試論當前圖片反腐的發(fā)展現(xiàn)狀

王瑋

【摘要】全媒體時代傳播技術(shù)不斷變革，新媒體實現(xiàn)了從傳播方式到內(nèi)容的雙重變化，變革對媒介化社會形成了影響力，網(wǎng)民運用圖片監(jiān)督公職人員的現(xiàn)象正在興起。圖片反腐應(yīng)運而生，反腐圖像的傳播形成了“看與被看”的社會關(guān)系，從新的視角考驗著社會道德、法律、制度。本文以此類事件為代表，通過界定圖片反腐及其動力機制，深入探索其發(fā)展現(xiàn)狀，進一步認識圖片反腐的社會價值，為當前反腐的社會機制的完善提供參考意見。

【關(guān)鍵詞】圖片反腐傳播社會價值

2014年11月10日，云南省楚雄州南華縣網(wǎng)民陳銀軍實名舉報南華縣公安局局長，并將多張圖片作為腐敗證據(jù)寄送云南省紀委信訪室、省監(jiān)察廳舉報中心等多個紀檢部門。聯(lián)系到2012年“8·26”特大交通事故照片引發(fā)的“微笑局長”事件，事件中的焦點人物陜西省安監(jiān)局局長楊達才受到網(wǎng)民集中關(guān)注，網(wǎng)民紛紛通過微博向大眾曝光多張其佩戴多塊名牌手表參加各種活動時的照片，后經(jīng)陜西省紀委確認，身陷“手表門”的陜西省安監(jiān)局局長楊達才存在腐敗問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，撤銷其省安監(jiān)局黨組書記、局長及省紀委委員職務(wù)。

一、圖片反腐的界定

“腐敗是指運用公共權(quán)力實現(xiàn)私人目的的行為。其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范（不符合公認的法律或道德規(guī)范）的運用?！雹偻ㄟ^對腐敗的定義及其特征的認識，筆者認為圖片腐敗是運用影像將腐敗行為固定下來，引起社會輿論效應(yīng)達到預(yù)防、遏制、懲戒腐敗目的的反腐方式。即社會反腐力量用影像的形式將享有某種公共管理權(quán)力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)人員不正當行使職權(quán)，為謀取不正當?shù)睦嬷率箛?、集體、個人等公共利益遭受損失的行為記錄下來，作為真實的腐敗證據(jù)向社會展示，引發(fā)群眾參照制度、規(guī)則衡量其腐敗行為，形成輿論風(fēng)潮，從而倒逼相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)進行程序調(diào)查腐敗問題，最終以體制內(nèi)制度性約束完成對腐敗主體的審查和處理。

二、圖片反腐的動力機制

圖片反腐能成為當前反腐的一種重要形式，與其背后的動力機制不無關(guān)系。反腐行為的動力機制，是指各類反腐主體的反腐動機與反腐環(huán)境有機結(jié)合形成的系統(tǒng)整體，包括兩大要素：反腐的人和反腐的外在環(huán)境。

“任何反腐行為都是由人來完成、由人的動機促動的。從行為科學(xué)上講，動機是行為的根源，行為是動機的外化?！雹诿浇榛鐣男纬蓪⒎锤瘮〉挠绊懥椛涞矫恳粋€人，民眾的身份從傳統(tǒng)受眾變成新媒體時代有較強主動性的參與者，通過社交媒體給予社會中腐敗問題更多的關(guān)注、質(zhì)疑和調(diào)查，這種狀況促進了圖片反腐的興起。

當前，中國社會正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要調(diào)整和改革，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善，新舊體制的交替和轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使得貪污腐敗者有機可乘。此外，中國反腐敗的機制并不健全，對腐敗的懲罰力度不足，難以遏制腐敗的蔓延，部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識薄弱都是當前中國腐敗問題產(chǎn)生的主要原因，這些因素構(gòu)成了反腐的外在環(huán)境。

三、圖片反腐所具備的特征

1、特定性

“參與腐敗的人應(yīng)當是行使某種公共權(quán)力的黨政干部、國家公務(wù)人員以及受機關(guān)團體、國有企事業(yè)單位委托從事公共管理事務(wù)的人員。”③如果是手中沒有公共權(quán)力的人即使利用不正當手段侵害了公共利益，也不會被視為腐敗分子，因此圖片反腐的對象是具有特定性的。圖片反腐用影像的力量影響社會，通過民眾來監(jiān)督行使公共權(quán)力的公務(wù)人員，實現(xiàn)對權(quán)力的特定性約束。

2、批判性

當下的中國正處于社會的深刻轉(zhuǎn)型期，圖片反腐所具備的對濫用正當權(quán)力謀取利益行為的批判性尤顯重要。謀取利益的不正當性和使用權(quán)力的不正當性是腐敗行為的兩個主要表現(xiàn)方面，而圖片反腐以揭露與批判的形式喚起公眾對于政府官員腐敗問題的關(guān)注，通過社會力量遏制腐敗主體產(chǎn)生偏離人民公仆職責(zé)的腐敗行為，包括不正當使用權(quán)力為個人、近親及相關(guān)的利益集團獲益的行為，也包括權(quán)力之間的交換，換取對自己有利的政策、優(yōu)勢和條件的行為。圖片反腐的批判性在一定意義上能夠?qū)?quán)力的扭曲、濫用實施監(jiān)控，對不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)和越權(quán)行使職責(zé)等行為形成打擊，以批判的姿態(tài)來揭露腐敗行為。這便奠定了反腐照片的社會價值，從而對社會反腐理論的探究和反腐監(jiān)督體制的健全、運行都具有積極意義。

3、隱匿不可預(yù)測性

全媒體時代一些富有正義感的網(wǎng)民往往充當著“報道者”的角色，他們把腐敗事件的整個過程甚至是事件發(fā)生的相關(guān)背景編輯整理成以圖片為主、文字為輔的證據(jù)發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，使廣大民眾了解事實的真相，這樣的傳播方式使得腐敗主體無法提前預(yù)測更無法進行規(guī)避。反腐圖片的不可預(yù)測性讓事件主體的腐敗行為在毫無征兆的情況下被定格在圖片當中，暴露于社會公眾面前，成為熱點話題引發(fā)社會輿論。圖片反腐的主要傳播者包括了揭秘者、發(fā)帖者以及各種專業(yè)人士等，傳播者隱匿性較強，使得圖片反腐這種行為具有隱匿性，他們與廣大參與圍觀的網(wǎng)民一同組成社會輿論大軍，在傳統(tǒng)媒體和新媒體不斷跟進下，督促了社會的行政管理與制度管理體系對腐敗主體的處置。由于全媒體時代社交媒體用戶規(guī)模巨大，信息傳播的受眾和潛在的傳播來源難以估量，腐敗主體難以辨別、應(yīng)對隱匿的傳播源頭。

四、新反腐形式促使新反腐格局逐步形成

1、圖片反腐存在的必要性

“由于中國的經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢依然嚴峻，任務(wù)依然繁重。”④政府反腐敗機構(gòu)需要借助以圖片反腐為代表的社會力量擴大腐敗信息來源，增強對腐敗分子的監(jiān)控和查處。圖片反腐為反腐案件查處提供了有力的證據(jù)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補充，是政府和組織內(nèi)部人員自我約束的有效補充，逐漸成為社會體制內(nèi)糾正和防范腐敗的重要機制，成為媒介化社會不可阻擋的趨勢和有效手段。

2、圖片反腐與制度反腐

“加強制度建設(shè)，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞制度是關(guān)于個人或者組織的行為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和，它規(guī)定和塑造著個人或者組織的行為?！雹輬D片反腐作為媒介化社會防治腐敗的新形式，有效地融進制度反腐從而健全反腐體系；制度反腐作為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和，是社會秩序的主要構(gòu)成因素，促使圖片反腐更加規(guī)范、產(chǎn)生更大社會效應(yīng)。兩者相輔相成，有利于個人或組織獲取一種對于反腐的信念共識，從而使得個人或組織的行為具有穩(wěn)定性和約束性，最終推動中國反腐倡廉建設(shè)達到一個新的高度。

結(jié)語

圖片反腐的實用價值引發(fā)民眾感官和思維方式的變化，相應(yīng)的也引起對新的社會秩序的探究，對民眾生活的改善、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至社會發(fā)展都產(chǎn)生了積極的作用。然而，處于轉(zhuǎn)型期的中國社會依然存在著容易滋生腐敗行為的問題，借助圖片反腐建立健全反腐體系尚存在著多種錯綜復(fù)雜的阻力因素，有待進一步探討。□

參考文獻

①王滬寧：《反腐?。褐袊膶嶒灐穂M].三環(huán)出版社，1990

②王平，《當代中國網(wǎng)絡(luò)反腐動力機制的現(xiàn)狀與完善》[J].《中州學(xué)刊》，2013（11）

③賀恒揚，《腐敗行為論》[J].《河南社會科學(xué)》，2002（5）

④國務(wù)院新聞辦公室，《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》[N].《人民日報》，2010-2

⑤熊光清，《當代中國政治發(fā)展前后30年之比較分析：制度變遷的視角》[J].《社會科學(xué)研究》，2009（4）

（作者：南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院戲劇與影視學(xué)碩士研究生）

責(zé)編：周蕾