后，新城區(qū)總體規(guī)劃方案提出“特色發(fā)展”“整體最優(yōu)”“綠色低碳”和“彈性適應(yīng)”四個重要原則。2013年，新城A區(qū)填海工程啟動，預(yù)計(jì)在2015年完成。同年，微調(diào)新城B區(qū)填海范圍，以配合輕軌外圍走線。建設(shè)澳門新城區(qū)是緩解澳門特區(qū)土地資源嚴(yán)重稀缺、改善居民生活質(zhì)量的重要舉措，有利于澳門保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2012年2月，澳門輕軌氹仔市中心路段建造工程破土動工，標(biāo)志著澳門輕軌工程建設(shè)的正式啟動。氹仔段預(yù)計(jì)于2016年先行運(yùn)營。根據(jù)規(guī)劃，澳門軌道交通系統(tǒng)設(shè)兩條路線。第一期路線往來關(guān)閘和北安碼頭，全長21公里，設(shè)21個車站，預(yù)計(jì)每小時單方向載客量約14200人次；第二期路線往來于關(guān)閘和媽閣間，全長約5公里。澳門輕軌建成后，將與廣珠城際軌道無縫對接，并可通過它接通全國的城際及高速軌道網(wǎng)。

2002年2月，澳門特區(qū)政府宣布把博彩經(jīng)營權(quán)批給三家公司，打破了澳門博彩專營歷史。“賭權(quán)”由壟斷經(jīng)營走向適度開放，為博彩業(yè)注入了新動力，為其長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打下較好基礎(chǔ)，提升整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。1999年，澳門博彩收入僅140億澳門元，2013年收入3619億澳門元，增長約25倍。在“賭權(quán)”開放的同時，特區(qū)政府分別在機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律制度和監(jiān)管范圍上逐步加強(qiáng)對博彩業(yè)的監(jiān)管。

“非博彩元素”是指博彩企業(yè)在經(jīng)營賭業(yè)之外辦一些諸如會展、演出、餐飲、購物、游覽等方面的健康營生。10余年間，澳門的“非博彩元素”初現(xiàn)規(guī)模，澳博經(jīng)營的澳門旅游塔、“威尼斯人”的大運(yùn)河購物中心、“新濠天地”的水舞間、“永利”的音樂噴泉等，成為赴澳游客必訪的新地標(biāo)。崔世安在競選第四任行政長官時提出：“特區(qū)政府將大力推動非博彩旅游元素的增加，提升區(qū)域旅游的整體效益，穩(wěn)步發(fā)展綜合旅游。”

澳門特首崔世安2014年8月曾指出，只有經(jīng)濟(jì)適度多元，才能拓寬澳門的就業(yè)渠道，為人才向上流動提供更多的機(jī)會。此前，他在“參選政綱”中提出，將不斷協(xié)助貧困家庭、低收入人士通過就業(yè)脫貧解困，加大力度促進(jìn)本地居民尤其是基層雇員向上流動，為本地居民創(chuàng)造更公平、更安全的就業(yè)環(huán)境。

2014年12月20日上午，習(xí)近平主席出席了慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮，并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平表示，繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，是中央政府、特別行政區(qū)政府和包括港澳同胞在內(nèi)的全國各族人民的共同使命，無論遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們對“一國兩制”方針的信心和決心都絕不會動搖，我們推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐的信心和決心都絕不會動搖。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；必須堅(jiān)持依法治港、依法治澳，依法保障“一國兩制”實(shí)踐；必須把堅(jiān)持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，才能把路走對了走穩(wěn)了，否則就會左腳穿著右腳鞋—錯打錯處來。

習(xí)近平向新一屆澳門特別行政區(qū)政府提出四點(diǎn)希望，第一，繼續(xù)奮發(fā)有為，不斷提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平。第二，繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃，積極推動澳門走經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展道路。第三，繼續(xù)筑牢根基，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。第四，繼續(xù)面向未來，加強(qiáng)青少年教育培養(yǎng)。